浅谈评标办法对投标报价策略的影响

邵光东

（中铁七局集团电务工程有限公司 河南省郑州市 450001）

浅谈评标办法对投标报价策略的影响

邵光东

（中铁七局集团电务工程有限公司 河南省郑州市 450001）

针对建设工程中常用的几种评标办法（如合理低价法、综合评估法、其他评标办法），对投标策略的影响做简单的分析。

合理低价法；综合评估法；投标策略

影响投标决策的因素很多，评标办法是重要因素之一，评标办法集中体现了业主的招标意图。投标的实质就是如何从实质上来响应招标文件。最大限度地满足招标文件的要求，为自己赢得最好的效果。评标内容一般分为三个部分：①商务资信部分；②施工组织技术部分；③投标报价部分。投标报价不仅反映了一个企业的成本控制能力，而且也体现了一个企业对工程的管理水平以及企业的施工技术，施工机械设施等资源配置情况。投标报价部分，由于标底产生的办法不同，最佳报价具有不确定性，最终报价一般到最后时刻才能确定，所以投标决策的主要内容是投标报价。评标办法是投标报价策略的重要影响因素，所以本文对两种主要的评标办法对投标报价策略的影响做简单的阐述。

1 评标办法简介

合理低价法是指一般通过资格预审，在正式评标时，对施工组织设计、财务能力、业绩及信誉评价只进行通过性评审，只要对招标文件做出了实质性的响应，就获得通过。获得通过后，在对报价进行评分，在不低于成本价的条件下，报价最低的投标单位得最高分，按得分从高到低的顺序排列，确定中标人。

综合评估法的评标基准价计算公式如下：Z=B×K×0.4+（[D1+D2+…+Di+…+Dn-Dmax-Dmin）（/n-2）]×0.6其中：B-招标人公布的标段最高投标限价；Di-第i个投标人的有效报价；Dmax-有效报价最高的投标人报价；Dmin-有效报价最低的投标人报价；n-本标段有效报价投标人总数。K-调整系数，从 0.98、0.985、0.99、0.995、1.0五个系数中随机抽取一个系数。当标段有效报价只有2家，如评标委员会认为投标具备竞争可继续评审时，Z=B×K×0.4+（[D1+D2）/2]×0.6。

偏差率=（Di-Z）/Z×100%Di-第 i个投标人的有效报价；Z-评标基准价。

投标报价评分标准（100），投标报价偏差率（根据偏差率在相应分数段按内插法计算报价得分，结果保留三位小数）。当偏差率为0～-0.3%时，得满分。当偏差率大于0时，每高0.5%减20分；当偏差率小于-0.3%时，每低1%减20分。

技术打分制-商务加权综合评估法，这种方法适用于浙江地区地铁项目招投标。这种评标办法分为以下几个评审阶段：

1.1 入围评审阶段

当投标人＞9家时，以去掉一个最高、次高和一个最低报价后的开标报价的算术平均值下浮（1%、2%、3%）（开标时随机抽取，由倒数第3个递交投标文件的投标人代表抽取）计算入围基准价，选定开标报价最接近入围基准价的9份投标文件参加评审，其余投标文件不予评审，但选定参加评审的投标文件经评审后的有效投标（通过符合性评审）不足3家时，递补至3家；当投标人≤9家时，则全部投标文件均参加评审。

1.2 投标文件的商务标评审入围

当符合性审查通过的投标人多于六家时，选定资信和技术评分合计最高的前六名投标人入围进入商务标评审。当符合性审查通过的投标人为六家或以下时，所有符合性审查通过的投标人均进入商务标评审。

1.3 投标文件的商务标评审（0～60分）

根据投标文件的投标评标价与投标总报价评标基准价对比，计算商务标评审入围的投标人总报价的得分值。即：

（1）投标评标价等于投标总报价评标基准价时，得56分；

（2）投标评标价每低于投标总报价评标基准价1个百分点，扣0.5分；

（3）投标评标价每高于投标总报价评标基准价1个百分点，扣1分。以上报价得分不足一个百分点时，使用直线插入法计算，保留小数2位。

1.4 不平衡单价评分0～4分

确定不平衡单价评标基准价不平衡单价评标基准价=有效投标（符合性评审通过的投标，余同）的该评审项目单价的算术平均价。必审项目：招标文件工程量清单备注栏标识有“★序号”的5个重要项目；随机抽取项目：开标时，倒数第3个递交投标文件的投标人代表从招标文件工程量清单备注栏标识有“▲序号”的重要项目中，随机抽取5个项目进行不平衡报价评审。进行不平衡报价评审项目的投标单价与不平衡单价评标基准价比较，投标人该项子目单价偏离不平衡单价评标基准价10%（不含10%）至20%的扣该项分值（0.4分）的25%，偏离不平衡单价评标基准价20%（不含20%）至30%的扣该项分值（0.4分）的50%，偏离不平衡单价评标基准价30%以上的该项分值（0.4分）全部扣完。

1.5 投标人商务评分=总报价得分+不平衡单价得分。

1.6 投标文件的综合评分：投标文件的资信评分，技术评分，报价评分的总和。

2 针对不同评标办法的投标策略

2.1 采用合理低价法的招标项目的投标策略

（1）投标单位要进行风险评估、技术能力评估、履约能力评估，根据企业的成本控制能力，技术设施和各种施工设施以及根据该招标项目的实际情况编制的施工组织设计、施工进度计划核算出该招标项目的成本；

（2）了解所有投标单位的施工能力和技术水平，做到知己知彼；

（3）根据自己企业的具体情况，以成本+合理利润的组成方式来确定最终投标报价，公司必须要有高素质的市场营销人员在标书中贯彻和体现公司的意图。

2.2 采用综合评估法的招标项目的投标报价策略

综合评估法是目前在国内应用最广泛的招标方法，因为这种方法最能体现招标人的意图，运用起来灵活性较强。这种方法的运用也使高报价战胜低报价成为可能。这种情况的产生主要取决于两方面的因素：①招标人的倾向。对于注重工程质量的招标人来说，只要产品价格在其工程预算内的，哪怕很高，也有可能中标。因为在评分方法中会相应提高技术权重，而放底价格的权重。同理，如果注重价格，在评分标准中技术和价格所占的权重就会发生逆转，低报价中标的可能性就较大。②取决于评委们打分的情况。在这个过程中，当然不排除组织者对评委们倾向性的暗示，但评委毕竟是独立打分，有的会给高报价打高分。同样，有的会给低报价打高分，因此，低报价中标或高报价中标都会成为可能。对于采用综合评估法的招标项目的投标报价策略为：

（1）确定业主对工程质量或价格的倾向性（看权重）；

（2）参考基础资料信息库中历史工程情况并全面了解竞争对手的实力和报价水平，使自己的报价最能接近最后的评标基准价；

（3）依靠高水平的预算人员和企业定额计算出相对准确的工程造价。

2.3 对于采用技术打分制-商务加权综合评估法的招标项目采取的投标策略

技术打分制-商务加权综合评估法这一评标办法业主对投标单位的技术（施工组织设计）、商务报价要求都比较高。第一阶段的入围评审对报价偏低或偏高的投标单位进行了筛选，后对技术（施工组织设计）进行评审，从入围的九家投标单位中选出六家进行商务报价评分。这种评标方法使得投标报价策略难度更加困难。例如：某单位在投浙江省某市一地铁机电工程时，其所投的标段报价已入围，而且报价跟评标基准价的偏差最小，可是技术（施工组织设计）评审时，技术没有进入前六，最终连参与商务报价评分的机会都没有，更别说中标了。对于采用技术打分制-商务加权综合评估法的招标项目采取的投标策略为：

（1）加强企业的技术水平，把企业的技术优势突出出来。除了满足招标文件里的评分要求外，要让每一项都达到优秀，只有这样才能在技术评审中获得优势。

（2）加强在建工程的信誉评价，提高企业的信誉评价等级，争取在资信评审时多得分。

（3）全面了解竞争对手的实力和报价水平，使自己的报价最能接近最后的评标基准价。

3 企业对投标报价需要解决的问题

（1）大型企业需要建立自己的企业定额，以便于投标报价之前，根据招标文件提供的图纸和工程量清单核算工程成本。

（2）企业需要建立合格厂家信息资料库，能及时了解和掌握重要物质设备的市场价，使企业在投标报价中占据优势。

（3）企业要有一批满足目前和将来市场需求的技术人才，能够满足工程施工需要。

（4）企业要掌握行业新技术、好的施工工艺和施工方法，尽快的拓展和稳定新的建设市场，为企业的发展创造机遇。

（5）企业要有满足现在和未来施工需要的新型机械设备，及时淘汰和处理旧设备。

4 结束语

企业不仅要提高自身素质，以不断进步的技术、良好的信誉和优质的服务增强竞争实力。同时也应保持良好的心态，面对落标，不能因一次没有中标就失去信心，而应该不断的摸索总结经验。

F284

A

1004-7344（2016）10-0270-02

2016-3-18

邵光东（1981－），男，工程师，本科，毕业于石家庄铁道学院，就职于中铁七局集团电务工程有限公司经营开发中心，主要从事投标报价方面的工作。