岗位制度体系建设实践探索

赵吉冬

（国网武汉供电公司检修分公司汉口配电运检室 湖北武汉 430000）

岗位制度体系建设实践探索

赵吉冬

（国网武汉供电公司检修分公司汉口配电运检室 湖北武汉 430000）

按照“立足专业、分级建设、精简实用、持续优化”的思路，坚持顶层设计、科学组织、务求实效，依托“三集五大”典型岗位设置，突出通用制度、岗位职责和业务流程，为每名员工量身订做一套个性化岗位制度体系，实现将制度建设到岗、落实到人。通过开展岗位制度体系建设，提升了员工学习制度的针对性，明确了员工必须遵守的岗位要求，夯实了依法治企管理基础。

按照“立足专业、分级建设、精简实用、持续优化”的思路，依托“三集五大”典型岗位设置，从通用制度、岗位职责和业务流程入手，为每名员工量身订做一套个性化岗位制度体系，实现将制度建设到岗、落实到人。

1 主要做法

1.1 建设目标

根据每名员工的岗位职责，建成个性化岗位核心制度体系。个性化岗位制度体系是以专业核心制度为主体，以公司基础制度为补充，适当延伸到其他管理制度。

专业核心制度是指履行岗位职责必须掌握的、常用的规章制度，既包括本专业管理要求，也包括其他专业对本岗位业务的要求。公司基础制度是指全体员工通用的、与员工切身利益紧密相关的、依法需要员工知晓才有效力的规章制度，包括绩效考核、员工奖惩等对应的规章制度。其他管理制度是指除上述两种制度以外的、与员工自身工作有关联的管理制度。

1.2 建设思路

依托供电公司典型岗位设置，突出岗位职责和业务流程，按照“立足专业、分级建设、精简实用、持续优化”的思路，建立每名员工必须掌握的岗位制度名录。

立足专业是指本部部门是本专业岗位制度建设的主体，既要分解本专业制度，也要考虑与本专业主要业务有接口的其他专业制度。分级建设是指由本部各部门负责将岗位制度分解到基层管理岗及班组单元，基层单位结合实际优化完善，分解细化到每名人员。精简实用是指在满足国家法律法规和公司管理要求的前提下，严格控制岗位制度数量，减轻员工负担，提升理解掌握的深度，促进制度有效落地。持续优化是指随着制度变化、流程优化、人员调整等因素，动态优化岗位制度名录，使其真正与岗位职责、业务流程相对应。

1.3 建设任务

1.3.1 本部各部门建设任务

（1）确定本专业现行有效制度。全面梳理转发的上级通用制度、非通用制度实施细则、以及公司自行建设的规章制度，形成现行有效的本专业制度名录。

（2）确定岗位职责及班组职责。明确本部门各岗位职责，并按照基层单位“三集五大”典型岗位设置，结合实际完善优化基层对应专业岗位设置及职责。

（3）确定各岗位及班组应掌握的本专业制度。结合本部门各岗位职责及人员承担的实际工作，将本专业制度分解到岗、对应到人；同时要分解到基层单位对应专业典型管理岗位（基层专业主管领导、部门负责人、管理专责等），细化到生产班组单元，形成典型管理岗位和生产班组应掌握的专业制度名录。

（4）确定各岗位及班组应掌握的接口制度。梳理专业接口流程以及配套的接口制度（本专业参与、但由其他专业主导的业务流程称为接口流程，接口流程对应的制度称为接口制度），结合本专业在接口流程中承担的角色，将接口制度分解到本部人员、基层单位典型管理岗位和班组单元。

（5）确立基础制度及二级单位负责人制度。即基础制度由经济法律部牵头，组织相关部门和单位研究制定公司基础管理制度名录。人事董事部牵头制定基层单位主要负责人专业核心制度名录，并对基层其他领导班子成员提出指导意见；公司本部职能部门按照专业管理分工，制定基层单位其他领导专业核心制度名录。

1.3.2 基层单位建设任务

（1）优化完善岗位制度。对比本单位实际岗位设置与典型岗位设置的差异，参考公司本部发布的典型管理岗位和班组单元的制度名录，对岗位制度进行完善优化。

（2）细化对应到每名员工。根据员工实际职责，按照本方案确定的建设思路和途径，同时将本单位自建制度补充分解到岗位，形成每名员工岗位核心制度名录。

2 具体案例

以基建专业为例，全面说明建设情况。

2.1 建设任务分工

2.1.1 建设部建设任务

（1）明确公司基建“专业管理制度”和“专业管理接口制度”范围，以下合称基建专业核心制度范围。

（2）根据公司建设部各岗位职责和业务流程要求，完成建设部员工岗位制度体系建设。

（3）根据供电公司建设部（项目管理中心）典型岗位设置、岗位职责及业务流程要求，设计供电公司基建专业典型员工岗位制度体系。

（4）审核、批准各单位基建专业员工岗位制度体系。

2.1.2 各供电公司建设任务

（1）按照公司建设部明确的公司基建专业核心制度范围，结合本单位现行有效基建专业管理制度和基建专业管理接口制度，明确本单位基建专业核心制度范围。

（2）参照公司建设部设计提供的供电公司基建专业典型员工岗位制度体系，依据本单位实际的基建岗位设置，完成本单位建设部/发展建设部（项目管理中心）（含项目组员工）员工岗位制度体系建设。

（3）按要求上报公司建设部审批。

2.1.3 基建专业各支撑机构及相关单位建设任务

（1）按照公司建设部明确的基建专业核心制度范围，结合本单位现行有效基建专业管理制度和基建专业管理接口制度，明确本单位基建专业核心制度范围。

（2）按照本单位支撑基建专业相关职责、业务的岗位设置情况，明确本单位基建专业岗位范围。

（3）参考公司建设部设计提供的供电公司基建专业典型员工岗位制度体系，完成本单位基建专业相关员工岗位制度体系建设。

（4）按要求上报公司建设部审批。

2.1.4 电网建设类集体企业建设任务

自行确定基建专业岗位范围，结合基建专业核心制度范围，开展本单位基建专业员工岗位制度体系建设，并按要求向公司建设部报备以及进行试点总结、完善等相关工作。

2.2 建设范围

2.2.1 员工岗位范围

（1）建设部：建设部主任、副主任，各处处长、专工等各岗位。

（2）供电公司：各供电公司基建分管领导、建设部/发展建设部（项目管理中心）主任、基建专工以及项目组人员等各岗位。

（3）支撑机构：经研院、工程公司、物资公司基建分管领导、基建专业相关部门负责人、专工等岗位，以及从事工程建设相关业务的一线人员岗位。

（4）相关单位：检修公司、信通公司、客服中心基建分管领导、基建相关部门负责人、专工等岗位，以及从事工程建设相关业务的一线人员岗位。

（5）集体企业：华源电力、既济集团以及各支撑机构、属地公司所属的施工、设计、监理类集体企业，参考主业单位岗位范围要求，自行确定领导干部、管理人员、一线人员岗位范围。

2.2.2 专业核心制度范围

（1）国家电网公司层面：国家电网公司基建专业的接口通用制度。（2）国网武汉供电公司层面：国网武汉供电公司现行有效的与基建专业接口的专业制度。

（3）各地市级公司层面：各单位自行制定且符合公司规章制度管理规定的现行有效基建专业制度，以及与基建专业接口的相关专业现行有效制度。

2.3 建设方式

2.3.1 专业核心制度与岗位的分解匹配原则

（1）各单位基建分管领导及部门负责人岗位：掌握基建通用制度中基建管理通则、基建项目、安全、质量、技术、技经、队伍等各子专业基础管理规定，以及关于到岗到位的管理办法和细则。

（2）各单位基建专业管理岗位：掌握本岗位职责、业务相关的基建专业管理办法、细则，以及业务流程涉及到的基建专业接口管理办法、细则。

（3）项目组生产人员岗位：掌握本岗位具体从事业务相关的基建专业管理办法、细则，以及业务流程涉及到的基建专业接口管理办法、细则。

2.3.2 滚动更新基建专业员工岗位制度体系

（1）当本单位基建专业岗位设置变化（新增、合并、分解等）时，由各单位自行根据上述建设原则实时调整更新基建专业相关员工岗位制度体系。

（2）当基建专业核心制度范围内制度变化（新订、修订、废止等）时，由各单位根据制度内容变化情况，实时调整更新基建专业相关员工岗位制度体系。

（3）公司建设部根据制度变化情况，每年定期发布一次建设部及供电公司建设部（项目管理中心）典型员工岗位制度体系；基建系统各单位按照公司要求，每年定期发布基建专业员工岗位制度体系。

3 实践效果

3.1 提升了员工制度学习的针对性

过去，由于没有建立岗位制度名录，往往是每个文件都要学习，针对性和实用性不强，不仅造成大量人力、物力浪费，还容易引发基层人员潜意识抵触，造成本来应该学习的制度都没有学习。通过制度岗位体系建设，减轻了制度学习负担，有利于制度有效落地。

3.2 明确了员工必须遵守的岗位要求

过去，很多工作推进主要依靠传统惯性，一些员工对自己岗位必须遵守哪些制度说不清，从而造成管理基础长期徘徊不前，很难具有实质性提升。通过建立岗位制度体系，为每名员工打造一套个性化的制度体系，实现岗位职责和管理要求制度固化目标，使全员明确岗位必须遵循制度管理要求，有利于创新管理模式，提高管理效率、效益，有利于形成“办事用制度、遇事找制度、解决问题靠制度”的法治氛围。

3.3 形成了依法治企的管理基础

过去，尽管多次组织制度学习和执行督查，由于没有将规章制度条款嵌入业务流程，责任要求分解到岗位，无法真正把管理要求渗透到公司的生产经营活动和干部员工的日常行为当中，不同程度存在走形式问题，实效性并不突出。通过建设岗位制度体系，为企业构建了一个完整管理体系框架，形成了相对较为稳固的治理体系，有利于开展制度掌握情况和执行成效督查考评，对夯实企业管理根基、打造现代管理企业具有重要促进作用。

F279.26

A

1004-7344（2016）06-0050-02

2016-2-10

赵吉冬（1981-），女，本科，主要从事党群管理工作。