淳安县畜牧业精准扶贫情况调研

刘荣平，汪田海，方建胜

(1.淳安县畜牧兽医局，浙江淳安 311700； 2.淳安县汾口镇人民政府； 3.淳安县宋村乡人民政府)



调查研究

淳安县畜牧业精准扶贫情况调研

刘荣平1，汪田海2，方建胜3

(1.淳安县畜牧兽医局，浙江淳安 311700； 2.淳安县汾口镇人民政府； 3.淳安县宋村乡人民政府)

为深入贯彻中共浙江省委、省政府开发工作会议精神，研究淳安山区扶贫重点对象发展畜牧业的适度规模和发展模式，笔者开展了淳安县精准畜牧业扶贫情况调研。

畜牧业扶贫工作，应坚持生态畜牧业的发展理念，结合淳安县蜜蜂产业的发展现状，围绕蜜蜂产业的发展优势，剖解发展过程中的制约因素和存在问题，提出畜牧产业精准扶贫应以发展蜜蜂产业(重点是中蜂)的主要思路，设想具体扶贫路径、形式、政策等意见。

1　蜜蜂产业发展现状

1.1产业化基础较好据调查，淳安全县现有蜜蜂20376群(其中中华蜜蜂8535群、意蜂11841群)，产值3000余万元，蜂农2052户，职业化蜂农近300家。意蜂养殖主要分布在临岐镇、汾口镇、屏门乡、左口乡、文昌镇等乡镇；中华蜜蜂养殖主要分布在千岛湖镇、临岐镇、鸠坑乡、枫树岭镇、界首乡、王阜乡、瑶山乡和金峰乡等地。全县各乡镇均有蜜峰养殖分布。

1.2组织化程度较高近年来，该县已成立了7家蜂业专业合作社，分别为“淳安县千岛湖岐源蜂业专业合作社”、“杭州千岛湖好清蜜土蜂专业合作社”、“淳安县千岛湖方兴中蜂养殖专业合作社”、“淳安县千岛湖淳蜂蜜蜂养殖专业合作社”、“淳安县千岛湖觅香蜂业专业合作社”、“淳安千岛湖益蜂园养殖专业合作社”、“淳安县宋村乡云崖蜜蜂养殖专业合作社”。

1.3社会化基础薄弱按照《养蜂管理暂行办法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》等法律法规规定，种植业有义务兼顾养蜂生产，履行施药告知义务，执行禁用药规定。但据调查，分散经营形式的种植业主难以做到满足放蜂生产要求，小规模养蜂农户也难以执行禁用药、休药期等规定，社会化基础薄弱，蜂产品质量安全责任意识淡薄。

1.4商品化矛盾突出据调查，目前蜂产品市场需求旺盛，产品不愁销路问题，但是优质优价较难得到体现。意蜂产品由蜂产品加工企业跟踪服务解决销售问题；中蜂蜂蜜销售则缺少组织，八仙过海、各显神通，价格千差万别，品质良莠不齐，呈现出供需信息不对称格局。

1.5品牌化尚未成型据调查，目前淳安县的养蜂生产相对分散，尤其是中蜂养殖，产品均质度较差，品质参差不齐，制约瓶颈难以突破，缺乏具备统一打造品牌条件，整合各环节力量，搭建销售平台任重道远。

2　蜜蜂产业形势分析

2.1养蜂历史悠久据调查，淳安农村农户素有养蜂习惯，养蜂群众基础较好，早在农村集体化生产时期就有养蜂专业户，追花夺蜜转地放蜂，成为农民发家致富之路。从养殖形式看，从事转地放蜂、定点饲养都有，蜂农遍布全县各乡镇。

2.2植被资源丰富据调查，该县地域广阔，森林植被多样性，蜜粉源植物丰富，非常适合发展中蜂养殖。中蜂适宜山区农村千家万户房前屋后、林地果园分散饲养。养殖蜜蜂不占耕地，不用饲料，投资少、见效快、收益高、无公害，是山区农民致富奔小康的有效途径。

2.3产业循环发展养殖蜜蜂不仅能提供纯正的蜂产品，而且具有植物授粉等特殊功能，为多种植物繁衍授粉功不可没，对保护植物资源、生态环境、提高农作物产量和品质有着重要作用，授粉作用远远大于蜂产品自身产值，生态保护意义重大。发展蜜蜂养殖产业符合“资源节约型、环境友好型、养殖生态型”发展导向，促进牧业转型升级，有利于推进现代生态畜牧业发展进程。

2.4发展空间较大随着人民生活水平的不断提高和对蜂产品保健功效认识的不断加深，蜂蜜产品消费需求增长越来越大，为蜜蜂产业发展提供了广阔的市场空间，蜜蜂产业具有很高的经济效益、生态效益和社会效益，产业市场前景广阔。

2.5中蜂产业分析淳安县地域广阔，具有丰富的蜜粉源植物等自然生态资源与气候条件；蜂农遍布全县各乡村，具备产业发展的群众基础；发展养蜂生产适宜老年、妇女等不同年龄层次人员； 种植业有开展统防统治的示范先河，推广农作物统防统治，为养殖蜜蜂拓展空间；发展蜜蜂养殖不占地、不占房，符合“资源节约型、环境友好型、养殖生态型”的产业发展要求。 低收入家庭扶贫工作，有“县农办”县级扶贫机构组织基础。

3　精准扶贫工作措施

3.1确定扶贫类型主推发展中蜂养殖，提倡家庭副业形式定点养殖为主，职业化中小规模转地养殖示范为辅，有从事蜜蜂养殖愿望的低收入家庭为主要精准扶贫对象。

3.2明确扶贫目标每年扶持5个乡镇，3年扶持养蜂农户1000户，户均养蜂20群，共计发展中蜂20000群。计划2016年扶持200户、发展中蜂4000群；2017年扶持400户、发展中蜂8000群；2018年扶持400户、发展中蜂8000群；合计发展中蜂20000群。

3.3落实生产目标每户养殖中华蜜蜂以户均20群(每群10～50箱)为宜，避免养殖过度集中(以常年不存在缺食性饲喂为准)，满足传统圆桶养蜂蜂农需求，推广标准化活框养殖，每箱蜂年均产蜜10 kg，通过中蜂产业精准扶贫，每年新增产值4000万元左右。

3.4奠定脱贫基础通过精准畜牧业扶贫措施(以重点发展中蜂产业为主)，切实提高低收入家庭可支配收入，实现精准扶贫对象脱贫，为下一步致富打下坚实基础。

4　精准扶贫工作建议

4.1分步实施扶贫

一是按3年计划确定扶贫总量，确定每年扶贫对象，逐年增加扶贫数量，分年度推进，以便在摸索中总结经验、完善扶贫举措，减少不必要的消耗，提高扶贫效率。

二是以点带面逐步推广，先在临岐镇、鸠坑乡、枫树岭镇、文昌镇、姜家镇等部分乡镇、部分农村确定扶贫对象，以现身说法传播技术、精准扶贫，再吸收低收入农户主动参与，增强脱贫致富自主性，提高精准扶贫效率。

4.2筛选扶贫对象

一是选择蜜粉源植物丰富、生态资源较好的乡镇(村)，确定重点扶持乡镇、重点村(省市低收入农户集中村)。

二是扶贫对象要有较为强烈的发展养蜂意愿，做到自愿养蜂。

三是要有一定的养蜂经历与基础，做到技术养蜂。

四是符合当地低收入家庭标准，达到养蜂脱贫。

五是选择吃苦耐劳的低收入家庭，实现勤劳致富。

六是要有发展养蜂的环境与生产条件，实施生态养殖。

4.3落实扶贫政策

一是以扶贫对象实际新增蜜蜂群(箱)为准，采用标准活框养殖中蜂给予补助。

二是新培植蜂农给予蜂种免费提供政策和技术指导服务。

三是落实扶贫对象养蜂技术指导服务人员劳务补助。

4.4成立扶贫组织

一是成立“中蜂产业精准扶贫领导小组”(县农办扶贫机构)，由县府办、农办、农业局与有关乡镇组成。

二是确定精准扶贫对象，统一协调中华蜜蜂养殖场点，包括蜂箱摆放布局，种植业农药控制协调和禁用药使用规定，提供养殖技术指导、蜂产品销售信息等配套服务。

4.5出台产业政策

一是制定出台《关于进一步促进中华蜜蜂产业发展的实施意见》，建成中华蜜蜂一级保种场1家，构筑中华蜜蜂产、供、销一体化的产业体系。

二是落实蜜蜂产业扶持政策，逐步将淳安县建设成为浙江省的知名养蜂产业基地、特色蜂蜜生产基地、优质蜂产品加工基地。

2016-05-12

S893.2

C

1005-7307(2016)05-0016-002