浅析英国渐进式延迟退休实行成功的因素

孟司雨，张帆沈阳城市建设学院

浅析英国渐进式延迟退休实行成功的因素

孟司雨，张帆
沈阳城市建设学院

摘要：为了延缓老龄化社会的快速到来，我国已基本确定了渐进式的延迟退休方案。延迟退休作为一种关乎国计民生的公共政策，其方案应该以科学的方法来设计，以高屋建瓴的态度去把握。英国已于2010年完成了延迟退休，即退休年龄推迟到男性65岁、女性60岁，到2020年男、女的退休年龄都将延迟至65岁。英国的渐进式延迟退休实施10余年来实现了平稳过渡。本文对英国渐进式延迟退休方案实施成功的客观因素作了剖析，希望此文能给

关键词：延迟退休方案；渐进式延迟退休；养老金制度

随着我国人口老龄化加剧和养老金缺口的加剧，近几年延迟退休问题一直处于舆论形成、舆论扩散和民众辟谣的怪圈之中。从传统思维和行为惯性来看，普通民众非常反对甚至是盲目反对延迟退休，他们认为延迟退休会带来损失；但是从宏观上来看，延迟退休年龄则是政府应对人口老龄化高峰和减轻财政压力的必然选择和长久之计。英国作为较早实施延迟退休的国家，其成功对我们来说有很多值得借鉴的地方。英国渐进式延迟退休方案成功的客观因素：

一、合理的收入结构

在英国从事纯体力劳动的工人的工资相对较高。例如建筑工人、清洁工等重体力劳动工人的工资可以达到每小时10英镑以上。轻体力劳动者和普通文职工作者，如秘书、餐厅服务员，一般每小时收入在5至8英镑不等。

从事体力劳动的工人很难工作到65岁，较高的收入确保其在工作期间能有较高的储蓄，为其提前退休提供了充分的条件。而从事脑力劳动，向教师、文员之类的工作对年龄没有太高的要求，这类人群在英国的收入整体不高（个别对行业做出突出贡献的研究人员除外），工作期间不会有太多的储蓄，因此这类人群往往不会选择提前退休，而会留在工作岗位上继续发光发热。这种行业工资收入与行业平均工作年限呈现反比关系的收入结构，使得平均寿命相近的每个人一生中平均年收入相差不大。这是全面推行延迟退休政策的一个必要的条件。

二、完善的养老金制度

英国从1986年起主要推行的是由雇主机构提供的职业养老金计划，即个人只要拥有一份收益高于国家基本养老金的养老金保险合同就可以协议推出国家基本养老金。职业养老金计划的基金由企业或几家企业的联盟负责投资运行，养老金的成员有权利寻找自己满意的受托人运营养老金基金。这些保证了英国的养老金基金拥有较高的收益率，从而保证了参保人退休时的收益。

除此之外,英国政府还为私营业主提供了SSAPS（Small Self-Administered Scheme）一种高缴费、高收益的养老金。为企业高级管理者等高收入人群设立了AVCS（Additional Voluntary Contribu⁃tion Scheme）和FSAVCS（Features and benefits of a Freestanding Ad⁃ ditional Voluntary Contribution）。这些为高收入，又想提前退休的居民提供了保障。这部分人群可以选择在工作时多交养老金，这样在其退休时就能从养老金基金中获取更多的报酬。这为延迟退休政策实行后，一些工作压力较大的高手入职选择提前退休提供了充分条件。

三、群众普遍拥有较强的保险意识

在英国购买商业保险是每个家庭的一项必要支出。英国人会根据自己的收入情况购买一定额度的意外保险和医疗保险。英国的商业保险行业比较发达，相对来讲比较完善，能为居民提供需要的险种。在完善的保险体制下，居民的医疗、重大疾病、意外伤害得到了充分的保障，居民不用为这些偶然事件或意外事件进行过多的储蓄，也不会因病或因意外事故而致贫。这为提前退休政策的推行又提供一条保障条件。

总之，英国能够顺利的实施渐进式延迟退休方案，除了其合理的养老金制度和相关政策外，更重要的是其收入与可从业年限呈反比的收入结构和完善的商业保险体系。

中国在加入WTO之后，保险市场已经全面放开，保险公司的数量及提供的险种都在不断增加。虽然中国的保险市场成熟度与英国还有一定差距，但中国的保险市场已经基本能够满足中国居民的需求。中国居民中70年以后出生的人口通常有较强的保险意识，这部分人群会主动为自己和家人购买商业保险，最为社保的补充。而60后往往不能接受商业保险。而在中国实施渐进式延迟退休时基本不涉及60后，而对70后的影响也很小。

中国的收入结构也在逐步改变，目前已经趋近于收入与行业可从业年限成反比的状态。目前在中国劳动强度较大的技术工人，如电焊工人、电工、木工、数控机床操作工人，工资收入较高月入可过万元。而工作相对较轻松的文秘一类的文职工作没有只有3000元左右。

因此，目前我国已经具备实施渐进式延迟退休的基本条件。实施此项政策不会对中国居民的生活和经济造成太大的影响。而实施渐进式延迟退休是解决我国上万亿养老金的缺口和人口老龄化的最好方法。

参考文献：

[1]《Pension Act 2015》

[2]光明网.延迟退休最快五年之后实施放开计划生育呼声再起[EB/OL].(2015-04-20)http://finance.southcn.com/f/2015-03/31/ content_121221709.htm.

[3]苗红军.中国城镇职工推迟退休年龄研究[D]沈阳:辽宁大学，2011.

[4]袁铭阳.延迟退休年龄对我国就业机制的影响及其应然路径选择[J].当代继续教育,2014(2):