崇左市肉牛羊产业发展现状、问题及对策

陆世财谢皿来李军潘艳

（1，广西崇左市畜牧站 532200；2，广西兽医研究所 530001)

崇左市肉牛羊产业发展现状、问题及对策

陆世财1谢皿来1李军2潘艳2

（1，广西崇左市畜牧站 532200；2，广西兽医研究所 530001)

广西崇左市建市于2003年，辖江州区和扶绥、大新、天等、龙州、宁明5个县，代管县级凭祥市。其地理位置位于广西西南部，东北与南宁市相邻，东部与钦州市毗邻，东南部与防城港市相接，西北部与百色市相邻，西及西南部与越南接壤。崇左市山多林茂，雨量充沛，气候温和，是玉米、甘蔗、菠萝等农产品主要种植区。近几年来，当地政府为了实现玉米秸秆、甘蔗尾稍、菠萝皮等农副产品就地转化增值，延长农业产业链条，拓宽居民就业渠道、实现农业增效和农民增收，肉牛肉羊养殖得到快速发展。

1 发展现状

1.1 养殖基本情况

截止2015年底，崇左市牛存栏30.77万头，年出栏9.19万头，牛肉产量8544t；与2003年建市相比，存栏下降了19.96万头，年平均下降3.3%。羊存栏8.1万只，年出栏10.01万只，羊肉产量1538t；与2003年建市相比，存栏下降了1.6万只，年平均下降1.4%。据统计，崇左市年存栏20头以上的规模牛场90个，其中100头以上的牛场10个，规模肉牛存栏6300头，占总存栏的2.1%；年存栏50只以上的规模羊场325个，其中100只以上规模羊场190个，规模肉羊存栏达3.02万只，占总存栏的37.1%。

1.2 养殖品种及改良情况

目前崇左市牛羊养殖的品种仍以本地水牛、黄牛以及本地山羊为主。近10年来从外地引进了西门塔尔黄牛、利木赞黄牛、德国黄牛、里尼水牛、摩拉水牛、波尔山羊、努比亚黑山羊等优良品种。同时建立起了3个标准种羊场和7个母牛繁育场，通过品种杂交改良工作，养殖户拥有了一定量的杂交一代、二代牛羊。品改工作深受养殖户的青睐，并逐步走向市场化。崇左市已建立了较为完善的市、县、乡、村一级配种网络技术体系，人员、仪器设备、冻精、液氮等常年供应到位。

1.3 饲养模式及经营方式

崇左市肉牛肉羊生产方式仍然以传统的散养、放养、役用为主，养殖效益低下。建市13年来，经过各级畜牧部门的广泛宣传和大力推广，牛羊圈养得到了进一步的发展，圈养技术日趋成熟，得到养殖户的认可和采纳，10头牛以上或100只羊以上的养殖户大多采用了圈养方式。同时出现了龙头企业、农民养殖合作社、家庭农场和养殖专业大户等多元化新型经营主体共同发展的良好势头。

1.4 养殖效益和销售情况

目前，从活牛羊交易来看，崇左市1.5～2岁本地成年肉牛出栏均价已达9000元/头以上，利润为2500元/头以上，年均增幅达15%；1.5岁成年肉羊出栏均价已达1500元/只，利润为700元/只以上，年均增幅达10%。二是从牛羊肉产品销售价格来看，牛肉价格70元/kg，年均增幅达21.3%；羊肉价格90元/kg，年均增幅达16.6%。相比其他畜禽肉类产品，牛羊肉价格涨幅最快，养殖经济效益明显提升。

据市场调研，肉牛肉羊产品仍以活畜交易、本地屠宰为主，主要以鲜肉形式供应当地农贸市场，极少部分制成腊巴、肉丸等深加工产品进入流通市场；另有部分活牛羊销往广东、海南、港澳等地。深加工企业还是空白，产业的利润空间很大。

1.5 崇左市发展肉牛肉羊产业的优势

1.5.1 自然资源及桔杆资源优势

崇左市是中国与东盟陆路通道上最前沿的城市，是中国与东盟经济往来密切、区位优势最明显的地级市。崇左市有51.2万公顷天然牧草地，可利用面积达41.2万公顷。耕地面积达52.02万公顷，主要种植的粮食和经济作物有甘蔗、水稻、玉米、蔬菜、木薯、豆类、龙眼、荔枝、香蕉、菠萝、辣椒、茶叶等20多种，其中甘蔗种植面积28.2万公顷，年产甘蔗尾稍340万t，另有其他农作物桔杆270万t，年载畜量可达60万头牛，牧草及农作物桔杆饲料资源优势明显，发展牛羊产业潜力巨大。

1.5.2 产业基础优势

崇左市已建成多家龙头企业、养殖专业合作社、家庭农场、专业大户等多种新型经营主体，并带动整个行业向规模化、标准化发展。最具典型的大型养殖场有广西大华农业发展有限公司、大新县海瑛园林生态养殖有限责任公司、大新县陇那生态养殖专业合作社、广西龙州县树春牧业养殖有限责任公司、扶绥县马志农牧有限责任公司、宁明县花山珍牛牧业有限公司、天等县富源养殖场、扶绥县广羊农牧有限责任公司、大新县福隆乡楚烽养殖场等。崇左市牛羊养殖已从散养、役用逐步向圈养、肉用方式转变。另外，崇左市畜牧技术推广机构完善，技术基础扎实，已建成市、县、乡三级技术推广体系，崇左市从事畜牧兽医专业技术人员160人，具有大学本科学历49人，大学专科学历110人；高级职称7人，中级职称55人，初级职称102人。畜牧管理人员经验丰富，承担了多个技术研究、推广以及配套养殖综合开发项目，成为发展肉牛肉羊产业强有力的技术支撑。

1.6 产业发展面临的机遇和挑战

1.6.1 市场机遇

随着我国国民生活水平的提高，在猪禽鱼肉类产品已得到满足的情况下，人们对肉食品品质和安全的要求进一步提高，牛羊肉比其他肉类产品更具有脂肪含量低，蛋白质、矿物质、各种维生素、必需氨基酸含量高的特性，符合人们当前追求的环保、绿色、健康的主题需求。二是我国居民牛羊肉人均占有量极低，且需求总量逐年上升趋势。受消费量增长快和产量增长较慢两个因素的共同影响下，牛羊肉供求关系趋紧，牛羊肉价格保持上涨态势，局部市场出现牛羊肉供不应求，牛羊产业市场前景广阔。

1.6.2 政策机遇

牛羊肉紧缺是民生问题，更是关系到民族团结的重要课题，中央、自治区、市、县各级党委政府都非常关心此项工作，相继出台了一系列支持发展肉牛羊的政策，比如 《全国节粮型畜牧业发展规划 （2001-2020年）》、《全国牛羊肉生产发展规划 （2013-2020）年》、《广西区人民政府关于加快发展草食动物规模养殖的意见 （2004年）》、《广西区人民政府关于加快我区畜牧业发展的意见 （2002年）》等等，从资金、土地、税收、金融等方面都给予倾斜性支持，为崇左市大力发展现代草食畜牧业提供良好政策环境。

1.6.3 面临挑战

一是国内牛羊肉价格高于国际市场，我国每年进口大量的牛羊肉，受到国际市场的冲击极大。二是受本行业猪禽肉类的挑战，牛羊使用的全价饲料尚未实现工业化、商品化和现代化，饲料转化率低而且成本相对要高，饲养周期长，其肉产品市场销售价格偏高，仍不能成为普通老百姓的主流肉食品。

2 牛羊业发展面临的主要问题和制约因素

2.1 传统养殖观念的影响

首先，广大散养户不注重优良品种的选择与繁育，大多数仍饲养体型小、品种退化、产肉低、经济效益差的品种；其次是广大养殖户仍以散养粗放、役用为主的落后饲养方式；其三是养殖户缺乏科学的饲养管理技术，认为牛羊是吃草动物，不用添加任何精料补充料，最终影响了生长速度，体现不出饲养周期内最大的经济效益。

2.2 种牛羊繁育体系落后，市场不健全

崇左市肉牛羊良种繁育技术和杂交体系尚不健全，良种化覆盖率偏低，繁育体系相对滞后，崇左市尚未培育出相对稳定的肉牛羊品种，在饲养品种和饲养方式上仍处在试验、示范、小规模推广与应用的初级阶段。相应配套规模养殖技术水平较低，各级政府长期对本行业重视不够，国家投入发展资金不足，科研院所、推广机构力不从心。所以，崇左市各地都存在着种源严重不足的问题，近年来出现的养牛热、养羊热，最让养殖户头疼的问题之一是买种牛羊贵，而且有钱还买不到好的种牛羊。

2.3 科技支撑不足，牛羊生产技术水平比较低

目前，崇左市发展肉牛肉羊产业还存在着生产技术水平较低，科技力量跟不上的局限性。主要表现在养殖场规模化、标准化、集约化、现代化程度不高，生产方式落后，科技人员和养殖户的技术水平参差不齐等问题。肉牛羊饲养方式主要以农户零星粗放饲养为主，产业化程度低，占存栏量的90%以上，农区的养殖户虽有创业致富念头，但限于文化水平低下，缺乏自我学习和提高的能力，对现代养殖技术信息的收集和掌握不准确，导致在生产过程中成本投入过高，加上市场风险和疾病风险大，体现不出饲养周期内应有的经济效益，阻滞了行业健康发展。

2.4 饲草料供应体系不健全

崇左市甘庶尾稍、玉米桔杆等农作物桔杆丰富，年产700万t，但有效利用率不到10%，每当枯草季节到来，规模养殖场时常有 “断粮”的现象。主要原因是科学、有效地开发利用农作物桔杆的科研、技术应用、现代机械应用以及配送体系不建全、不完善，造成饲草料的供给投入成本过大。

2.5 牛羊养殖行业资金投入严重不足

一是崇左市属后发展地级市，经济基础薄弱，人均收入水平低，农户再生产资金投入贫乏，普通养殖户起步资金或者周转资金不足，加上养殖的效益周期长，最终只能望而却步，影响了整个行业的发展。只有少部分资金较雄厚的老板能够勉强支撑下去，所以近年来出现 “富人才去养牛羊”的现象。二是从国家层面上看，虽然各级政府出台了一些发展牛羊产业的政策，但政策不配套，缺乏专项扶持资金，或者配套资金量小，与培育一个产业所需的相差甚远，所以养牛羊业主往往都是单打独斗，艰难发展。三是由于牛羊业规模生产贷款具有额度大、期限长、风险难以把控等特点，金融业投放信贷有顾虑，目前尚缺乏针对牛羊业特点的担保政策，加上融资难，阻碍了行业的发展。

3 建议及对策

以市场为导向，通过政府的引导，广泛动员社会力量，充分发挥崇左饲草资源丰富的优势，以保障市场供给、增加农民收入为目标，以转变生产方式为主线，以强化政策扶持为引导，优化区域布局。重点是稳定增加基础母畜，着力完善良种繁育推广体系和饲草供应体系；加强疫病防控；提升科技支撑能力；加大优势产业区域和特色品牌培育力度；加快龙头企业、农民合作社、家庭农场和养殖专业大户等多元化新型经营主体共同发展；大力发展标准化规模养殖，促进产业化经营，着力加强产供销衔接；加快产业转型升级。

3.1 市场主导，政府扶持

充分发挥市场机制在资源配置中的基础性作用，引导资金、技术、人才进入牛羊产业，提升自身发展能力。强化政策扶持和宏观调控，抓好行业管理和服务，推动牛羊产业健康发展。

3.2 优化布局，逐步推进

综合考虑区域资源优势和牛羊产业基础，科学规划生产布局。在稳定传统牛羊养殖区域 （山区）的同时逐步将产业重点向桔秆资源丰富的区域转移，打造肉牛肉羊生产基地，综合利用土地、交通、水电、秸秆资源等有利条件，努力推进崇左市肉牛羊产业进一步发展，充分发挥示范带动作用。

3.3 提升科技支撑能力，破解产业发展瓶颈问题

依靠科技创新和技术进步，坚持良种良法配套，增强良种培育能力，研究攻克牧草和秸秆田间收割、加工、贮存、投喂等现代机械配套使用，推广先进适用饲养技术和养殖模式，稳步提升牛羊生产水平。

3.4 加快转变生产方式，提高产业效益

转变肉牛肉羊生产方式，提升产品质量和产业素质，大力发展适度规模养殖，提高规模化、标准化水平。灵活采取不同的养殖方式，在草地资源分散的山区可实行散养。在传统养殖区如石漠化岩溶区、天然草地区，应采取放牧补饲的饲养方式。在农作物秸秆丰富区采取舍饲圈养方式。鼓励各地根据当地的资源条件，探索不同的发展模式，采取开源节流的方式努力降低养殖成本，提高肉牛肉羊产业的效益。

3.5 加强良种繁育及推广

立足本地品种资源的特点，坚持常规育种与现代生物技术相结合，以提高个体生产性能和产品质量为主攻方向，加强开展纯种繁育和杂交改良，优选杂交组合，重点引进培育一批生长速度快、产肉性能高、肉产品质好的品种和繁殖效率高、适应性强、育肥性能好的品种，增强自主育种水平。坚持自繁自养原则，坚持引进、繁育、推广相结合，加快种牛繁育场和种羊场建设，构建相对完善的牛羊良种繁育体系，为牛羊快速发展提供良好的种源保障。

3.6 培育生态养殖模式，推进种养结合农业循环经济

加强培育肉牛肉羊生态养殖模式的研究与推广，在农区开展 “秸秆-牛羊-粪便—有机肥-农作物”农业生态循环经济示范，在宜牧区推广南方草地畜牧业生态养殖技术。加强肉牛肉羊标准化养殖设施与环境控制 （含排泄物资源化利用）研究与推广，推广适合崇左市的生态牛舍，减少环境污染；牛羊产生粪便制作有机肥还田地，促进甘蔗等农作物生产，既实现了牛羊产业的发展，又可提高农作物产量和效益，实现种养 “双丰收”。

3.7 加强饲草料加工、贮存与配送的保障体系建设

一是仅仅围绕崇左市甘蔗尾稍等农作物桔杆资源丰富的特点，以现代微生物技术为核心，研究与推广微生物技术处理农作物秸秆方法，促进农作物秸秆饲料工厂化生产、贮存以及商业化配送体系建设。二是加快开展粮改饲，促进粮食、经济作物、饲草料三元种植结构协调发展，加快饲草饲料生产建设；积极探索利用啤酒渣、豆腐渣、菠萝皮等食品、副食品工业废弃物利用，拓宽饲料来源广度和深度。三是大力开发牛羊预混饲料，加快牛羊补充料的普及推广，形成饲草与养畜的有效对接。

3.8 加强疫病防控及产品质量安全监管

完善以政府公益性服务机构为主体，村级防疫员、养殖大户、农民合作社及龙头企业等组织相互配合的服务形式，加强口蹄疫、布病、结核、小反刍兽疫和传染性胸膜肺炎等为主的疫病防控，建立健全重大动物疫病防控预警和应急体系，加强疫病监测，确保免疫密度和质量。健全产品质量安全保障体系，强化实施畜产品生产企业、养殖小区 （场）、规模养殖场生产档案登记制度，加强对兽药、饲料等生产投入品的监管，确保产品质量安全，保障牛羊产业健康稳步发展。

3.9 积极培育龙头企业，加快新型经营主体建设，以产业示范带动，提质增效

积极抓好扶持政策落实，培育壮大一批带动能力强的养殖加工龙头企业，加快培育农民专业合作社、家庭农场、养殖大户等新型农村经营主体，探索新型发展模式，加强技术指导与服务工作，规范饲养技术，构建合理的产业利益链条联结机制，提高牛羊生产的组织化、产业化程度，提升养殖效益。

3.10 完善财政、金融扶持政策

一是市、县 （区、市）发改部门要出台财政专项支持政策，各级财政每年安排专项资金配套投入，积极争取国家产业项目支持，确保国家财政持继性支持，以促进肉牛肉羊产业发展。结合强农惠农、精准扶贫、贴息贷款等政策，把相关资金引入到肉牛羊产业，从基础设施建设、引种育种、饲草生产、机械配置等给予大力支持。二是金融机构要根据产业特点，创新金融服务方式，合理确定贷款和保费规模、利率和期限，简化贷款和投保流程，拓宽小额信贷的覆盖面，提高服务效率，加大对肉牛肉羊产业的信贷支持。三是积极引导、鼓励民间资本参与发展肉牛羊产业。

国家现代农业产业技术体系广西肉牛肉羊疫病控制功能创新团队建设项目。

陆世财 （1976-)，壮族，广西武鸣人，大学本科，畜牧师，主要从事畜牧技术推广及管理工作。

*通讯作者：李军 （1970-)，博士，副研究员。