贵阳3县屠宰行业管理工作现状调查

彭羽 陈眷华 方梅

（1，甘肃农业大学动物医学院 730070；2，贵州大学动物科学学院 550025；3，贵阳市花溪区动物卫生监督所 550025）

贵阳3县屠宰行业管理工作现状调查

彭羽1，3陈眷华2方梅3

（1，甘肃农业大学动物医学院 730070；2，贵州大学动物科学学院 550025；3，贵阳市花溪区动物卫生监督所 550025）

为掌握贵阳市目前基层屠宰行业管理工作中存在的问题，本文就贵阳市屠宰行业管理工作具有代表性的花溪区、白云区、乌当区共3个县级行政单位的屠宰行业管理工作开展调查，主要从机构建设、队伍建设、实际工作量、存在的主要问题等内容着手。至2016年1月的调查结果表明：贵阳市基层屠宰行业监管机构人员和实际工作量不配套，仅有白云区增设专门的管理机构。三个县级行政区承担屠宰行业管理的机构在岗人员严重不足。

屠宰；行业管理；机构；工作量；调查

1 概述

2015年是贵阳市县级屠宰行业管理职能从商务部门划转到农业部门的第一年，也是屠宰监管工作划转后如何实现承上启下、平稳过渡的关键一年。县级农业部门从商务部门接手工作将近一年时间，工作中遇到了很多问题。主要存在机构建设迟缓、队伍力量薄弱两个个方面，本文就贵阳市基层目前在屠宰行业监管遇到的问题进行阐述，希望为进一步健全法律法规、完善体制机制、提高行业管理工作水平提供参考。

2 方法

2.1 机构及人员调查

对相应县级行政区的屠宰行业监管机构及人员调查采用查阅当地编制部门或政府印发的文件的方法，对参与监管工作的具体人员队伍的调查采取走访县级屠宰行业监管机构负责人的方法。

2.2 工作量调查

对各区屠宰行业监管工作承担机构开展相关调查，采取在征求相关负责人同意的前提下，查阅工作报表、工作总结，走访被监管单位负责人。

3 结果

3.1 机构及人员情况

3.1.1 乌当区

在区农业局没有设置专门的屠宰行业管理机构，职能直接划转至乌当区农业局所属的乌当区动物卫生监督所，乌当区动物卫生监督所在乌当区农业局统筹下内部调增了6个人员编制，总编制数13个，没有内设科室。现有在编在岗人员7名，1名人员专门负责屠宰行业管理工作。

3.1.2 白云区

在区农业局没有设置专门的屠宰行业管理机构，职能直接划转至白云区农水局所属的屠宰监察执法大队 （职能划转后增设的机构），共5个编制。现有在编在岗人员3名，专门负责屠宰行业管理工作。

3.1.3 花溪区

在区农业局没有设置专门的屠宰行业管理机构，职能直接划转至花溪区农业局所属的花溪区动物卫生监督所，从花溪区商务局划转一个事业管理编制到花溪区动物卫生监督所，总编制数14个，没有内设机构。现有在编在岗人员5名，1名人员专门屠宰行业管理工作。

3.2 承担主要工作量

3.2.1 乌当区

乌当区动物卫生监督所负责屠宰行业管理的1名工作人员承担的工作量主要有:牵头开展全区私屠滥宰打击，管理年屠宰约30万头生猪的屠宰场1个，屠宰场每年屠宰的生猪检疫监督管理和品质检验监督指导，屠宰行业相关项目申报、实施，屠宰环节病死猪无害化处理监督及补贴发放相关工作。

3.2.2 白云区

白云区动物卫生监督所负责屠宰行业管理的3名工作人员承担的工作量主要有:牵头开展全区私屠滥宰打击，管理年屠宰约40万头生猪的屠宰场1个，屠宰场每年屠宰的生猪检疫监督管理和品质检验监督指导，屠宰行业相关项目申报、实施，屠宰环节病死猪无害化处理监督及补贴发放相关工作。

3.2.3 花溪区

花溪区动物卫生监督所负责屠宰行业管理的1名工作人员承担的工作量主要有:牵头开展全区私屠滥宰打击，管理年屠宰约20万头生猪的屠宰场1个，屠宰场每年屠宰的生猪检疫监督管理和品质检验监督指导，屠宰行业相关项目申报、实施，屠宰环节病死猪无害化处理监督及补贴发放相关工作。

3.3 结论

贵阳市基层屠宰行业监管机构设置不健全，监督管理人员力量不足。客观原因主要是机构改革的大原则是除特殊情况外不能增加机构及人员编制。经过一年时间的过渡，监管工作平稳无异常。但是，目前市、区两级相关领导还在不断努力增设专职机构及人员力量，为下一步更好开展监管工作打基础。