饲养动物引种监管存在的问题及建议

马光科 陈泽满 陈德顺 罗五华

（1.湖南省新宁县动物卫生监督所422700；2.湖南省新宁县水庙镇动物防疫站422704；3.湖南省新宁县黄龙镇动物防疫站422707）

饲养动物引种监管存在的问题及建议

马光科1陈泽满2陈德顺3罗五华1

（1.湖南省新宁县动物卫生监督所422700；2.湖南省新宁县水庙镇动物防疫站422704；3.湖南省新宁县黄龙镇动物防疫站422707）

养殖场引种饲养动物必须严格按照动物防疫法律法规规定实行，饲养动物引种监管也是动物卫生监督的重要内容之一。但部分养殖者没有按规定来做，出现引种不审批，调入动物不申报，调入动物不隔离等情况，从而导致疫病时有发生。引种的不规范，给动物卫生监督工作带来了困难。笔者在此根据饲养动物引种存在的问题，提出一些粗浅看法。

1 饲养动物引种监管存在的问题

1.1 跨省引种动物不审批

跨省引种饲养动物 《动物防疫法》及 《动物检疫管理办法》均有明确规定，跨省引进种用动物应当向输入地省、自治区、直辖市动物卫生监督机构申请办理审批手续，并在引种检疫时向官方兽医提交 《跨省引进乳用种用动物检疫审批表》，方可调种。但养殖户引种前不向输入地省、自治区、直辖市动物卫生监督机构申报审批，调种地官方兽医在检疫时也不查验《跨省引进乳用种用动物检疫审批表》的情况时有发生，导致引种审批监管失控，引种时带进疫病也常有发生。

1.2 调入动物不申报检疫

养殖场 （户）调运种畜禽到达目的地后，货主或者承运人应当在24h内向所在地动物卫生监督机构报告，并接受监督检查。但大多数养殖场引种回场后，不会向当地动物卫生监督机构报告，一般要等到官方兽医进行日常检查和监管时才发生养殖场调进了种畜禽进行饲养。更有甚者部分养殖场拒绝动物卫生监督机构进行监督检查，导致对养殖场调种情况不知情。

1.3 调入动物不隔离观察

不管跨省、自治区、直辖市引进的种用动物，还是跨县、跨市的引种的饲养动物，到达输入地后，货主应当按照国务院兽医主管部门的规定对引进种用动物进行隔离观察。但部分养殖场调进种用动物后，不进行隔离观察，而是直接将调入动物混入大群饲养，导致带进传染病，引起全场感染疫病时有发生。

1.4 发生动物疫病不报告

由于部分养殖场地引进饲养动物时，未向当地动物卫生监督机构备案，也未履行相关审批手续，从外地调回饲养动物时，既不向当地动物卫生监督机构申报检疫，发生疫病时也不向当地兽医部门报告，隐瞒疫病发生状况。当地兽医部门知晓养殖场发生疫情时，为时已晚，基本已丧失防治机会，导致疫情向外扩散的状况也时有发生。

2 加强动物引种监管的几点建议

2.1 加大引种监管宣传

兽医部门应加大动物防疫及相关法律法规的宣传力度，使养殖者熟知饲养动物引种的相关规定和要求，落实饲养动物申报审批手续，种畜禽引进后落地申报检疫，做好隔离观察，规范动物疫情报告制度，严把入口关，防止动物疫病的传入和扩散。

2.2 加强引种审批监管

养殖场在本省内引种动物，应向当地动物卫监督机构进行备案登记，经审核后可到省内种畜禽场调运种用动物。养殖场需要跨省调运种用动物的，应向输入地省级动物卫生监督机构申请办理审批手续；输出地官方兽医须查验 《跨省引进乳用种用动物检疫审批表》，凭在有效期内的 《跨省引进乳用种用动物检疫审批表》办理种用动物检疫及相关调运手续[1]。

2.3 加大引入申报检查

养殖场调入饲养动物到达目的地后必须在24h内向当地动物卫生监督机构申报检疫。动物卫生监督机构接到报告后，立即派出官方兽医查验调入动物检疫手续及相关审批手续是否符合规定，并要求调入动物全部进入动物隔离场所饲养。

2.4 落实隔离消毒制度

养殖场调入种用动物必须在隔离场舍进行饲养，一般要求大中型动物隔离45d，小型动物隔离30d，在隔离观察期间做好动物免疫接种、驱虫和消毒工作。隔离期满经官方兽医检疫检验合格的，方可进入大群混群饲养；检疫检验不合格的，不得混入大群饲养，并依照相关规定处置。发生动物疫情的，必须向当地兽医部门报告[2]。

2.5 加大违法行为查处

动物卫生监督机构应加大饲养动物引种违法行为的查处和处罚力度。对养殖场 （户）进行定期或不定期巡查，发现那些不按规定引种的违法行为，除对引入动物实施必要的隔离观察外，必须给养殖者和承运者从严从重处罚，促使他们规范引种行为。

总之，饲养动物引种监管存在的问题突出，给动物卫生监督执法工作提出了更高的要求，兽医部门必须加大动物防疫法律法规的宣传力度，完善动物卫生监管机制，加强引种动物审批及检疫申报监管制度的完善和落实，加大违法行为查处和处罚力度，规范养殖者引种行为，减少动物疫病发生，从而促进养殖业健康发展。

[1] 郭四保,吕白杨,钟美付,等.养殖场动物卫生监管之我见 [J].中国畜禽种业,2013（11）:50-51

[2] 郭四保,刘少雄,彭智勇,等.草食动物疫病防治策略浅谈 [J].中国畜牧兽医文摘,2015（2）:162-163.