泸溪县油菜生产现状及发展对策

符兴铁，李华儿，吴勇生

(泸溪县农业局，湖南泸溪 416100)



泸溪县油菜生产现状及发展对策

符兴铁，李华儿，吴勇生

(泸溪县农业局，湖南泸溪 416100)

泸溪县油菜常年种植面积在9000 hm2左右，近几年来由于农业产业结构调整，油菜种植面积稳定难度加大，难以确保总产。通过对泸溪县油菜生产现状及产业开发中存在的问题的分析，提出泸溪县油菜产业发展的对策，以促进油菜产业更好的发展，促进农业增效、农民增收。

油菜；产业；现状；对策；泸溪

泸溪县位于湖南省西部，湘西自治州东南端，耕地面积14 533 hm2，其中稻田10 400 hm2。境内属于中亚热带季风湿润气候，四季分明，年均气温17.4℃，无霜期278 d，日照时数1432 h，降水量1465.3 mm。油菜在泸溪县农村经济中占有重要地位，是主要食用油料作物，面积和产量历年均占油料作物的95%以上。

1　油菜生产现状

根据泸溪县统计局资料，近10年来，全县油菜年均播种面积9000 hm2，总产在13 000 t左右。近几年来对油菜生产高度重视，油菜播种面积达到近10 000 hm2，总产量在14 000 t左右。但由于现在农村劳动力严重欠缺等诸多因素，因此要稳定油菜播种面积，进一步提高单产，面临巨大的困难和问题。

2　油菜生产存在的问题

2.1油菜种植效益低

从整个社会经济发展情况看，经营农业生产的农民比较效益低，在我县农民种植水稻、油菜、烤烟三大作物中，以油菜纯收入最低。一是农资价格越来越高，从2012～2015年农资价格看，化肥中国产尿素、碳酸氢铵、过磷酸钙和45%国产复合肥每吨平均价格为2100、820、840和2800元左右，与2008～2010年相比，分别上涨了18%、31.3%、37.5%、13.5%；农药平均涨幅7%～20%，其中杀虫剂涨7%，除草剂涨20%；种子和硼肥由2008年的每包8～10元和4元涨到2012～2015年的12～15元和5元，涨幅达到了50%和25%。这两年农资价格比较稳定。二是用工费用大幅度增加。全县各乡镇农业生产用工价普遍从2008年的60～70元/工涨到目前的80～100元/工，还要另包早、中餐；每公顷耕地费用由2008年的1500元涨至现在的2250元。三是油菜籽价格不高且波动大。油菜生产激励和风险承受度与油菜籽价格密切相关。随着市场化改革的推进，油菜籽价格受国内、国际市场供求关系的影响越来越突出。据调查，2012～2014年油菜籽价格在5.2元/kg左右，但在2015年受国际市场影响，本地市场价格出现大幅度下滑现象，油菜籽价格下滑至4.0元/kg，与2008年价格几乎持平，严重影响了农民的种植积极性。

2.2油菜种植面积难以稳定

由于城镇化及农业产业化的发展，各乡镇大部分灌溉条件好并适宜种植油菜的稻田被规划成烤烟等产业用地，还有较大面积被规划为蔬菜、苗木等各种经济作物生产用地。比如在浦市镇两年来进行农业产业开发及苗木用地约300 hm2，使两年来油菜种植面积下降了150 hm2左右。加上从事常规农业生产比较效益低等原因，特别是油菜生产，所以要稳定本县油菜种植面积压力巨大。

2.3油菜生产机械化程度低，生产成本高

从整个油菜产业来看，油菜籽价格受国内外市场的影响特别大，因此要降低油菜生产成本，增强油菜生产市场竞争力。一是推广油菜生产全程机械化来降低劳动力成本。但目前泸溪油菜全程机械化生产还处于引进试验阶段，没有得到大面积推广，全县可实行全程机械化操作的面积占生产总面积的40%左右，现在机械化操作仅仅只是机耕，全程机械化生产面积2015年只有233 hm2左右，只占总面积的2.34%。二是推广成熟的高产及轻简栽培技术。通过多年的试验，油菜免耕育苗移栽、油菜直播等各项栽培技术虽然成熟，减少了劳动力投入，但劳动强度还是很大。绝大多数农民种植油菜还是采用育苗移栽的种植方式，生产成本越来越高，油菜种植纯收入越来越低甚至没有。调查中发现，很多农户不愿意种植油菜的一个重要原因是油菜种植费工费时，从事油菜种植等农业生产与进城务工收入相比，效益明显偏低。为了生计，大部分青壮年劳动力外出务工，劳动力严重缺乏，只有岁数较大的在家种田，一些农户有种植油菜的愿望也因劳力不足等客观因素无法实现。

2.4农业基础设施落后

本县地处山区，田块大小不一、高低不平，利于全程机械化种植油菜的稻田在4000 hm2左右。加上水利基础设施严重滞后，全县的水库大都建于20世纪六七十年代，现已是“疾病缠身”，设施严重老化，干、支渠渗漏十分严重，绝大多数沟渠已丧失灌溉功能，水利与基础设施难以满足现代农业发展的要求。如2014年由于9月下旬至10月干旱，导致油菜全程机械化种植无法播种，或者播下种子由于干旱无法发芽，这也是导致本县油菜全程机械化生产发展缓慢的一个主要因素。

2.5对油菜生产扶持不够

从2008年开始实施油菜良种补贴以来，对本县油菜产业发展有着重要的推动作用，但是由于种子等生产资料价格的上涨，每公顷150元的良种补贴政策逐步被弱化，特别是在2015年实施“农业三项”补贴改革，油菜良种补贴被取消，现在油菜生产已经没有明确的优惠政策。

没有像粮食一样确定最低保护收购价政策，价格受市场影响较大，油菜籽价格低时严重挫伤了农民种植油菜的积极性。

3　发展油菜产业的对策

泸溪县按照“扩面积、攻单产、增总产、提效益”的工作思路，在加强油菜生产组织领导、政策扶持、资金投入、产业化开放的同时，应充分发挥资源优势，把资源优势转化为农民发展油菜生产的经济效益，切实做大做强油菜产业。

3.1加强领导，落实责任

油菜产业是泸溪县的重要农业产业，种植面积仅次于水稻，发展油菜产业是我县农业增效、农民增收的一项重要举措。各级政府及相关部门应充分认识发展油菜产业对促进县域经济可持续发展的重要意义，切实加强组织领导。各部门要协调配合，对全县常年油菜种植区进行统一规划部署，严禁将旱涝保收稻田规划于其它产业，科学制定油菜生产的发展目标、计划任务和具体措施，加快我县油菜产业化的发展进程。

3.2加大投入的支持力度

积极争取中央财政有关惠农的扶持政策及省州农业产业化调整项目的配套资金，重点扶持优质双低油菜标准化生产示范基地的建设，进行有机认证、科技攻关、技术培训、科学试验、新品种引进、技术推广、生产示范等公益事业。县财政、农业、农机等相关单位的涉农专项资金由县政府重新整合，相对集中支持，形成合力，专项资金向优质双低油菜产业生产基地建设和加工龙头企业建设重点倾斜。

3.3加大良种推广力度，提高生产效益

选择优质“三高两低”品种，提高油菜籽品质。大力推广抗倒伏、抗裂荚、株型紧凑、适宜机械化生产的优质、高产、高效油菜品种，以合理调整品种布局，集中发展优势区域，引进推广良种为重点，集中连片发展油菜种植基地。积极推广先进适用栽培技术，在油菜种植中推广应用化控技术、病虫害综合防治技术、配方施肥技术和抗旱耕作技术，实现良种良法配套，切实提高油菜的市场竞争力。同时在试验示范的基础上，因地制宜集成、配套、创新高产栽培技术体系，并制定标准化生产技术规程，推进规模化经营、标准化生产、产业化发展，做到产前、产中、产后一条龙服务，延长产业链，提高生产效益。

3.4建立油菜标准化生产基地

为促进油菜产业长远发展，按照泸溪县油菜生产的规划布局，多方争取产业开发资金，扩大优质油菜种植规模，在浦市镇和兴隆场镇建立万亩优质双低油菜标准化生产基地，在生产基地切实做到“统一栽培方式、统一栽培品种、统一播栽规格、统一配方施肥”等四个统一。着力把标准化生产基地打造成为我县油菜生产技术集成的“洼地”、产量效益的“高地”、展示规模化经营和专业化服务的“基地”。通过区域化布局，充分发挥规模化效益，全面提升我县油菜综合生产能力。

3.5加强基础设施建设

加强农田水利设施建设，提高农田的生产能力，降低农民发展油菜生产的成本及风险，增强抵御自然灾害的能力，这是确保油菜生产的基本需求。应加大对小型水库、小山塘、山地蓄水池、干支渠灌溉体系等相关设施的建设；切实加强相关建设项目的整合力度，将国土综合整治、农业综合开发、农田水利工程等项目重点向生产基地区域倾斜，进行土地集中整治和低产田改造，全面改善油菜生产条件，提升油菜产能。

3.6推广全程机械化生产，提高生产效益

推行全程机械化生产，是降低成本、提高效益、扩大面积、增加产量唯一可行的有效途径。要充分利用国家农机具补贴的政策，根据我县地域条件情况，推广“机播机收，适度管理”全程机械化栽培模式发展油菜生产，油菜全程机械化生产面积要占总面积的40%左右。如采用油菜浅耕直播联合播种机和油菜联合收割机全程机械化生产作业，每公顷油菜生产用工仅30～45个，所有成本6000元左右，而油菜产量可达1800 kg左右，纯收入可达3000元以上。这一方面减轻了劳动强度，缓解当前农村劳动力结构变化和劳动力不足的困难，另一方面也是节本增效提高油菜生产效益最有效的办法。

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2016-04-04

符兴铁(1976-)，男，农艺师，从事农作物试验、示范、推广工作。

F326.12

C

1001-5280(2016)04-0446-03

10.16848/j.cnki.issn.1001-5280.2016.04.22