辽宁省期刊出版管理工作综述

辽宁省新闻出版广电局 鲍 义

辽宁省期刊出版管理工作综述

辽宁省新闻出版广电局 鲍 义

一、2015年期刊出版总体状况及亮点

（一）总体结构

辽宁省共出版期刊313种。其中：社科期刊90种、科技期刊149种、大学学报74种。

2015年，各期刊进一步注重走内涵式发展的道路，通过创办新刊、变更名称、改版增期、调整页码等方式，主动适应市场变化和读者需求，调整出版结构和出版内容，提高出版质量。新创办《动漫先锋》，新编国内统一连续出版物号为CN21-1605/J，主管、主办单位为辽宁北方期刊出版集团有限公司，出版单位为辽宁北方未来出版有限公司。停办注销《家装家居》。《辽宁警专学报》更名为《辽宁警察学院学报》，新编国内统一连续出版物号CN21-1599/D。《大连民族学院学报》更名为《大连民族大学学报》，新编国内统一连续出版物号CN21-1600/ G4。《现代生活用品》更名为《智能城市》，新编国内统一连续出版物号CN21-1602/N。《软件工程师》更名为《软件工程》，新编国内统一连续出版物号CN21-1603/TP。《英语小灵通 》更名为《好作文》，新编国内统一连续出版物号为CN21-1604/G4。2015年共出版增刊77期，变更刊期12种，其中：双月刊变更为月刊2种、月刊变更为半月刊1种、半月刊变更为月刊2种、季刊变更为双月刊2种、半月刊变更为旬刊2种、月刊变更为双月刊3种、临时变更页码80次。

（二）获奖情况

《好孩子画报》《景观设计》《老同志之友》3种期刊荣获2015年“中国最美期刊”称号。《共产党员》《金属学报》《铸造》荣获2015年全国“百强报刊”称号。《好孩子画报》获得向全国推荐的优秀少儿报刊称号。辽宁省68种期刊入选全国中文核心期刊，总数位列全国第7。

二、2015年期刊管理工作概述

2015年，辽宁省新闻出版广电局认真贯彻落实全省新闻出版广电局长会议和全国报刊管理工作会议精神，从抓舆论导向、抓融合发展、抓行业监管方面工作入手，逐项分解，明确责任，狠抓落实，较好完成既定工作目标。

（一）抓导向，保安全，营造良好舆论氛围

1．完成重大主题宣传任务。部署指导全省期刊特别是时政类期刊深入宣传阐释习近平总书记系列重要讲话精神，完成“中国特色社会主义”“中国梦”“社会主义核心价值观”等重大主题宣传任务。

2．服务重点工作，形成强大宣传态势。

⑴全力做好辽宁省第四届全民读书节宣传协调工作。组织协调中央、省、市有关媒体对读书节标志征集、开闭幕式、主题摄影大赛等读书节各重大活动进行集中宣传，累计刊发版面近200个。

⑵组织中央、辽宁省内媒体全程立体式报道电影《为了这片土地》，刊发影评、观后感、获奖情况20余篇。

⑶部署做好纪念抗战胜利70周年宣传报道，刊发文章1500余篇，文字量超700万，未出现导向错误和违规出版问题，圆满完成前期各项宣传报道任务。

3．强化管理，研判舆情。

⑴落实导向责任。强化职责落实，保持宣传态势平稳，与局党组、省直主要期刊和各市局签署导向安全责任书，分解任务，明确目标、责任，建立追责机制。

⑵做好审读研判。组织审读员和部分期刊主要负责人对今年以来辽宁省期刊舆情进行分析、研判，研究解决办法，提高审读工作质量。出版7期《报刊审读通报》，刊登审读报告80余篇，有效做好舆情发布。

⑶果断查处违规案件。查处《理论界》刊发政治错误文章问题，与主办单位省社科联分管负责人和刊社主要负责人进行诫勉谈话，提出整改意见责令收回问题刊物，及时消除了负面影响，主管主办单位就做好内部整改，强化“三审”制度和专家外审制度制定了有力的措施。

（二）抓管理，服好务，依法行政再上新台阶

1．突出重点，做好专项工作。

⑴圆满完成新版新闻记者证集中换发工作。对期刊申领记者证按照国家新闻出版广电总局对新闻性期刊界定标准，为省内新闻性期刊采编人员核发了新版新闻记者证，保证了新闻采访活动的正常进行。

⑵完成全国优秀少儿报刊质检推荐工作。经国家新闻出版广电总局评审，辽宁省的《好孩子画报》获得2015年全国优秀少儿报刊称号。

⑶集中开展整治报刊乱摊派，规范发行秩序。在开展专项调研、摸底排查的基础上，年底再次部署自查自纠工作，全面排查问题，杜绝各类变相摊派和违规发行行为。公布举报电话，建立案件举报、查处机制，尚未发现严重违规问题。

2.转变职能，全方位做好行业服务。

⑴组织参展武汉刊博会收获颇丰。组织辽宁省内20余家期刊单位参展，集中展示了辽宁省期刊的发展成果。期间，《数学周报》等4种期刊被评为2015年全国“百强报刊”，《好孩子画报》等3种期刊被评为2015年度“中国最美期刊”，辽宁省新闻出版广电局获得“优秀组织奖”“创新设计优秀奖”两大奖项，促成辽宁北方期刊出版集团与广西出版传媒集团达成战略合作意向。

⑵开展期刊等级评审和作品评选，推动精品出版、促进队伍建设。今年的期刊等级评审，对6大项23条量化评审指标进行调整，分类指导，鼓励两个效益统一发展，有95种期刊评为省一级期刊，《中国新闻出版广电报》进行了报道。开展第16次省期刊编辑优秀作品评选活动，鼓励优秀作品创造，共评出优秀作品152件。

⑶举办期刊论坛，服务辽宁经济发展。联合辽宁省期刊协会举办“提高学术（理论）期刊质量 积极为辽宁经济稳定发展服务”主题论坛。期刊论坛已累计举办40届，成为省内期刊界的高层交流平台和品牌服务工程，受到行业单位的一致好评。

⑷举办了第19届期刊编辑知识竞赛，落实继续教育，督促期刊队伍素质提高。

⑸完成第3版《报刊工作备览》的编辑工作，为开展行业监管提供了重要政策依据。

3．履职尽责，做好常规事务工作。高质量完成公开报刊和内部资料共800家单位的年检工作，及时发现问题，采取有效措施，落实管理制度。抓审批，实施报刊结构调整，办理批件42份，盘活了报刊资源；履行职责，办理人大建议和政协提案6件、群众投诉6件、行政复议1件。

三、2015年期刊产业发展概述

（一）基本情况

2015年辽宁省期刊总印数0.97亿册，下降22.4%（继2009年以来首次出现下降）。总资产约15.6亿元，增长4.6%。经营总收入4.9亿元，下降9.2%，其中发行收入3.2亿元，下降11%；广告收入0.7亿元，下降24%；其他收入0.86亿元，持平。利润总额0.68亿元，下降30.6%。从业人员2408人，减少36人。

（二）广告收入

2015年在整体广告市场大幅萎缩的背景下，我省期刊广告收入同样呈现下滑态势。由于辽宁省市场化期刊数量较少，期刊单位广告收入总量偏小（2015年为0.7亿元，占全省期刊单位总收入的14.2%，占全省整个报刊业营业总收入的3.4%）；年广告收入超过500万元的仅1家，超过100万元的有19家（社科期刊5家，科技期刊14家），减少1家，广告收入科技强于社科的格局未发生变化。

（三）发行收入

发行收入一直是辽宁省期刊业的主要收入来源，但在连续多年稳步增长后，2015年期刊总印数和发行量同步大幅下降，各期刊单位在广告收入下滑而印刷和发行成本快速增加的影响下，选择被动减少总印数的方式来压缩成本，导致期刊发行量和发行收入均大幅下降。据统计，2015年全省期刊发行量超10万份的有14种（社科期刊12种，科技期刊2种）。其中《共产党员》《党建文汇》《老同志之友》3种期刊相对突出（期刊量均超过30万份），《共产党员》月发136万册（2期）、《党建文汇》月发85万册（2期，减少10万册），《老同志之友》月发65万册（2期），依旧排名前三位。辽宁省期刊发行量前15位的期刊依旧以党刊、工作指导类和行业专业类期刊为主。社科期刊发行强广告弱、科技期刊广告强发行弱的局面没有改变。

（四）从业人员

全省期刊出版单位从业人员2408人。岗位分布上，采编人员1497人（减少73人），约占在职职工总人数的62%；经营和新媒体人员480人（增加9人），约占在职职工总人数的20%；行政及其他人员431人，约占在职职工总人数的18%。学历构成上，大学本科及以上学历2059人（减少10人），约占在职职工总人数的86%；具有中级以上职称1684人，约占在职职工总人数的70%。数据显示，辽宁省期刊从业人员采编人员占主体，队伍稳定，比例分布较2014年变化不大，高学历、高素质人员比例依旧较高，具有专业技术职称人员比例明显高于报纸出版单位。

（五）存在的问题

1.传统党刊发行增长明显放缓，发展压力持续加大。受到党和国家整个政治环境的客观影响，2015年辽宁省传统党报党刊，尤其是党建类期刊发行量其中外埠市场的发行量继续呈现下降态势，传统的征订渠道受阻，期刊的期发量和广告额明显下降。例如，《党建文汇》期发量下滑近10%。

2．总印数、发行量和总收入均大幅下滑。受辽宁省GDP下滑、医疗行业广告加强监管、房地产业不景气、老工业基地产业转型、新媒体冲击等因素影响。期刊中以往表现强势的教辅类报纸发行量萎缩明显，专业报转型同样十分艰巨。

3．数字化转型缺乏示范性大项目，虽增强快但带动效益不明显。各期刊单位特别是期刊集团，由于传统经营收入下滑，自身加快转型的意愿比较强烈，但碍于自投资金有限，外投资金不足，项目体量小，盈利能力弱，难以规模化发展并发挥示范效应，对产业发展的提升拉动作用不足。