新形势下发展公众气象服务的几点思考

张波

摘 要 新时期，湖北孝感市公众气象服务工作取得了很大发展，但仍存在着一些问题制约着公众气象服务工作，应充分发挥政府机构在公众气象服务中的主导地位，逐步提高公众气象服务水平，拓宽气象服务信息传播渠道，提高公众气象服务队伍整体素质等。

关键词 公众气象服务；防灾减灾；发展思考

中图分类号：P4 文献标志码：B 文章编号：1673-890X（2015）36--02

公众气象服务是公共气象服务的一部分，是气象部门利用各种公共资源或权利为各行各业及社会公众提供的气象信息和技术服务，目的是提高社会公众气象知识和防灾减灾能力，使气象服务信息和技术能满足人民群众生产生活实践的需求。本文探讨在新形势下，孝感市气象部门公众气象服务工作开展及工作过程中存在的问题，立足孝感市实际情况，提出发展公众气象服务的思考建议。

1 新形势下孝感市公众气象服务工作开展

孝感市位于湖北省东北部，长江以北，汉水之东，境内地形地貌复杂，自南向北依次为平原、丘陵和山地，气候兼具南北之优，属亚热带大陆性季风气候，四季分明，雨量充沛，温暖湿润，光照充足，但境内气象灾害频发、多发，干旱、暴雨、雷电、冰雹、大风、低温冷害及衍生灾害是孝感市常见的主要自然灾害，因此加强气象服务工作提高防灾减灾能力至关重要。近年来，在省气象局和地方党委政府的正确领导和大力支持下，孝感市气象局大力发展公众气象服务工作，制定相关管理措施，逐步形成公众气象服务管理体系，加强气象要素实时监测和预报分析，不断提高气象灾害预报预警水平[1]。同时，逐渐拓宽气象信息传播渠道，扩大了气象服务覆盖面，专业气象服务领域得到拓宽，在公众气象服务实践活动中取得了显著成效，降低了气象灾害导致的损失程度。

为及时了解和掌握广大公众对天气预警预报服务的满意度和需求，孝感市气象局开展气象服务满意度调查问卷，以便进一步提高天气预报预警水平，更好地贴近公众生活，为公众提供更好的气象服务，促进社会公众生活质量和工作效率的提高。2010年11月，孝感市气温偏高，降水稀少，孝感市气象局积极采取四项基本措施，切实加强秋冬季森林防火气象服务工作：一是加强森林火灾实时监测，坚持24 h值班，利用卫星遥感资料，全天候严密监视森林火灾，发现火点及时向市护林防火办和相关县市气象局通报；二是做好森林火险气象等级预报服务，从11月1日开始，市气象台即通过电视、短信、网络等多种渠道及时发布森林火险气象等级预报，提醒有关部门和社会公众注意森林防火；三是加强与市林业部门沟通协作，认真落实森林火灾灭火抢险相关职责，进一步完善森林防火气象服务应急响应机制；四是做好人工增雨灭火准备工作，要求各县市气象局认真做好人影装备的保养和人影炮弹的储备，确保根据需要随时开展人工增雨作业。2014年，孝感市气象局全力推进气象服务信息进网格平台工作；6月下旬，全市6个县市气象局完成客户端安装工作，通过该平台将气象服务信息发送到各城乡网络员[2]。孝感市气象局联合综治办，对网格员是否及时接收、传送气象信息情况进行不定期抽查考核；将网格员纳入气象信息员队伍，并录入气象信息员管理系统；利用综治办安装在各社区、各乡村的城乡网格管理智能终端，链接气象服务服务信息，形成气象部门主动发送、基层民众主动接收的双重服务机制；深入推进气象服务信息进网格平台工作开展。

2 孝感市公众气象服务工作存在的问题

2.1 公众气象服务水平不高

随着社会公众对公共气象服务产品的需求越来越高，越来越多样化，这就要求气象服务产品更加专业化、精细化和个性化。但当前孝感市气象服务产品内容不丰富，实用性不强且缺乏娱乐性和趣味性，涉及范围较窄，尤其是缺乏雷电防护的相关服务产品。公共气象服务水平较低现象制约着服务工作的开展。

2.2 公众气象服务存在盲区

由于农村及偏远山区经济条件落后，当地居民文化层次较低，缺乏防灾减灾意识，不懂得主动了解气象信息和防灾减灾知识，即使出现突发性灾害时，这一部分人群仍不能通过手机、电视、广播和网络等及时获取灾害性天气预警信息等，成为孝感市公共气象服务盲区。

2.3 公众气象服務人员主动性较差

孝感市气象部门因缺乏与政府机构及相关单位交流沟通，未达成相关气象服务协议，公众气象服务大多是在出现天气变化或灾害对政府部门组织活动或生产安排造成一定影响时，才会主动联系气象部门询问相关气象信息或要求提供气象服务，这使得气象部门常常处于较为被动的服务状态。

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2.4 缺乏专业的公众服务人才

孝感市公众气象服务人员大多为其他业务岗位人员兼职，专人不专现象现实且有很多无奈，随着公众气象服务产品的不断丰富和业务领域的不断扩大，开展公众气象服务的人员队伍暴露出了综合型专业服务人才的缺乏，这将制约公共气象服务工作的发展。

3 公众气象服务发展的思考对策

3.1 提高公众气象服务水平

气象部门要深入社会基层，通过问卷调查、宣传等充分了解各行业及社会公众对公众气象服务产品的需求，改变以预报产品代替服务产品的旧模式，依据社会需求，改进服务手段和方式，提高服务产品的专业性和针对性，保证服务产品的实用性，不断提高公众服务水平。

3.2 拓宽气象服务信息传播渠道

应积极联合地方媒体，充分利用电视、报纸、广播、手机短信、电子显示屏、微信和微博等建立起高效快速的气象服务信息发布平台，实现重要天气信息及时、有效传递至政府部门及社会公众手中，为公众第一时间做好灾害防御争得充足的时间。同时，要在重大活动、节日期间等通过信息发布渠道为公众提供天气预报信息，合理指导公众出行及事宜安排，在农事关键时节为农民合理开展农事活动提供短、中、长期天气预报信息等，解决气象信息“最后一公里”问题。

3.3 充分发挥政府机构在公众气象服务中的主导地位

地方政府部门要充分发挥主导作用，强化公众气象服务的改革，加大财力及政策上支持，充实现代化气象装备建设和人员学习培训，协调气象、建设、信息媒体等相关部门合作，规范公共气象服务工作，重点加强农村防雷减灾服务工作。使气象部门公众气象服务工作变被动为主动，真正发挥气象为公众服务目的。

3.4 提高公众气象服务队伍整体素质

加强业务、服务机构责任分工，调整内部员工结构等，不断深化气象部门整个运行系统的改革创新，培养和引进优秀人才，加强公共气象服务队伍整体素质建设；同时，定期组织气象专家下基层，对社区、农村兼职气象服务对伍进行相关气象业务技术培训，了解公众需求，解决工作人员的待遇地位问题，充分调动起服务人员的工作积极性，发挥其真正为民服务的主观能动性。

参考文献

[1]华丽.湖北省孝感市公共气象服务现状及改进对策[J].北京农业，2015（26）.

[2]王延青，王连喜，王博，等.关于有效发挥气象服务在政府公共服务中特殊作用的思考[J].气象软件科学，2011（6）.

（责任编辑：刘昀）