SWOT研究视角下我国家庭农场发展实证分析

戴冬 黄代起 任东阳 何绮岚 叶楚恩 刘月秀 邱冠文

摘 要 通过对广东东农实业有限公司的调查，分别对影响家庭农场发展的内部优势、内部劣势、外部机会以及外部威胁进行分析，进而得出当前家庭农场的发展既是国家农业发展的必然要求，也是未来农业的发展方向之一。提出加大家庭农场的推广力度、完善农业社会服务体系建设、完善基础设施的建设、创新融资方式、员工培训以及土地流转等建议促进家庭农场的快速发展。

关键词 家庭农场；SWOT模型；东农实业有限公司

中图分类号：F324.1；F224 文献标志码：B 文章编号：1673-890X（2015）36--03

1 家庭农场的概述

1.1 家庭农场的研究背景

2013年，中央一号文件首次系统提出“家庭农场”。家庭农场作为现代新型农业经营实体，它以家庭成员为主要劳动力，从事农业适度规模化、集约化、商品化，实行自主经营、自负盈亏、自我发展和科学管理。它通过依法、自愿、有偿的原则将部分土地集中，组建家庭农场，既保留了家庭承包经营的合理内核，又继承了家庭承包经营产权激励的优点[1]。

1.2 家庭农场的必要性

1.2.1 家庭农场的发展适应社会的发展

改革开放以来，特别是20世纪80年代家庭联产承包责任制成为我国农村的基本政治制度以来，我国农村生产力飞速发展。但是随着时间的推移，我国的生产力水平的不断提高，建立于改革开放初期生产力水平之上的以家庭经营为主的农业生产关系已不能适应农业生产力的发展，逐渐成为了限制我国农业生产力继续发展的桎梏。

1.2.2 实施家庭农场的优势

社会的不断发展，对农业发展的要求不断提高，而家庭农场的发展在一定程度上会带动了农业的发展。高强等认为，家庭农场兼有家庭经营和企业经营的优势，一方面实现了决策者和生产者的同一，有利于提高农业产量；另一方面家庭农场的农业法人化经营，可以更好地参与到市场经济中[2]。岳正华、杨建利认为，我国家庭农场能够进一步提高农業劳动生产率和土地产出率，促进农村剩余劳动力的转移[3]。

1.2.3 国外成功家庭农场的启示

美国是世界上农业最发达的国家，家庭农场是其主要的农业生产经营方式。孙时雨认为，美国农业的成功除了与其得天独厚的农业资源有关外，更加得益于其经历百年的历史演化和激烈的市场竞争所形成的农业的组织结构和经营机制有关。朱博文则认为，美国家庭农场具有土地所有权的私有化，经营规模化和组织方式多样化，生产经营的专业化，兼业经营程度高等特点[4]。

法国既是一个工业发达国，又是一个农业发展强国，法国的农业在欧盟乃至全世界都占有举足轻重的地位。朱学新认为，法国农业的成就离不开其对家庭农场的大力发展[5]。

日本是一个典型的人多地少的国家，但是日本的农业发展水平依然很高。杨昊认为，小规模土地的使用权与所有权的相结合是日本家庭农场的主要特征[6]。屈学书认为，农场经营规模小，农业社会化服务体系健全和土地利用高效化是日本家庭农场的发展特点[7]。朱博文则强调了农协这种服务于农业的半官方组织是日本家庭农场得以持久良效发展的重要原因[8]。

2 东农实业有限公司的SWOT分析

2.1 东农实业有限公司的基本情况

广东东农实业有限公司成立于2011年，虽然是公司为经营性质，但从其出资、经营思路、发展特色以及人力资源，其本质上是以家庭为主体的现代化农场，是以家庭种植大户为主要生产者、经营者和注资者，以家庭成员为主要参与者。该公司发展迅速，目前，该公司已拥有优质粮食、蔬菜等种植示范基地约400多hm2，其中，肥水一体化蔬菜种植现代化农业示范基地80 hm2，并购置了水稻烘干机及一批先进的种植设备，年产水稻近3 000 t，蔬菜6 800 t，年产值超过2 000万多元。该公司先后被评为“广东省菜篮子蔬菜基地。公司通过实施“公司+农户+基地”的产业经营模式，通过公司提供种子，肥料和无公害农药，集中周边的农户参与种植，公司进行技术指导和产品监控，收获季节以高于市场价的协议价格从农户手中回购产品，从而带动周边近万亩水稻田作为优质原料供应基地，初步解决本镇和周边地区种粮农户面临的“加工贵”“卖粮难”“储存难”等问题，进一步提高农民种植的积极性，有效促进当地增产增收。

2.2 东农实业有限公司的SWOT分析

2.2.1 优势和机会

东农实业有限公司作为一种新型的农业经营主体，调查发现，其在发展过程中有着显著的优势和机会。首先，在农产品的种植上，因为该农场处于亚热带地区，降雨充沛，水资源丰富，土养肥沃并且采取了轮作的耕种制度，大规模的种植不仅仅降低了农业生产成本，也提高了农业的生产效益。其次，在农场的管理上，通过科学化、精细化的管理，并且结合当地的实际情况以及有着丰富的人力资源以及政府的政策支持，在一定程度上促进了该农场的发展。另外，当地良好的土地流转方式使该农场在发展过程中奠定了物质基础。

2.2.2 劣势和威胁

该家庭农场在发展过程中虽具有很多优势和机会，但在调查过程中也发现该农场还存在很多的不足之处，还具有很多威胁家庭农场发展的因素存在。该农场在发展过程中由于制度建设不完善，在发展过程中的很多环节并没有实施规范化；同时，该农场在基础设施上投入的资金大、土地开发难度大以及生产技术低下等使该农场在发展过程中遇到了种种磨难。另外，由于我国家庭农场的起步较晚、国家对家庭农场的相关政策还不够完善、其他农业的生产模式的冲击、农民经济思想仍然根深蒂固都在威胁着该农场的发展。

2.3 东农公司家庭农场发展的成效与启示

东农公司集优质粮食作物生产、加工、仓储和销售及研发于一体，拥有生产土地共400多hm2，以种植水稻和蔬菜为主。其中目前共有水稻266.67多hm2，蔬菜66.67多hm2，另还有66.67多hm2未开发的荒地。拥有技术管理人员30人；为促进当地劳动力的就业，带动农民走上增收致富道路，种植基地每年雇佣长期工人200人，季节性工人300人以上，其中贫困农户48户；未来，公司将进一步建设种粮基地、粮食加工基地和设省重点菜篮子基地，深加工厂，扩大仓储物流中心，完善销售网络体系，建立农产品会计研发中心。该公司还与广东省的各大超市签订意向性协议书，实现农超对接，为公司生产的优质农产品进入超市搭建平台，从而减少农产品流通环节、降低流通成本，实现农产品从农田到餐桌的全过程质量控制。同时，加大对生产基地的投入，引导基地农户种植优质、高产、适销的新品种，为公司提供稳定产品供应的同时，增加农民收入，不断地提高产品质量的档次，实现品牌带动效益，倾力打造企业的品牌产品，为广大的消费者提供更多优质、营养、健康的农产品力争建成省内前十，国内一流的粮食作物生产、加工、销售和研发的龙头企业。

东农公司在自身家庭农场的发展中，实行“规模化种植、现代化喷灌、集约化育苗、标准化生产、商品化处理、品牌化销售和产业化经营”等的生产经营模式都极为富有特色，模式很先进，并且很接地气。例如，采取与农户签订保底价格供货合同的方式，保障了农户的基本利益；直接与大型农贸市场、超市和餐馆等消费终端建立紧密的供应关系，减少了中间环节，降低了经营成本；这些都具有较好的特色，可谓是“温氏模式”在种植业的一种延伸，特别是其生产经营模式，值得一些有意向把家庭农场做大、做强、做出特色的农场主借鉴。

3 对我国家庭农场发展的若干意见

3.1 完善农业社会的服务体系

提升农业社会化服务水平，加快构建公益性服务和经营性服务相结合、专项服务和综合服务相协调的新型农业社会化服务体系，为家庭农场提供多元化、多层次、全方位的社会化服务。优化现行的农技推广体系，改善基层农产品推广人员的工作待遇和生活条件，以提高其推广农业科技的积极性和深入基层服务的主动性。推动家庭农场的信息化建设，将信息技术应用于家庭农场的组织管理、生产、经营等各方面。政府也应尽快健全农业社会化服务体系，通过设立专门的家庭农场服务部门，实现种类齐全的农业生产服务，特别是在专业生产中迫切需要的农机、植保、购销等服务。如相关的农业服务机构为家庭农场提供农业生产机械租赁服务，农场将能够节省大量资金，降低生产成本。

3.2 完善基础设施的建设

目前，我国的家庭农场资金缺乏的主要原因是基础设施投入需要的资金很多，而这需要国家在家庭农场的发展过程中去完善基础设施的建设，如帮助改善农村的道路问题，一个地方即使土地资源丰富，但如果难以与外界联系，外面的技术、人才、信息难以传递进来，那也是废墟一片，所以国家应该加快完善我国农村的基础社会建设，帮助解决道路，水资源供给，技术等方面的支持。

3.3 创新融资方式，完善政府的扶持政策

资金短缺是制约家庭农场发展的重要因素之一，政府必须加强对家庭农场的相关政策扶持，不断改善创新融资机制。鼓励银行对家庭农场开展流转土地经营权、机械设备及订单等方式进行担保抵押贷款。另外，政府也应该增加家庭农场的各项财政补贴，减免税收，降低贷款利率，提供高额补贴等政策措施，帮助家庭农场解决资金短缺，周转困难的问题。

3.4 加强对农民技术的培训教育，培养新型农场主

家庭农场从业人员是家庭农场发展的源动力，因此政府应该要加强农民的培训教育，培养出一批“有文化、懂技术、会经营”的新型社会主义农场主，提高农场主的综合管理水平。首先，应该积极引导农民参加培训教育，对农民的文化知识以及技能水平进行培训，提高农场主的文化素质以及经营管理水平；其次，应该大力宣传法制教育，提高农民的法律意识、食品安全意识、权益意识、市场意识等；最后，国家应该相应的政策措施，鼓励和引导大量的文化水平高、技术水平能力强、法律意识强的年轻人回乡务农，支持高等学校的学生返乡贡献，带动农场从业水平提高，提高家庭农场的经营管理水平。

3.5 规范土地流转制度，为家庭农场的发展提供土地保障

要提升农业经营主体的规模和机械化水平，就要加快土地的合理流转，并且完善土地的流转的相关政策，采取例如置换、协调等方法将与农村集中土地交集相对较多的土地合理处置，增大可利用土地面积，避免土地浪费。在土地的流转制度实践的过程中尽量不要放弃面积较小的土地，要积少成多，根据实际情况稳步提升土地经营的实际面积，加快土地的合理流转，实现土地的适度集中，形成土地刘庄的狼嚎格局。同时，还应完善土地的流转的相关政策，通过政策来规范土地的流转制度和法规，落实好玩过土地承包经营权的登记工作，最大限度地保障土地流转双方的正当权益，促进我国家庭农场经营机制的发展。此外，要明确土地流转对象及流转时间，明确流转给家庭农场的土地使用时间具有长期性；同时，要保持闺蜜的稳定性。我国农业部门还应该明确家庭农场进行工商注册的基本条件，保证家庭农场可以通过工商局的注册，保证家庭农场的快速发展。

参考文献

[1]任艳琴.我国家庭农场发展的困境与农业科技体系建设浅述[J].农业与技术，2015（13）：158-160.

[2]高强，刘同山，孔祥智.家庭农场的制度解析特征发生机制与效应[J].经济学家，2013（6）.

[3]岳正华，杨建利.我国发展家庭农场的现状和问题及政策建议[J].农业现代化研究，2013（7）

[4]朱博文.美法日家庭农场发展的经验与启示[N].长江大学学报：自然科学版，2005，5（30）.

[5]朱学新.法国家庭农场的发展经验及对我国的启示[J].农村经济，2013（11）.

[6]杨昊.家庭农场释放农业劳动力模式的國际经验比较研究[J].林业经济，2013（6）.

[7]屈学书.我国家庭农场发展问题研究[D].太原：山西财经大学，2014.

[8]朱博文.国外家庭农场模式[J].湖南农业，2013（6）.

（责任编辑：刘昀）