树立海洋观念 维护海洋安全

彭建军

（中共河北省迁安市委党校，河北 唐山 064400）

21世纪人类进入了大规模开发利用海洋的时期。中国的和平发展已经离不开海洋，海洋成为中国未来生存发展的重要生命线之一。党的十八大报告强调要高度关注海洋安全，要充分认识海洋安全的重要性以及中国海洋安全面临的严峻形势，强化全体公民树立海洋国土意识，这既是保障国家安全与可持续发展的重要环节，也是国防教育的必然要求。

一、新时期海洋安全的重要性

国家海洋安全主要表现为国家海洋方向的活动、权利和利益不受到威胁，能够有效维护国家生存和发展利益。中国是一个海陆兼备的大国，海洋已成为中国实行可持续发展的重要空间和资源保障，开发、利用、保护海洋，建设海洋强国是中国重要的发展战略。新时期,海洋安全在国家主权、安全、发展利益中的意义更加重要。

1.海洋安全成为国家安全的重要领域

中国位于欧亚大陆东部，太平洋西岸，是一个典型的大陆濒海国家,拥有广泛的海洋战略利益。中国这种海陆兼备的地缘特征使中国国家安全面临着来自陆地和海洋两个方向的挑战。孙中山先生曾明确指出：“自世界大势变迁，国力之盛衰强弱，常在海而不在陆，其海上权力优胜者，其国力常占优胜。”广阔的蓝色国土，使中国海洋安全空间大大拓展。同时，现代海上远程打击能力的延伸，要求海洋方向的安全边界进一步前移，以扩大国家的防御纵深。

2.海洋安全是维护海上通道安全的重要保障

随着中国对外贸易高速增长，海上航运业日益繁荣，海上通道安全已成为维护海洋安全的重要屏障。中国海上战略通道主要集中在黄海、东海和南海通向太平洋和印度洋的海域，承担着中国进口石油、天然气、铁矿石、锰矿石等重要战略资源以及其他贸易品的重任，既是海上交通的走廊和枢纽，也是进攻的天堑、防守的依托、伏击的支撑、遏制和封锁的咽喉要地，直接关乎国家海洋利益，战略支撑作用显著。

3.海洋安全是国家可持续发展的必要条件

改革开放以来，中国海洋经济对国民经济的贡献率日益提高。据初步核算，2014年全国海洋生产总值占国内生产总值的9.4%，海洋经济在中国国民经济中的地位和作用进一步提升，正逐步成为国民经济增长的新亮点。同时海洋则蕴藏着极其丰富的资源和能源。在中国海洋国土上，有海洋生物2万多种、鱼类3000多种、石油资源量约240亿吨、天然气资源量14万亿立方米、滨海砂矿资源储量31亿吨、海洋可再生能源理论蕴藏量6-3亿千瓦、滨海旅游景点l500多处等资源和能源。此外，中国在国际海底区域还获得了7.5万平方公里专属勘探开发区。显而易见，大量的海洋资源可以缓解中国经济、人口增长与资源、空间有限性的矛盾。因此，海洋已成为关乎中国经济和社会可持续发展的重要条件。

4.海洋安全是长时期内我国国家安全的重心

面对中国的崛起，美国加快将其全球战略重心转移到亚太地区，不仅在该地区部署了五大军事基地，还精心构筑了三个岛链，即三道封锁线，对中国海洋安全造成了强大的军事压力。同时，强化美韩、美日同盟，加紧“重返”东南亚，不断插手台湾海峡和南海问题，与日本和东南亚国家结成利益共同体，频繁进行大规模海上联合军事演习，增加了美国对这些地区的战略控制能力和危机干预能力，也加剧了中国与周边国家的海洋权益争端，争端海域约占中国300万平方公里海洋国土的一半。因此，从力量部署看，美国对中国国家安全的威胁仍以东部海洋方向为主，致使我国海洋方向安全问题日益突出，海洋安全已成为长时期内中国国家安全的重心。

二、维护中国海洋安全

1.创新外交理念，加强经济合作，实现睦邻友好新局面

中国新一届领导集体继续坚持“与邻为善、以邻为伴，坚持睦邻、安邻、富邻”的外交基本方针，在与周边邻国相处时突出体现“亲、诚、惠、容”外交新理念，将拓展周边关系作为新时期对外政策的优先方向，致力于建立和平稳定、互利共赢的睦邻友好关系。中国通过亚太经合组织加强与亚洲东盟国家的友好关系，有利于加强中国与亚太地区及周边国家的区域经济合作，促进亚太地区经济发展和共同繁荣。同时，中国积极倡导共同建设21世纪“海上丝绸之路”，通过加强经济联系拓展中国与东盟国家的利益合作。中国提议同东盟国家加强海上合作，发展海洋合作伙伴关系，合作建设“海上命运共同体”，这是新形势下中国寻求加强与东南亚国家友好合作之举，不仅可以缓解各国在海洋问题上的矛盾，还有利于实现睦邻友好、同舟共济、互利共赢新局面。

2.加强全民国防教育

国民海洋意识的强弱是影响中国国家安全和实现民族复兴的重要因素，必须加强全民国防教育。首先，要加强海洋安全忧患教育。随着和平与发展时代主题的不断深化，不少人淡化了安全观念和危机意识。加之海洋观念尤其是海洋安全观念的匮乏，海洋忧患意识缺失成为较普遍现象。因此，必须加强全民海洋忧患教育，使国民深刻了解当前中国海洋安全面临的严峻形势，树立强烈的海洋忧患意识。同时，要加强海洋安全责任教育。责任教育就是通过一定的教育内容、途径和方法，培养责任主体的责任素质，以使其对应承担的职责、任务和使命加以确认、承诺并履行的教育。新时期，海洋安全已成为国家安全的重要领域，事关国民的生命福祉和国家的兴衰荣辱，保卫国家海洋安全并为之不懈奋斗应当成为全体国民义不容辞的职责和使命。

3.建设强大海防

海防是一国为防御敌人海上侵略，保卫国家主权、领土完整和安全，捍卫国家管辖海域权利，以及维护国家海洋权益所采取的一切防卫措施的总和。因此，新时期，要树立崭新的海洋防卫观、海防兴国观和海防强国观。建设强大的海军和海防，不仅是中国促进海洋争端和平解决、捍卫国家管辖海域权利、维护国家海洋权益的需要，也是维护国家主权、领土完整和安全的必然要求，更是中国作为一个亚太地区乃至全球的大国、强国的地位所必需的。