新形势下华安县“四对比、五算账”群众工作法探析

林幼珍

（中共华安县委党校，福建 华安 363800）

一、“四对比、五算账”工作法的形成与发展

1.起源

革命战争年代，中国共产党人就十分重视工作作风和群众路线的教育和实践，在农村开展了土地革命、互助合作社等运动，积累了宝贵的经验。

1933年11月，毛泽东为《粉碎一切机会主义者的瞎说》，亲自深入福建上杭才溪乡进行调查研究，并写下了著名的《才溪乡调查》报告，在这篇文章里倡导了实事求是的工作作风、密切联系群众、为人民服务的宗旨。

才溪乡群众根据毛泽东的提议，在耕田队的基础上创办了中央苏区第一个劳动互助社。1943年11月26日陕甘宁边区第一届劳动英雄代表大会在延安召开，毛泽东在会上做《组织起来》的报告，指出“目前我们在经济上组织群众的最重要形式就是合作社”。这是毛泽东同志第一次提出了关于“合作社”的概念，充分肯定了搞合作社在当时生产力低下的情况下有着十分重要的作用，这为50年代全国搞合作化运动提供了历史背景，为先锋村在轰轰烈烈搞合作社整社中创造了“四对比、五算账”群众工作法创造了前提条件。

2.探索

从1949年新中国成立到1978年以前，华安县龙峰乡经历了土地改革、合作化运动、人民公社等时期，进行了农业生产模式的探索。在合作化运动中，龙峰乡创造了“四对比、五算账”群众工作法，通俗易懂、行之有效。宣传了社会主义制度的优越性，激发了广大人民建设社会新生活的信心和热情。

1952年初华安县龙峰乡贫农林朝阳创办了第一个农业生产互助组，1953年11月创办了第一个初级社——先锋农业生产合作社，林朝阳任第一任社长，林碧芳任政治社长。1954年底建立9个初级社。1955年，在社会主义合作化高潮中，先锋农业生产合作社由14户农民组成小规模农业社，当地农民纷纷加入先锋社。在特大旱情面前，由于缺乏领导经验，各种问题接踵而来，出现社员闹退社现象。后来，在县委工作组的支持下，先锋农业社开展整社活动，全社75户社员有114人参加整社活动，以新旧社会对比，引入主题开展整社，确定以“四对比、五算账”为内容，进行社会主义优越性教育，它因此成为一条宝贵的工作经验。“四对比”即：一比社、组、户哪个好；二比社会主义与资本主义哪个好；三比剥削制度和农民当家作主哪个好；四比个人发展和共同富裕哪个好。“五算账”即：一算灾害账；二算搞副业增加收入账；三算发挥劳动积极性增加工分收入账；四算贫农、中农合作互利增产账；五算克服生产、生活困难账。1955年12月27日毛主席对先锋农业生产合作社的整社经验给予充分肯定，亲自为此典型材料进行修改形成《一个整社的好经验》并为此文写下批语，共333字。该典型材料收集在《中国农村的社会主义高潮》（中册），该批语后来被收录到《毛泽东选集》第五卷第245页。

3.发展

改革开放以来，先锋村在改革开放初期、社会主义新农村建设时期、富美乡村建设时期中，敢破敢立，不断挖掘，赋予“四对比、五算账”新的时代内涵，在新的起点上，力促取得新的进展。

二十世纪九十年代初，先锋村党支部抓住国家鼓励个私经济发展的机遇，拿当地农民率先创办竹凉席加工厂致富的生动事例，积极开展新一轮的“四对比、五算账”，即：“比收入、比变化、比贡献、比观念，算人均收入账、算家庭固定资产账、算个私经济增收账、算提供税费账、算家庭积蓄账。”村干部带头、群众参与创办企业的热潮迅速高涨，竹凉席产业年产值超过亿元。村干部带头、群众参与创办企业的热潮迅速高涨。先锋村成为“家家无闲人，户户有能人”的远近闻名村。

进入二十一世纪，仙都竹凉席产业因生产成本过高、市场饱和等诸多因素开始走下坡路，严重影响了农民收入。这引发先锋人的新思考，竹凉席加工原料和市场“两头在外”，是眼巴巴地看着“无根产业”在激烈的市场竞争中消失，还是“急流勇退”，利用手头的本钱转轨发展其他产业？先锋村党支部适时引导农民对竹凉席和茶叶两种产业发展优势、前景、效益等情况进行深入分析，并以先锋村主任林裕明带头种茶带来的高效益作了对比算账，“四对比、五算账”的方法再次被引入到村党支部的讨论中，大家提出新的“四对比、五算账”，赋予了“四对比、五算账”新的时代内涵：“比思想领先、比科技创先、比效益创先、比商业道德争先，算开拓创业账、算品牌效应账、算产业优势账、算纳税账、算改革开放带来新变化的大账”。

先锋村群众思想转变，行业转型，有效促进农业产业结构的调整，茶叶产业逐渐成为先锋村农民增收的主导产业。2013年，全村共有茶园5500多亩，茶叶加工户750多户，农民人均纯收入1.4万多元。

附2012年党的十八大以后，党中央提出要全面建成小康社会和全面深化改革开放，福建省委提出“既要百姓富、又要生态美”，漳州市委提出要一手抓廉洁基层建设，一手抓富美乡村建设。在这种新的形势下，先锋村又适时总结提出“比带头致富，谁先；比引领发展，谁强；比产业转型，谁快；比品牌创新，谁优。算政策效益账、算家庭富裕账、算社会和谐账、算生态优美账、算幸福指数账”的新“四对比、五算账”，教育引导群众坚持创新，敢于发展，使党员干部直接联系群众的制度更完善，服务群众的信念更坚定，工作本领更强，作风更扎实，为群众排忧解难的长效机制更健全。

4.运用推广

市委常委、市纪委书记薛云官带领市纪委有关部门深入华安县开展“贴近民心民生、巩固基层基础”调研活动，调研组在先锋村听意见、查资料、问情况，认真学习“四对比、五算账”群众工作方法和毛主席对此作出的光辉批示精神。市领导指出，要深入挖掘这一宝贵精神财富，赋予新的历史使命和时代内涵，善于学习总结鲜活经验，进一步把“四对比、五算账”优良传统继承好、发扬好，真正做到贴近民心民生、巩固基层基础。镇组织部门根据基层组织工作新形势、新任务，总结提出“四对比、五算账”：比学习、比工作、比服务、比创新；算党性提高账、算能力提升账、算作用发挥账、算作风务实账和算群众满意账的；镇计生部门也推出“四对比、五算账”，即：“比优生、比优教、比致富、比孝敬；算经济账、算社会账、算健康账、算教育账、算奖扶账”，有力推动计生工作。

“四对比、五算账”工作方法，针对老百姓关注的热点焦点问题，进行分析比较，既算大账，又算细账，让群众心里踏实，觉得共产党可靠，还是社会主义好；此工作法不讲空话、套话，实事求是，透明度高，可操作性强，作风务实，作风好效果好；此工作法随时代发展进行内涵更新，是农村基层组织在毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观指引下的产物；此工作法从群众中来，到群众中去，密切了党群关系，是当前全党深入开展党的群众路线教育实践活动的生动范例；此工作法使党员干部直接联系群众的制度更健全，为人民服务的信念更坚定，工作本领更扎实，为推进科学发展、建设富美乡村夯实了牢固的基础。

二、“四对比、五算账”工作法的经验启示

党员领导干部要做好群众工作，必须做到六要：

1.要教育疏导。要做好说服、解释和思想政治工作，杜绝居高临下的单纯说教，开展平等平和的沟通交流，从心灵慰藉入手，关注心态情绪、关切心理诉求、关怀身心健康，化解群众心忧，打开群众心结，敞亮群众心灵，真正把教育疏导工作做到群众的心坎上。耐心倾听群众的意见和建议，把合理的成分，及时梳理、吸纳进党委政府的决策之中，让群众的诉求得到积极回应。

2.要为民谋利。群众最关心的是他们的利益是否得到实现、维护和发展。党员干部如果不能为群众办实事、解难题、谋利益，就不可能得到群众的信任、拥戴和支持。要牢固树立“群众利益无小事”的观念，尽心尽力办好顺民意、解民忧、惠民生的实事，特别是要解决好群众就业、就学、就医、出行、社保、扶贫等方面的难题，让群众都能共享改革发展的成果。

3.要民主协商。办事情、作决策，要采取“大家的事情大家办”的方式。也就是要改变过去“我讲你听”、“我说你做”那种命令式的方法，把要办的事情拿出来，让大家一起讨论协商，最后达成共识。只有充分调动群众的积极性，我们办事情、作决策，才会有无穷的智慧和动力。

4.要换位思考。所谓“换位思考”，意思就是要站在对方的利益立场上来思考、处理问题，通俗地说叫“将心比心”。实践证明，“换位思考”是做好群众工作的一大法宝，也是党赢得人民群众信任和支持的基本经验之一。特别是对于一些涉及群众切身利益的具体事情，更要用群众的眼光、从群众的角度去考虑和处理，只有这样，决策才能更加符合群众的意愿，更加体现群众的利益；也只有这样，才能获得人民群众的理解和支持，顺利推动工作开展。

5.要以情动人。人都是有感情的，你对我好，我也会对你好。群众只有觉得受到了重视，得到了尊重，才可能理解你、支持你、配合你。过去提出的到基层农村与群众“同吃、同住、同劳动”，培养了与群众的感情，密切了同群众的联系。在信息时代的今天，更要利用交通、通讯等方面的便利条件，进一步加强与群众的联系和沟通，带着真心真意真情到群众中去，诚心诚意地帮他们排忧解难，与他们沟通交流。做工作时，不但要把道理、事实讲清楚，还要从心理上、感情上温暖他们，做到春风化雨、润物无声。如果缺乏真情，只是以道理、用法律去压服或制止群众，即便群众表面上同意了，心里还是有疙瘩，还是不能从根本上解决问题。

6.要对症下药。“一把钥匙开一把锁”，是矛盾特殊性的体现。在现实生活中，由于群众所处的地位、环境的不同以及性格上、生活上的差异，思想状况具有多样性和复杂性，如果不充分尊重这种客观存在的差异，想当然地搞“一刀切”，一味的讲官话、讲空话、讲套话，必然会导致群众工作的失败。因此，要下功夫研究掌握工作对象的个性特征，把准工作对象的思想脉搏，特别是注意其觉悟程度和接受能力，充分熟悉其脾气和性格、长处和弱点，科学确定不同工作对象的工作内容和工作方法，增强群众工作的针对性和实效性。