新一代信息技术产业的公共服务平台构建及服务功能分析

新一代信息技术产业的公共服务平台构建及服务功能分析

贺正楚1，潘红玉1，吴艳1,2

(1.长沙理工大学经济与管理学院，湖南长沙410114；2.怀化学院，湖南怀化418000)

摘要：目前，中国新一代信息技术产业在公共服务领域要构建的平台和要具备的服务功能，主要包括三个方面：一是从全行业及企业层面构建宏观管理的公共服务平台；二是构建专门服务于企业具体业务、具备特定服务功能的公共服务平台；三是从方案及应用案例层面构建资源库平台。

关键词：新一代信息技术产业；公共服务平台；服务功能

基金项目：国家社科基金项目(11AJL008、13BJL058、12BJY070)，教育部人文社科项目(13YJC790160)，广义虚拟经济研究专项(GX2014-1003-Y)，国家软科学研究计划项目(2014GXS4D136),现代服务业发展与湖南新型城镇化协同创新中心项目。

收稿日期：2014-09-26

作者简介：贺正楚(1968-)，男，湖南衡阳人，博士，教授；研究方向：产业共性技术经济及管理。

中图分类号:G311

文献标识码:A

Abstract：It is essential to build a public service platform system in a new generation of IT industry.There are mainly three aspects on building current platform in China:the public service platform of macro-management should be constructed from the whole industry and enterprise level;the platform also be built with particular service functions and specialized services for specific business enterprise;in addition，repository platform should be built from the program and the application cases level.

Analysis on Construction and Service Function of Public Service Platform System in a New Generation of IT Industry

He Zhengchu1，Pan Hongyu1，Wu Yan1，2

(1.School of Economics and Management，Changsha University of Science & Technology，

Changsha 410114，China；2.Huaihua University，Huaihua 418000，China)

Key words:A new generation of IT industry；Public service platform；Service function

1引言

公共服务平台是一种聚集分散的社会服务资源、面向行业并且服务企业、公信度高且服务面广的服务性机构，平台建设以整合区域内各类创新资源为目的，为“研发、生产、流通”等经营环节提供专业、便捷和高效的设备、技术、信息、知识与服务支持。产业发展要依靠基础能力支撑，技术服务能力是基础能力的重要构成部分，而公共服务平台则是提供技术服务能力的重要来源[1]。

近年来，中国新一代信息技术产业发展迅速，属于该产业门类的大批中小企业得以创立，这就加剧了企业对公共服务平台的需求。该产业领域的公共服务还不能有力支撑产业发展，公共服务平台的结构尚不合理、功能还不完善，公共服务供给不足，该问题已成为该产业发展急需解决的问题[2]。

美国政府通过建设各种公共研发平台为企业提供服务，加快了企业运营效率，降低了企业经营成本[3]。参照美国构建新一代信息技术产业公共服务平台的经验，以及中国在该平台建设当中存在的问题与不足之处[4-9]，本文认为，中国对该平台的构建和平台服务功能的配备，主要从三个方面着手：首先，要构建一个能够从全行业及企业层面进行宏观管理的公共服务平台；其次，要构建专门服务于企业具体业务、具备特定服务功能的公共服务平台；最后，要从方案及应用案例层面构建资源库平台。

2全行业管理及企业管理层面的公共服务平台

2.1工业控制系统安全可靠性公共服务平台

工业控制系统是工业关键基础设施的核心。日趋复杂的工业控制系统，以及设备通用化和系统IT化的趋势，均加剧了工业控制系统的安全风险。中国缺少工业控制系统安全可靠性全生命周期保障的专业服务机构，国际功能安全认证服务由TUV德国莱茵集团、TUV南德意志集团等国外的公司把持。尤其是中国工业控制系统的核心技术，还依赖于从国外进口。为此，建设工业控制系统安全可靠性保障公共服务平台，显得十分必要。该平台旨在为政府、行业和企业提供系统测评、决策支撑、应用推广、安全培训、安全预警等服务，保障中国工业控制系统的安全运行，推进新一代信息技术产业健康发展。

要构建的工业控制系统安全可靠性公共服务平台，如图1所示。该公共服务平台的服务功能如下：一是进行工业控制系统可靠性和安全性测评。重点跟踪国内外工业控制系统技术发展现状及趋势，研究分析典型工业控制系统的体系结构、关键技术、薄弱环节、漏洞及病毒原理，建立系统可靠性与环境试验中心，搭建模拟仿真试验验证环境，研制测评指标体系，研发测评模型和测评工具；二是以平台为依托，面向政府以及企业等单位，提供系统测评、决策系统、应用推广和安全培训等服务项目。

图1　全行业及企业管理公共服务平台及其服务功能

2.2企业信息化推进公共服务平台

建立该公共服务平台的目标是：重点关注中国企业信息化建设中出现的热点、难点和疑点问题，面向全国传达企业信息化政策、普及企业信息化知识，为政府管理部门、企业和科研院所中从事企业信息化建设的专家和咨询人员建立联系和合作渠道，加强平台会员单位的沟通与协作，报道和交流信息化动态。

企业信息化推进公共服务平台要容纳的资源包括企业信息化应用服务资源、独立软件开发厂商和渠道资源、企业客户资源、基于SaaS服务模式的各行业/企业信息化应用解决方案和应用产品。该公共服务平台要具备的服务功能如下：一是深度报道新一代信息技术产业的发展状况，采集、调研和分析产业领域的相关信息。二是提供包括政府招商、建筑、服装、零售、教育等行业在内的解决方案或执行系统，组织新产品和解决方案的推介活动；三是提供保障企业日常营运的桌面IT支持服务、快捷方便的在线办公软件web-office、在线传真、企业内部通讯的即时通讯、在线用户在线客服，以及网络会议在线应用服务；四是开展相关领域信息化建设咨询和评估活动，组织会员单位进行国内外信息技术培训和考察等活动；五是编辑、出版信息化建设及应用的有关资料。

3具备特定服务功能的公共服务平台

3.1云计算公共服务平台

该平台提供完善的公共服务环境，为云计算创新发展和云计算工程的推进提供技术支撑与保障，推动并完善云计算产业支撑体系。依托该服务平台，为企业提供专业的云计算检验检测、标准检测、技术试验、应用推广和决策支持五大服务，如图2所示。

图2　云计算公共服务平台的构造以及服务功能

该平台的构架以及服务功能如下：

(1)检验检测。针对云计算系统可靠性、安全性、可移植性检验检测需求，研制面向云计算技术、产品和服务的特定检验检测工具。以云计算平台为基础，提供安全性测试、可靠性测试、能耗测试、集成测试、系统测试、验收测试、运维测试等专业化服务。

(2)标准验证。针对云计算数据和应用的可移植性、可交互性问题，研制全面、科学的云计算标准规范体系，提供专业的标准验证服务。针对虚拟化、资源管理、云安全等关键技术领域的标准化需求，提出云计算标准验证体系框架。

(3)技术试验。对于数据中心和云计算基础设施即服务(IaaS)，提供功能完备性测试、协议一致性测试和关键技术验证等服务。针对云计算基础设施及服务试验、综合检验检测、标准符合性验证等系统的需求，开发统一的测试管理系统，构建专业的云计算测试验证环境，为云计算服务、产品和技术的测评验证提供试验环境。

(4)应用推广。依托检验检测平台，提供解决方案应用展示体验；针对优秀解决方案，提供快速有效的市场推广服务。针对云计算公共资源集合与共享需求，建立云计算检验检测案例、缺陷与标准规范等数据库，实现技术资源的共享和汇集，保证云计算公共服务平台的平稳发展。

(5)决策支撑。围绕云计算产业发展动态、关键研发及测评技术发展趋势，面向政府和科研机构提供产业研究、技术研究和培训等服务。

3.2物联网公共服务平台

物联网公共服务平台旨在为物联网产业发展提供测试服务、知识产权等服务。该平台由三大子系统组成，这三大系统各自包含一系列服务项目，其服务项目的内容及功能如下：

(1)物联网系统可靠性检测与评估系统。主要用于建立测试模型，构造指标体系，确定测试方法和规范，开发和完善检测工具，为用户提供物联网系统可靠性检测与评价、咨询和培训等服务。该系统的服务项目内容及其功能包括：①测试服务，为企业共享高端设备和提供专业指导。为企业提供射频测试系统搭建的技术指导、射频测试过程中技术问题的解答、原型系统PCB的测试、MEMS传感器的测试服务、物联网解决方案的验证服务。②源码共享服务，建立物联网软件系统源代码的共享平台；提供有质量保证的物联网通用软件组件；引导用户向平台贡献代码、管理和验证贡献代码；开放平台自主研发系统的部分源代码。

(2)物联网系统解决方案案例库及推广应用服务系统。主要用于为用户提供解决方案应用效果体验，建立、丰富和完善推广应用服务体系，扩展快速有效的优秀解决方案推广途径。该系统的服务项目内容及其功能包括：①工艺设计加工服务。应用于物联网系统的芯片和微传感器设计、加工服务；提供器件工艺设计及加工解决方案。②工具软件服务。物联网信息服务平台开发包；高性能数据挖掘开发包；对中小企业开放正版大型设计软件的共享使用；对不能共享使用的软件提供代为设计的服务。③信息化支持服务。使用在线网络系统提供平台仪器设备的共享管理，提高设备使用效率；使用信息化系统为相关企业和部门提供解决方案、系统中间件等技术资料的管理；使用信息化系统为企业提供相关的市场信息和法律法规等。④解决方案服务。提供传感器设计、性能分析服务；提供基本硬件方案和系统方案给物联网初创企业进行新应用系统的研发；提供完整的物联网解决方案给传统行业企业。

(3)物联网知识产权服务系统。主要提供知识产权策略研究、专利分析与发布、知识产权监控和预警、信息搜集与展示等服务系统。该系统的服务项目内容及其功能包括：①孵化企业。将具有产权的研发成果供给社会，将产业化成熟的项目孵化为公司，实现技术人员与企业共同创办高科技公司。②共同申请项目。与相关物联网企业共同申请政府资助，开启项目的分期研发，最终实现项目产业化。③成立联合实验室。结合实力较强的企业成立联合实验室，实现优势互补，充分发挥各自特长，实现产学研无缝对接，同时满足核心技术研究和产业化需要，推动产业化和企业发展；支持和推动实验室在相关核心技术方面的研究和积累，作为联合培养相关技术人才的基地和中心。④专利池服务。建立物联网相关专利的专利池；专利权人可向平台的用户推广其专利，促进专利应用；提供服务对象之间专利交换的沟通渠道。

3.3智能移动终端软件公共服务平台

该平台能够推动建立智能移动终端软件测评技术与规范体系，提高测评技术能力，降低开发测试成本，提升产品的市场竞争力。该服务平台通过建立包括资源共享、技术交流、行业咨询等服务，为测试人员提供真实运行环境的手工测试和自动化测试相结合的综合测试平台。

该平台主要职能定位有四个方面：为政府主管部门的决策提供服务；面向产业和市场，以及面向应用软件商店、应用开发企业和个人、终端用户等，提供第三方应用质量测评服务；在应用开发者和终端用户之间搭建桥梁，提供产品推广服务；提供资源共享服务，集成研究院所、安全企业的研究成果，为产业和市场提供开放式服务。

该平台由三个部分构成：智能移动终端软件质量检测系统、智能移动终端软件公共服务系统、智能移动终端软件资源库。这三个部分的内容构成以及服务功能分析如下：

(1)智能移动终端软件质量检测系统。该平台面向移动办公、基于位置的服务、游戏等领域提供代码测试、集成测试、验收测试和运维测试等多种测试需求。该平台的功能是：分析手机终端等智能移动终端软件的主要质量问题，建立智能移动终端软件质量测试评价指标体系，制定智能移动终端软件质量共性测评标准，研发智能移动终端软件测评工具，搭建智能移动终端软件质量检测平台。

该平台的建设要求：移动终端软件测评规范要遵循相关的国际、国家和行业标准；智能移动终端软件质量测试评估指标体系应满足移动终端软件产品全生命周期质量保证需求，覆盖软件的功能、性能、安全性、可靠性等质量属性；根据智能移动终端软件测评规范，研究测试技术，形成测试工具集。测试工具集包括功能测试工具、性能测试工具、安全性测试工具等。测评规范和测试工具应支持手机终端等各种主流移动终端设备和各种主流移动终端操作系统。

(2)智能移动终端软件公共服务系统。该平台主要提供行业支撑、资源共享、质量信息跟踪、技术交流、知识产权、应用推广等服务。该平台的功能是：面向软件开发商，提供智能移动终端软件开发的共性资源；针对智能移动终端软件的质量保障和质量管理等问题，进行质量信息收集、整理与分析，支持对重大质量问题的持续跟踪。

该平台的建设要求：为智能移动终端软件开发商提供开发资源共享服务，具备智能移动终端软件质量信息分类管理能力，实现信息收集、检索、分析等功能，跟踪智能移动终端软件的重大质量问题，形成质量报告；具备为行业主管部门、科研院所和研发企业，提供发展规划、技术咨询、知识产权分析等咨询服务的能力。

(3)智能移动终端软件资源库。该数据库包括智能移动终端软件的案例库、标准规范库、政策法规库、开发资源库、质量信息库、缺陷库、软件版权库和技术人才库，相关资源库以智能移动终端软件公共服务平台为窗口对外提供服务。该资源库的功能是：总结智能移动终端软件通用及典型行业应用的测试案例，为软件产品检测提供方案借鉴和实施参考；收集智能移动终端软件全生命周期的缺陷数据，为行业主管部门更准确地掌握相关软件的质量状况提供支撑；梳理相关政策法规和标准规范，为智能移动终端软件产品研发、检测、咨询提供指导和依据。

该库的建设要涵盖几个方面：至少包括案例库、缺陷库、政策法规库和标准规范库；案例库要收录针对智能移动终端软件的典型测试案例，包括测试策略、测试数据、测试步骤、测试环境以及通过准则等相关内容；缺陷库要收录各类典型的智能移动终端软件缺陷。

3.4电子认证公共服务平台

通过该平台，汇聚企业和科研院所的技术资源，构建开放式的公共服务支撑体系，协助政府管理部门对电子认证行业进行监管，承担行业监管任务，并提供相应的技术支持。电子认证公共服务平台，如图3所示。该平台的服务项目内容及其服务功能是：

(1)行业监管。为政府管理部门(比如国家工业和信息化部)对电子认证行业进行监管，提供专业技术支撑力量。

(2)技术支撑。协助政府管理部门推进证书策略、证书互信互认及证书资料备份等工作，为政府管理层决策提供支持。电子签名证书服务包括三个项目：一是通过电子签名证书策略管理系统，对证书进行分类分级的系统管理；二是通过电子签名证书资信认证系统，支持主管部门对数字证书在中国境内使用情况进行跟踪监管；三是构建电子签名证书资料备份数据库，保证电子认证服务机构的业务连续性。

图3　电子认证公共服务平台的构造以及服务功能

(3)咨询培训。面向社会，尤其是电子认证服务机构，开展电子认证法律、技术、市场和应用等多方面的专业化咨询和培训，成为培育电子认证行业专业人才基地。

(4)信息发布。向广大证书用户与应用系统及时地、权威地发布业界最新动态、政策法规以及电子认证服务机构服务质量评估结果等信息。

(5)验证服务。提供迅捷、高效且权威的电子签名、数据电文及数字证书验证服务。

(6)技术推广。开展电子认证相关技术研究，与电子认证服务机构携手将最新、最好、最安全的技术推广出去。

4方案及应用案例层面的资源库平台

4.1信息化解决方案及应用案例资源库平台

国内现有的该类型平台存在的主要问题如下：一是平媒信息化方案案例文集方面的问题。主要有：征集数量有限，覆盖不全面；内容以案例为主，缺少方案；内容实时性差，缺乏延续性。二是网媒现有方案案例库建设存在的问题。表现为：权威性与公信力缺失，应用难度大；数据收集渠道不健全，覆盖不全面。三是网媒现有方案案例库应用存在的问题。表现为：难以成为政府制定政策法规的有效依据；难以成为用户选择适用系统的有效参考；难以成为集成企业创新推广的有效手段。

针对上述问题，应加强该类型平台的建设，其意义在于：该平台作为推进信息化工程的重要支撑，能够满足社会组织和企业学习、交流信息化经验，提高信息化水平的需求。该平台服务于企业和社会，保证其公益性、可信性和可用性，为企业和IT行业的学习、研讨信息化解决方案和应用案例提供一个支持平台，为信息产业的行为主体搭建一个有效沟通的渠道，帮助信息系统集成企业有针对性地进行产品创新及推广，为信息化应用单位制定信息化解决方案提供有效的参考，同时为政府主管部门指导全国企业信息化建设工作提供有效的数据支持。

该平台建设的内容和服务功能是：

(1)建立专门组织机构，负责项目建设与更新工作。进行项目前期调研，向专家、用户和集成企业征求意见。完成项目准备工作，设计项目建设方案。平台运行过程中，由组织机构负责信息沟通和更新。

(2)开发系统平台。一是数据上载平台。为每个厂商提供独立的账号进行数据的自主上载和更新；二是数据检查平台。对厂商上载数据进行内容检查，检查后的数据才能进入数据库进行后续展现。三是信息展现平台。以全面、客观、动态、立体化的方式进行信息展现，供网民搜索、查询、阅读、收藏、交流和意见反馈。四是数据分析平台。利用常规统计或数据挖掘分析法进行数据统计分析，寻找数据支撑方案的普遍形态或特殊联系。

(3)完成数据征集。完成面向全国所有重点行业、绝大部分省市区、骨干软硬件厂商和系统集成商、众多用户单位，收录成熟信息化解决方案、成功应用案例，方案和案例的内容要涵盖农村信息化、城市和社区信息化、企业信息化各领域。

(4)信息展现。以库的形式，在网站上进行方案案例展现，并将方案案例库建成不断完善更新的动态数据库。

(5)服务企业。采用人工智能或客服方式与企业互动，以在线讨论和专题访谈的形式，深入开展政府主管部门的指导、业内专家的点评和行业用户的咨询活动，为企业提供更多的增值服务。

(6)信息反馈。在充分阐述方案案例的背景状况、应用概况、技术构架、实施情况的同时，由专家定期进行有针对性的点评分析，为广大用户的信息化建设提供极有价值的参考。

该平台构建以及服务功能，如图4所示。

4.2物联网方案案例库平台

该平台通过对物联网方案案例的收集、汇总、存储、分析、分类、展示和整合，为软硬件厂商和信息系统集成企业提供产品创新及推广建议，为物联网厂商与企业提供产品、方案的展示和宣传推广平台，为物联网建设单位提供方案选型资源库，为政府主管部门指导全国企业物联网建设工作提供翔实有效的数据支撑。

图4　信息化解决方案及应用案例资源 库平台及服务功能

建设该平台的目的在于：鼓励行业交流、分享、借鉴和学习，倡导行业创新、合作与共赢。该平台充分利用中国电子信息专业科研院所的教学与科研力量，发挥网络媒体传播优势，重点关注物联网建设中出现的热点、难点和疑点问题，通过方案案例资源库的形式来展示物联网产业的研究成果，广泛联合各级政府、企事业单位物联网建设的有关部门及专家，在“政府引导、市场主导；网络共建，资源共享；以人为本，应用先行”的物联网建设方针指导下，面向物联网热门应用领域，以“应用先行、市场主导”的发展思路，加强平台会员单位的沟通与协作，及时共享和交流物联网的方案案例以及建设经验，从而加速物联网产业的发展，推进中国物联网进程。

该公共服务平台的主要服务功能如下：

(1)建立方案案例数据库。收录物联网企业、厂商、系统集成商与相关研究机构等相关单位的物联网成功应用案例与优秀解决方案，案例与方案要涵盖中国物联网的所有领域，如智慧城市、智能电网、智能家居、智能医疗、智能交通等。

(2)数据分析。采用常规统计或数据挖掘等分析方法对所搜集数据进行清洗、分类，最终以可视化界面展现，为方案案例提供直接的数据支撑。

(3)方案案例推广与专家点评。平台同时具有便捷的检索方式与清晰的分类方法，通过对相关经典应用案例与解决方案的展示进行推广与宣传，更有业界专家对物联网方案案例进行分析与点评，为用户提供有价值的参考意见。

(4)结构化展现。该平台要涵盖物联网的热点应用领域、国内外众多软硬件厂商、系统集成商和用户单位，依托科学的分类方法与灵活便捷的检索方式，从应用领域、应用类型、应用规模等实用模式出发，以全新的结构化形式呈现给广大用户。

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(责任编辑沈蓉)