着力打造河南“十三五”发展的“混合动力”

摘要：在新旧增长动力转换的关键时期，传统增长动力虽然在减弱，但仍然是经济增长和扩大就业的主要支撑。由于以全面创新为内涵的创新驱动发展模式还未最终形成，应对经济持续下行压力应该双管齐下。面对“十三五”时期经济发展新常态，河南省要持续用好传统的投资、出口、消费三大发展动力，加快培育改革、开放、创新三大新兴发展动力，着力打造传统动力与新兴动力相结合的“混合动力”，从而实现河南经济逆势增长，在全面建成小康社会的决战阶段走出创新发展的新路径。

关键词：混合动力；区域发展；新常态；创新发展；河南省

中图分类号：F12文献标识码：A文章编号：1003-0751（2015）12-0011-04

十八大以来，党中央对河南发展寄予厚望。习近平总书记要求“让中原在实现中国梦的进程中更加出彩”，李克强总理希望“河南成为国家的重大战略支撑”。为了不辜负中央的厚望和要求，为了推动河南“十三五”发展干在实处、走在前列，河南需要着力打造传统动力与新兴动力相结合的“混合动力”，为经济社会发展提供强大的动力源。

一、河南“十三五”发展需要打造“混合动力”

长期以来，投资、消费、出口在我国经济发展中处于主导地位。以最终消费为例，2012年对经济增长的贡献率为51.8%，2013年为50%，2014年为51.2%。但在新常态下，这“三驾马车”的主导地位受到削弱，投资增长乏力，短期内消费需求和国际市场需求也难有大的起色，稳增长难度加大。

适应新常态、把握新常态、引领新常态，这是当前和今后一个时期我国经济社会发展的大逻辑。①新常态意味着我国经济发展的约束条件已经发生了很大甚至是颠覆性的变化。因此，“十三五”时期，我国发展的环境、面临的任务都将发生新的变化。新常态的一个重要特征，就是经济发展正从传统动力向新兴动力转变。当前，我国经济正在呈现出速度变化、结构优化、动力转换三大特点。支撑我国经济快速发展的劳动力、土地、资源等传统要素供求关系，以及生态环境等外部约束趋紧。人口老龄化加快使劳动年龄人口开始下降，劳动力供求关系趋紧，导致企业用工成本明显上升。工业化、城镇化对耕地的占用与耕地保护红线之间的矛盾更加突出，建设用地成本持续上升。随着国际竞争日益加剧，我国引进先进关键技术的难度与成本也在加大，与国内要素结合形成的发展驱动力有所减弱。在传统要素优势和比较优势弱化的条件下，必须通过加大创新力度推进产业结构升级，实现增长动力机制的转换，保持经济中高速增长。

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》（以下简称《建议》）提出，要加快实现发展动力转换，形成促进创新的体制架构，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展，这是从我国发展环境和条件发生深刻变化、经济发展进入新常态的现实出发作出的重大决策②，对“十三五”乃至更长时期保持经济持续健康发展、顺利实现全面建成小康社会的奋斗目标，具有

收稿日期：2015-11-30

作者简介：李庚香，男，河南省政协常委，河南省社会科学界联合会主席，研究员（郑州450002）。

十分重要的意义。在新旧增长动力转换的关键时期，传统增长动力虽然在减弱，但仍然是经济增长和扩大就业的主要支撑。由于以全面创新为内涵的创新驱动发展模式还未最终形成，应对经济持续下行压力应该双管齐下，一方面要推动包括科技创新、体制创新、模式业态创新在内的全面创新，加快实现供给转型升级，另一方面还要挖掘传统发展动力潜力，不断拓展发展动力新空间，焕发传统发展动力新能量。因此，在原有发展动力减弱的情况下，如何加快培育发展新动力，实现新老动力的平稳转换，成为“十三五”时期面临的一个关键问题。③

河南省同全国的情况一样，传统产业比例过大，发展的动力在减弱；新兴产业规模偏小，动力还没有完全形成，动力转化面临着“青黄不接”的现实难题。因此，“十三五”期间，河南省要“到2020年全面建成小康社会”“主要经济指标年均增速高于全国平均水平，力争经济社会发展主要人均指标高于全国平均水平”“部分领域和区域率先基本实现现代化”④，必须充分认识当前和今后一个时期经济发展的根本动力所在，持续用好传统动力，加快培育新兴动力，着力打造“混合动力”，实现河南经济逆势增长。如果认识不到这一点，眼睛只盯着新兴动力，而忽视传统动力应有的基础推动作用，或者还一味倚重传统动力，而不注重培育新兴动力，经济发展就会失去平衡。

二、深刻认识“混合动力”的基本关系

“十三五”时期，中国经济增长更趋平稳，增长动力更为多元，必须努力让投资、消费、出口“三驾马车”与改革、开放、创新“三大动力”相互融合、相互促进。

一是要充分认清“三驾马车”的内在潜力。“十三五”时期，要继续发挥消费对增长的基础作用、投资对增长的关键作用、出口对增长的促进作用。习近平总书记指出，我们正在协同推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化，有利于化解各种“成长的烦恼”，中国经济更多依靠国内需求拉动，避免依靠出口造成外部风险。企业家马云有个形象的比喻：中国经济的“三驾马车”其实是“两马一牛”，出口、投资是马车，而内需绝对是牛车，内需是中国经济的未来。从这个意义上，扩大国内投资和国内消费，提升内需动力，仍是我们的不二选择。消费在增长中具有基础作用，在稳定传统基本需求的同时，要重点关注新的消费增长点。在产品消费逐步得到满足的基础上，要将增长的重点转向服务消费。投资在增长的作用十分关键。经济由高速增长转向中高速增长，投资减速最为明显，但这并不意味着投资不再重要。要使经济在一个较长时期内保持中高速而非中低速以至低速增长，投资依然起着关键作用。出口对增长的支撑作用也不可低估。近几年我国出口增速减缓，有金融危机后全球增长乏力的影响，但主要是随着我国劳动力、土地、环境等要素成本上升和人民币汇率升值，出口竞争力相对下降所致。近年来，服务业增加值都以年均两位数增长，预计“十三五”服务业增加值仍会以10%左右的速度增长。这表明，服务业开始成为我国经济增长的重要动力。河南省是农业大省，近1亿人口中占半数以上农村人口的消费潜力等待释放。农业农村基础设施和公共服务落后，意味着有巨大新增投资需求。这将为稳增长提供持续强大的内需动力。