商水县：为高标准农田建设铸基石

李君楼+杨晓峰

“农业综合开发真是让我们受益很多！路修好了，桥修好了，连机井都给我们打好了，通电就可以浇地了。”河南省商水县白寺镇农业综合开发高标准农田建设（以下简称农业开发）项目区的一位老年农民高兴地告诉记者。自2014年以来，商水县扎实推进项目区农田基础设施建设，效益明显。截至目前，已开挖疏浚沟渠139公里，动土10万立方米，新建桥涵200座，修复桥涵88座，新打机井360眼，埋设输变电线路191.5公里，建设变压器房32间，埋设地埋管道140公里，栽植农田防护林5.65万棵，新修并硬化农用道路28公里。项目区形成了“田成方、林成网、路沟通畅、桥涵坚固美观”的格局，小麦单产达到523公斤，较非项目区高22公斤，较往年平均亩产增加65公斤。

竞争开发，择优选定。商水县制定了10万亩农业综合开发总体规划，广泛宣传，组织所涉及的乡镇到外地观摩学习，要求竞争乡镇做好勘测规划，提前完成土方任务。公示项目资金、项目区域和竞标条件，采取领导和专家现场提问，竞标乡镇现场解答，公开公平选择项目实施地点，项目重点落实在群众基础好、积极性高、领导重视、行动迅速的乡镇。

提前谋划，及早行动。项目实施乡镇把农业开发工作当作中心工作抓，邀请农开办和水利部门的技术人员，对选定的项目区路沟宽度及标准提前规划并绘制成图。在项目区利用广播、标语、宣传车等宣传工具进行宣传，营造出良好的开发氛围，使项目区广大干群人人了解开发，积极主动参与开发。项目区干群超前行动，利用20多天时间，日出动3000人次，机械60台件，完成了4万亩的土方工程任务。

高度重视，领导到位。商水县委、县政府充分认识到建设高标准永久性粮田是加快农业发展的难得机遇，商水县秦湘湖坡与农业开发项目区相连，人少地多，地势开阔，农业基础条件较好，粮食增产潜力大，县委、县政府把该区域列入重点建设项目加强管理。商水县领导亲自参与项目区确定工作，多次深入项目区调研、督导建设进度、现场解决问题。县长马卫东专门赴河南省农开办汇报农业开发工作。周口市委农办主任韩华多次到商水县指导农开工作。项目乡镇把土方工程建设作为项目区所在乡村的核心工作，举全乡之力、汇全乡之智、集全乡之财，全力投入高标准农田示范工程建设。

加快进度，严把质量。项目批复后，商水县农开办及时组织招投标工作，抓住春节刚过小麦还没有拔节的有利时机，迅速掀起项目建设高潮。一是每天召开一次汇报会，分包人员汇报工程进展情况和存在问题。二是每天与乡村干部交流一次情况，互相沟通，搞好配合。三是每星期召开一次项目经理现场会，观摩点评，树立典型，激励先进，督促落后。四是建立三级四方监管体系，县、乡、村和工程监理对每个项目都有专人负责监督。要求每个行政村指派3～4名责任心强的老党员专门监督项目质量，配发卷尺、钢钎等计测工具，结合实际制定标准，重点监管滤料填充、洗井水位、路面宽度厚度、路基灰剂量、混凝土标号等关键施工环节，确保项目质量达标。五是自觉参与监督，发现问题及时反映。

创新机制，强化管护。为确保项目工程高效运行，该县制定了高标准农田建设项目管护制度，对新打和维修机电井实行井权拍卖，所配套机泵由机主管理使用，为周围农户灌溉浇水提供有偿服务，从而达到以井养井；农田林网建设由专业育林公司承包，统一栽植管理，成材后的收益管理方分成60%，乡、村各分成10%，农户分成20%，各方责任共担，利益共享，从而提高林木成活率；项目区每个行政村推荐一名责任心强的群众担任桥涵道路管护员，实行绩效管理，严格奖惩，工资费用从工程管护费中列支。这一措施使项目工程的后期使用过程中的管护问题得到了有效解决，大大提高了机电井的使用率和林木成活率，为粮食丰收打下了坚实的基础。