论项目建设中的工程造价管理

王鑫淼++任国利

摘要：工程造价管理是一个项目投资的重要环节，是对生产经营所消耗的具体人力资源、物质资源和机械费用开支等进行指导、监督、调节和限制，及时纠正将要发生或已经发生的偏差，将各项生产费用控制在计划成本的范围之内，以保证成本目标的实现施工项目管理与项目成本控制相辅相成，只有加强施工项目的管理，才能控制项目成本。工程造价管理的目的不仅在于控制项目投资不超过批准的造价限额，更在于坚持倡导艰苦奋斗、勤俭建国的方针，从国家的整体利益出发，合理使用人力、物力、财力，使项目建设取得最大投资效益。

关键词：工程造价 造价管理 项目建设 控制方法

中图分类号：F28 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2015）02（b）-0000-00

工程造价管理是一个项目投资的重要环节，是对生产经营所消耗的具体人力资源、物质资源和机械费用开支等进行指导、监督、调节和限制，及时纠正将要发生或已经发生的偏差，将各项生产费用控制在计划成本的范围之内，以保证成本目标的实现施工项目管理与项目成本控制相辅相成，只有加强施工项目的管理，才能控制项目成本。从投资者的角度分析，投资者为了获得投资项目的预期收益，需要对项目进行策划决策及建设实施，直至竣工验收等一系列投资管理活动，是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。从市场交易的角度分析，工程造价是指为建成一项工程，预计或实际在工程发承包交易活动中所形成的建筑安装工程费用或建设工程总费用。

1 优化设计方案，有效控制工程造价

优化设计方案，有效地控制工程造价，通过优化设计方案来控制投资是一个综合性问题，通过投资控制并非是减少投资，应该依据项目的具体情况进行平衡和调节，既要鼓励采用新材料，新工艺，先进的技术，又要防止投资扩大和超出投资估算。好的设计方案不一定是造价最高或最便宜的方案，不能片面追求奢华或节俭，好的设计方案不仅应该技术先进、功能优越，而且其投资的性能价格比应该是最高的。虽然有可行性研究报告做前提，但是作为设计单位责任仍责任重大，在设计初稿另建设单位满意的情况下，应严把设计变更的关卡，严禁通过设计变更扩大建设规模，提高设计标准，增加不必要或者不符合可行性规划的建设内容，和监理单位一起，为建设单位严格把关限额签证制度。对必须发生的设计变更、尤其涉及到费用增减项的设计变更，必须经设计单位的项目负责人、建设单位现场工程师、监理工程师和施工方的项目经理，乃至咨询过公司的造价负责人共同签字确认。为合理有效的控制工程造价，建设单位有必要在现场配备工程师和造价人员做监督指导，随时掌控工程造价的变化。

2 加强合同管理，规范控制工程造价

建筑工程施工合同，要明确合同的内容和范围，工期、开竣日期，质量标准，合同订立时间，合同约定造价及设计变更如何计价等，明确阐述各个专项条款和通用条款，及双方的违约责任。可以在合同后附上相应的交工标准，安全施工协议书及工程质量保修协议书等，有效地减少、避免施工中不必要的索赔发生，减少工程造价投资费用。在工程的建设中，由甲方的工程部和成本部做好合同实施过程的管理，工程部和监理公司负责每月现场的工程验收并做好记录，施工方按照合同约定并依据甲方确认后的工程验收单申请每月的工程款，防止工程款多要或者少给，加强各部室监督，提高合同履约率，发现问题及时纠正，从而合理有效的控制工程造价。

例如，根据工程特点，需要专业分包的工程内容，甲方可以直接委托第三方施工的工程，由甲方和第三方直接签订施工合同，并支付货款，乙方履行相应的总包管理及配合职责。承接甲方直接发包工程的各承包人，在合同中均称为甲方直接发包单位，除了总承包单位还涉及专业劳务分包、专业保温分包、专业防水分包，特种专业分包，甲分包材料采购合同及大配套的硬景和软景等工程，因此，在项目建设的管理过程中，建设单位需要对各分包单位进行全方面的造价控制。

3 加强施工管理，合理控制工程造价

我国是一个资源相对匮乏的发展中国家，为了保持适当的发展速度，需要投入更多的建设资金，施工阶段是落实合同、实施投资控制的操作过程，是工程设计意图最终实现并形成工程实物的阶段，由于施工过程周期长，影响因素多，应采取有效的措施加强这一阶段的投资控制，对管好用好资金，提高投资效益具有重要的意义。

例如在施工过程中，要合理配置劳动力计划，施工进度计划，机械设备投入计划，施工工期保证措施及具体的冬雨季施工技术措施，现场文明施工措施及环境保护措施，相应的专项施工方案要经过论证合格方可施工等。在施工过程中，建设单位要加强现场施工管理，督促施工单位严格按图纸施工，合理控制洽商变更、现场签证、额外的人工和机械投入，对这些必要发生的变更，应做到先确定造价，双方认可后进行施工。

4 严把竣工结算，科学控制工程造价

编制工程竣工结算的方法，是在原工程预算或合同价的基础上，根据所收集、整理的各种结算资料，如设计变更、技术核定、现场签证、工程量核定单等，进行直接费的增减调整。工程竣工结算是施工承包单位按施工合同约定施工并经验收合格后，与建设单位进行的最终工程价款结算。建筑工程在交付竣工结算资料时，必须具备完整的技术经济资料，例如，在工程竣工后，施工单位提交结算申请书，准确的结算报价清单，做到不丢项，不落项，建设方的工程部和成本部出具相应的工作转交清单，引导工程竣工结算按照约定及时办理，施工单位及时上报要款的结算材料，及时督促结算审核工作，防止工程款拖欠的同时，科学合理控制工程造价。

5 结论

建立健全工程造价全过程管理制度，实现工程项目投资估算、概算与最高投标限价、合同价、结算价政策衔接工作至关重要。建设单位要注重工程造价与招投标、合同的管理制度协调，形成制度合力，保障工程造价的合理确定和有效控制，合理利用有效资源，工程造价管理的目的不仅在于控制项目投资不超过批准的造价限额，更在于坚持倡导艰苦奋斗、勤俭建国的方针，从国家的整体利益出发，合理使用人力、物力、财力，使项目建设取得最大投资效益。

参考文献：

[1]全国造价工程师执业资格考试培训教材编审委员会.《建设工程造价管理》.中国计划出版社.2013.01：1-2

[2]尹怡林.建设工程项目价值管理.天津：天津人民出版社.2006.03：180-212

[3]龚维丽.工程造价的确定与控制.北京：中国计划出版社.2000.02：43-55

[4]蒋传辉.建设工程造价管理.江西高校出版社.1999.01：8-10