影响城乡居民幸福指数的因素与有效改进措施

张亚莉 伍晓华 张剑 胡江川

基金项目：廊坊市软科学基金项目，编号为2013023009C

摘 要：幸福是人文社会的核心命题。考察民众的幸福指数最经济、最有效的方法是让人们对自己的主观幸福状况做出直接的评价。本文通过对河北省廊坊市城乡居民生活现状的问卷调查与实际调研，总结了影响当地居民幸福感的包括经济收入、交通、教育、人文关怀等等因素，并根据当地经济与社会发展现状提出了通过提高经济收入、缩小贫富差距、完善住房保障制度、改善交通条件、重视教育条件改善和教学改革、加强人文关怀等提高幸福感的有效措施，提出了提高城乡居民幸福指数的主体应该是各级政府的观点。

关键词：幸福指数 经济收入 交通 社会公平 养老

中图分类号：C91 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2015）01（c）-0000-00

作者简介：张亚莉（1969—），女，硕士，教授，主要从事农林类研究与教学工作。

引言：

随着社会的不断发展，人们除了对物质生活提出了更高的要求，同时也对精神生活有了更高的要求。不断提高人们的幸福指数成为构建和谐社会需要关注的一个特别重要问题。本文通过问卷法和实际调研法，深入研究了影响城乡居民幸福感的经济收入、住房、交通、教育、养老、社会公平等因素，并提出相应的建议，以期促进经济社会更快更好地发展。

1 幸福指数的确切含义

幸福指数主要是指人们根据自己的价值标准和主观偏好对于自身生活状态所做出的满意程度方面的评价。根据国内外专家学者在幸福指数方面的研究的学术成果，浙江省社会科学院调研中心应焕红等学者设计了包括4个方面18个指标在内的幸福指数指标体系。把幸福指数分为生活幸福指数和社会幸福指数。生活幸福指数主要从微观层面对居民个人生活领域幸福感体验进行测评，主要指标有三类。一是职业收入指数，二是身体健康指数，三是家庭人际指数。社会幸福指数主要从宏观层面测试居民在社会生活领域的幸福体验，主要指标为教育、社会保障、社区文化、生活环境等社会环境指数。

2 幸福廊坊建设的影响因素

家庭设备用品支出增长较快，因消费税降低、家电下乡等政策影响，人均家庭设备用品消费支出明显增加，交通和通讯费用激增，教育文化娱乐服务支出增速最快。随着人们对教育程度的重视和生活质量提升，年城镇居民人均教育文化娱乐支出增速居八大类消费之首。

在幸福感不断增加的同时，以下因素仍然是影响廊坊市居民幸福感的重点：

2.1收入水平

近年来廊坊市城乡居民的人均可支配收入不断增加，幸福感也在增加，但相对于房价和CPI的增长幅度，调查中发现，对自己的收入表示满意的人数还不足10%。

对廊坊市城乡居民的近三年收入状况调查显示，年薪在10万元以上的不足3%，年薪在5万元以上也不超过8%，六成以上对的城市居民民的年薪不足3万元；农村居民收入更不稳定。

2.2社会公平

“民不患寡而患不均”，中国人自古就有均贫富的思想，而少数人快速富裕，更多人仍固守在原有的水平则成为影响百姓幸福感的因子。基尼系数是一个国家居民收入分配平均程度的统计指标，基尼系数是一个位于0-1之间的数字，基尼系数为1表明居民之间的收入分配绝对不平均，而基尼系数为0则表明居民之间的收入分配绝对平均，即人与人之间完全平等，没有任何差异。通常，0.4是基尼系数警戒线，而我国的基尼系数超过0.5，贫富差距已经超过了国际上的警戒线。廊坊市地处京津之间，贫富差距也在不断扩大，有别墅、豪车的人在不断增多，同时，月收入在1500元以下的也占了35.2%，物质层面的贫富差距的存在成为影响廊坊市城乡居民幸福感的另一个重要因素。

2.3住房问题

衣食住行是人们生活的必要物资，但高昂的房价使得住房成为了一种奢侈品。房价高使得一部分人特别是青年人对未来感到力不从心，对爱情没有信心，这在一定程度上影响了青年人的幸福感。廊坊紧邻北京，在房市普遍不景气的背景下，廊坊的房价始终居高不下，自2009年以来，廊坊房价的年增长率都在10%以上。就最近两年来讲，商品房单价从2012年的5877元/平方米增长到2013年的6481元/平方米（商品房单价=当年商品房销售额/当年商品房销售面积，数据来自廊坊市统计年鉴）。居民收入的增加远远追不上飞涨的房价。

2.4交通问题

随着京津冀一体化进程的不断发展，廊坊市城际交通和市内交通情况正在不断改善。城际交通方面，廊坊至北京之间火车共46次，其中普通火车19次，G-高铁19次，D-动车组8次；廊坊至北京的长途汽车每5～10分钟一辆，另有2路从廊坊到北京的城际公交。市内交通方面，廊坊市拥有良好的区位优势，很多居民都选择节假日自驾车出行，私家车以每个月700辆左右的速度在增加，到2012年底廊坊市城镇居民每百户家庭拥有家用汽车35辆。随着户均拥有的车辆快速的增加，各住宅小区都出现不同程度的车位车位不足现象，且交通拥堵情况越来越严重。市区公交交通也在不断升级改善，从2012年起由原来的个体经营、分散管理改为政府统一经营管理，但仍然存在着晚点、服务质量差、间隔时间长等问题。

2.5教育问题

“十年树木，百年树人”，教育是个艰苦卓绝但造福后代的伟大工程。科技发展，教育先行。现阶段，廊坊市居民最关注的问题即城区中小学现有教育资源不能适应廊坊城市化发展的需求，课题组调查时发现市区几所教学质量好的重点小学，班容量均达到70人以上，不仅不利于孩子们的正常活动，老师的管理难度也很高，同时也造成了学区路段的交通拥堵。

廊坊市的公办重点高中只有廊坊市一中一所，每年招收的学生数额只有一千多人，部分家长只得把孩子送到其他地市的学校就读，这樣一方面造成好的生源外流（很多优秀的生源被送到衡水中学、石家庄二中），另一方面也给家长带来了很大的经济压力和管理困难。由于优秀生源外流，也造成本市高中升学率不够理想，教师积极性也受到影响，从而造成一种恶性循环。

3 提升城乡居民幸福指数的建议

3.1增加中低收入水平居民的收入

增加居民收入是提升幸福感的重要方法。十二五期间，廊坊市财政收入应该向提高市民幸福感方向倾斜，而提高居民收入应该注重收入的实际购买能力，将收入与通货膨胀、CPI挂钩，真正增加居民的可支配收入。首先政府应着力发展经济，总体经济发展水平上去了，城乡居民的收入也就水涨船高随之提高了；其次要继续鼓励高科技产业发展，带动就业，减轻在岗工作人员的赡养或抚养压力；另外还要加快京津冀一体化进程，使京廊同城從战略走向实践，变原来的虹吸效应为辐射效应，使廊坊城乡居民生活水平得以提高。

3.2 缩小贫富差距中国社会调查所2005年的一项调查显示民众最关心的社会问题中，排在第一的是贫富差距。廊坊市与其他地区相似，不但城乡差距显著（见图1）【1】、【2】，不同行业间的收入差距也很大。2014年廊坊市经济统计年鉴显示，信息传输、计算机服务和软件行业属于高输入人群，年平均工资（计算方法为当年该行业从业人员工资总额/当年该行业从业人员平均人数，下同）为14.16万元，紧随其后的是电力、燃气、水生产与供应行业，年平均工资为9.08万元，排在第三位的是金融行业，为8.52万元，而农林牧渔业（年平均工资2.24万元）、水利和环境及公共设施管理业（2.75万元）、居民服务及其他服务业（2.05万元）均不足3万元【3】。廊坊市贫富差距在不断扩大的同时，政府采取最有效做法就是提高中低收入者的收入水平。我国刚刚进行了个税改革，个税起征点提高到3500元，廊坊市在个税改革的基础上，可以给工薪阶层每年按照5%-8%加薪，廊坊市已经具备这样的实力，提高工薪阶层的收入，是缩小贫富差距最有效的办法。

图1 2000年-2013年廊坊市城镇居民与农村居民人均可支配收入对比

3.3完善住房保障制度

住房保障制度是商品房制度的重要补充和保障。2013年廊坊市新建小区已近万元甚至超万元，大力发展住房保障制度才是提升市民幸福感的关键。首先，要完善住房公积金制度，扩大住房公积金制度的覆盖面，提高公积金缴存比例；其次，建设经济适用住房，廊坊市经济适用房价格每平方米4000元左右，对大多数想买房的年轻人来说都是可及的，但房源少、手续复杂，又增加了买房的难度；再次，建设廉租房和公共租赁房，以满足刚毕业的大学生以及在廊坊市就业的外来人口的需求。

另外，可以鼓励一些有条件（主要是土地方面）的单位部门尤其是新型企业集资建房，自行解决住房问题，这样一方面可以解决一些年轻人的住房问题，同时由于就近上班，可步行或自行车上下班，也可以有效缓解交通压力。

3.4提升城市交通城际交通方面

由于铁路与高速公路的快速建设，廊坊与北京之间基本实现了公交式流水发车，廊坊与上海、天津及其他省市的交通也便捷了很多。市内交通方面，公共交通还应该在数量和质量上全面发展，实行公交补贴，增加、调整线路，增设公交车专用通道，同时，严格公交车的发车时间，尽量做到准点，间隔时间缩小，使公交成为市民出行的首要选择。

3.5加快基础教育设施建设并做好教育资源调配工作

廊坊市现有中小学数量较少，教育资源分配不均，几所教学质量较好的中小学主要集中在市区。廊坊市北近几年开发成型的社区将会吸纳近10万的居民，却只有两所小学，很多家长把孩子送到其他区域的小学就读，一方面提高了这些区域的房价，给住房问题增加了一重压力，另一方面由于接送孩子增加的运行车辆也给交通增加了压力，上学、放学时段学区路段堵车非常严重。廊坊市政府首先应在现有学校建设的基础上，完善新建社区的基础设施配套服务，增加新学校的建设，另外在教师配备、教学管理人员聘用等方面也应进行综合协调。

结论：关注民生，不断提高城乡居民收入，改善城乡居民的生活环境与生活条件，提高城乡居民的幸福指数，其主体应该是各级政府。从政府角度而言，应确立以居民幸福为核心的社会发展体系，切实解决老百姓关注的重大民生问题，通过制度化和法制化来保证财政投入，更多关注弱视群体主观幸福感，把经济社会发展政策全面调整到以多数人幸福为核心的基础上来，不断调节各利益群体之间的关系，密切关注各项重大政策对人们整体幸福感的影响、关注城乡居民幸福感的差异和走势、关注社会不同利益群体幸福感的状况，采取有效对策，提升城乡居民的幸福指数，推进和谐社会发展。

参考文献

[1] 廊坊市统计局. [G]廊坊市统计年鉴， 2013，（17）：4～5

[2] 廊坊市统计局. [G]廊坊市统计年鉴， 2014，（18）：4～5

[3] 廊坊市统计局. [G]廊坊市统计年鉴， 2013，（17）：36～37