以就业为导向的高校行政管理专业人才培养探析

侯晓艳　魏国凤 牛媛

【摘 要】对行政管理专业人才培养进行社会适应性分析，并分析行政管理专业学生的就业取向以及高校行政管理专业人才培养与社会需求不和谐现象的成因，据此提出调整人才培养模式、优化专业课程体系、创新教学模式等方面人才培养建议。

【关键词】就业导向 高校 行政管理专业 人才培养

【中图分类号】 G 【文献标识码】 A

【文章编号】0450-9889（2015）09C-0096-02

20世纪80年代中期，我国行政管理学作为政治学的一个分支学科得到恢复和发展，行政管理教育也随之恢复、壮大，经过近30年的发展，全国已有256所本科高校设立了行政管理专业。在我国高等教育进入大众化快速发展阶段，在高校扩招的背景下，大学生人数急剧增加，大学生的就业问题引起社会的关注。密切关注社会需求，以切实提高行政管理专业学生的就业竞争力，成为当前行政管理本科教育面临的一项重要课题。

一、行政管理专业人才培养的社会适应性分析

1998年教育部指出行政管理专业的人才培养目标是：培养具备行政学、管理学、政治学、法学等方面知识，能在党政机关、企事业单位、社会团体从事管理工作以及科研工作的专门人才。可见，行政管理专业学生毕业后的工作部门可以是党政机关、事业单位、社会团体、企业等。

（一）党政机关、事业单位等公共部门。党政机关、事业单位等公共部门是行政管理专业学生就业的首要选择和重要渠道。随着国家公务员制度的实施，公务员招录对工作人员学历、经验等要求不断提高，实行“逢进必考”，所以，行政管理专业学生在多数情况下须通过考试才能进入公共部门工作。近几年，公务员考试竞争愈演愈烈，一些职位平均录取比已达到9451∶1和7681∶1，录取率仅为0.02%。另外，在报考环节行政管理专业学生也受到了诸多限制，如专业、基层工作经验、政治面貌等，行政管理专业应届毕业生进入党政部门、参公的事业单位就职的口径越来越小。随着党政机关实行精简机构和人员、提高效率等行政管理体制改革，行政管理专业本科学生进入党政机关工作的难度日益加大。例如，2012-2013年山西公务员考试职位情况显示党政机关等公共部门对公共管理、行政管理的专业人才需求量并不多，如表1所示。

表1 2012-2013年山西公务员考试职位情况一览表

省市 2012年招聘总人数 2013年招聘总人数 2012年招聘岗位数 2013年招聘岗位数 2012年行政管理专业需求数 2013年行政管理专业需求数

数据来源：2012-2013山西省公务员招考简章。

从表1来看，2012年山西对行政管理专业人才的需求职位数为38个，仅占总职位数的1.89%，2013年对行政管理专业人才的需求职位数为45个，仅占总职位数的1.81%。行政管理专业人才需求量无论从绝对数还是从相对数来看都不占优势。

（二）企业。在我国，企业由于在规模上数量众多，再加上有着较为灵活的用人机制和相对宽松的入门条件，因而成为行政管理专业学生就业的重要去向。2014年中国大学生就业报告中显示，在用人单位类型中“民营企业/个体”是大学毕业生就业最多的。45%的本科院校的毕业生就业于“民营企业/个体”。行政管理专业学生可以在企业中从事行政助理、行政秘书、行政文员等工作岗位，但从行政管理专业学生来看，会受其他专业学生的挤压，缺乏核心竞争力，且学生的实践应用能力较弱，也成为较难进入企业工作的重要原因。

（三）其他。随着大学生就业压力的不断增大，每年将近有80%的学生为进一步提高自己的竞争力选择了考研，延缓就业的压力。2014年麦可思研究院提供的数据显示，2012届与2013届大学毕业生自主创业比例为分别为2.0%和2.3%。说明可能还有一小部分行政管理本科专业的学生在毕业后会选择自主创业。此外，还有学生受到家庭经济因素影响选择出国，或者选择去支农、支教、扶贫工作等，但是这些都是极少数。

二、高校行政管理专业人才培养与社会需求不和谐现象的成因分析

（一）扩招的教育政策加大了就业的压力。高校扩招政策实施后，大学生人数快速增加。2008年的高考录取人数为599万，录取率为57%，2009年的高考录取人数为629万，录取率为62%，就业压力也随之增大，包括行政管理专业毕业生在内的大学毕业生也面临着就业难的问题。此外，选择考研的大学生会放弃找工作，这在客观造成一些学生丧失一些就业机会。与此同时，国家公务员和省考一方面增加了学生就业的机会，但在招考条件方面也限制了行政管理专业的学生，提供的职位需求并非很大。综合能力较弱的行政管理专业学生与其他专业的学生相比在公务员招考中优势不明显。

（二）学校的人才培养目标和定位不明确。人才培养目标要与市场和社会的需要为导向，国内各大高校行政管理专业大多数课程与社会要求存在差距，课程设置的针对性和实用性不强，能力培养的效果不够好，给学生走上社会后的生存与发展带来困难。此外，缺乏针对行政管理专业人才培养的明确定位， 行政管理专业培养的人才应是应用型的人才，而现状是只注重知识的培养，在培养学生的核心能力、综合素质等方面存在不足，这也是导致行政管理专业本科生就业难的一大原因。

（三）课程设置不合理，实践能力培养不足。在课程体系的设计上，偏重理论性、学术性的培养，并且政治学类和管理学类的课程比重又过大，而方法技能类、实践应用类的课程比例较小，能力培养体现不足。根据笔者对某高校行政管理专业在校生的调查，实践课程设置上九成以上的学生认为实践性应用性的课程较少，六成以上的学生认为课程设置对提高自身能力效果不明显，严重制约了行政管理专业应用型人才培养的效果，加大了行政管理专业毕业生就业的难度。

三、基于就业导向的行政管理专业人才培养路径分析

（一）适时调整人才培养目标和定位，突出能力取向。行政管理专业培养公共行政管理人才的培养目标已经不符合就业形势的需要，必须适时调整行政管理专业本科人才培养目标。教育受制于经济社会发展，也服务于经济社会的发展，决定了人才培养的首要问题是培养什么样的人才。因此，人才培养应以经济和社会发展的需求为前提。此外，行政管理人才培养的定位不仅要体现理解与掌握的知识体系，还要重视以能力核心的复合型应用型专门人才的培养，提高毕业生的竞争力，从而满足社会需求。

（二）优化专业课程体系，设置模块化课程。学校应以市场需求为根本，设置厚基础、宽口径的理论课程体系，可以采用模式化培养，在专业主干课程模块的基础上，各个学校根据人才培养取向的不同再划分成若干专业小模块，如公共事务管理模块、社会事务管理模块、社区管理模块、公共部门人力资源管理模块以及企业行政管理模块等，这样突破了大部分高校大一统课程模式。采用模块化培养模式，使大学生可以适应在政府机关、非政府组织以及企业、个体等从事管理和文秘等工作的多重需要，就业有更多的选择。

（三）创新教学模式，培养学生实践能力。大部分行政管理专业的学生理论知识丰富，但实践能力较弱，这制约并影响了大学生的就业情况。因此，学校应探索新的教学模式，在教学环节中培养和提高学生的应用能力。可实行“请进来、走出去”的教学模式，强化学生理论联系实际的能力。例如，邀请具有丰富行政经验和一定理论素养的行政管理人员进行专题讲座；与政府机关、企业合作建立实践基地，通过见习、观摩、社会调查、社区服务、挂职锻炼等形式活动，使学生对于政府和企事业单位的办公环境、办事程序、相关部门机关以及社会事物有更深刻认识，缓解理论与实践之间的矛盾， 培养学生的就业能力。

【参考文献】

[1]葛秋萍，李淑芳.公共管理类创新人才培养与社会需求的和谐发展路径[J].中国行政管理，2008（12）

[2]李春根，汪加强.高校行政管理专业教学与人才培养模式探析[J].江西行政学院学报，2011（4）

[3]姜士伟.行政管理人才培养的现状及其存在的问题[J].行政论坛，2009（4）

【作者简介】侯晓艳（1982- ），女，山西阳泉人，山西大学商务学院讲师，硕士；魏国凤（1985- ），女，山西太原人，山西大学商务学院讲师，硕士；牛 媛（1983- ），女，内蒙古人，山西职业技术学院讲师，硕士。

（责编 王 一）