我国输美水产品退回数据、存在问题及其解决对策

王晓龙+佟长青+赵前程+李伟

摘要：我国现在是世界上水产品出口的大国，1980年我国水产品进出口量仅为10.57万吨，出口额3.56亿美元，经过三十多年的发展，至2013年，我国水产品总出口量已增至6172万吨，出口额192.29亿美元，位居世界第一，水产品出口额占农产品出口比重也在逐年增加[1]。美国是我国水产品第二大出口市场，但近年来输美水产品出现各种问题遭到美国的扣留，最终拒绝进口，这给我国水产企业造成经济损失的同时，也对我国水产品出口企业的信誉造成了一定影响。本文在统计了美国FDA拒绝从中国进口的水产品数据，从我国对美水产品出口的现状、存在的质量与安全问题、相应的控制对策进行了综述和展望，以期提高我国水产品出口竞争力。

关键词：输美水产品;存在问题;对策

1我国对美水产品出口现状

美国消费水产品的80%来自于世界上的约62个国家，其中中国、加拿大、泰国三国水产品出口额之和占美国水产品进口额的44%，成为美国水产品三大主要供应国，图1为2010-2013年美国水产品三大主要供应国出口额变化情况，从图中可以看出，2006年我国对美水产品出口额首次超过泰国，4年后于2010年出口额超过加拿大成为美国最大的水产品供应国，2013年，我国对美水产品出口额为2664亿美元，排在美国水产品来源国首位。水产品出口在拉动国内就业，增加国民收入的同时，已成为出口创汇的的重要组成部分[2]。

图1美国2000-2013年水产品三大主要进口国进口额

（数据来源：美国农业部[3]）

2我国出口美国水产品退回数据及问题解决对策

表12012-2014美国退回水产品批次及子项目数

年份退回批次退回子项目数201220428920131591972014132157

图22012-2014年美国退回水产品原因及事件数

近年来，出口水产品质量安全问题一直备受关注，同时也是限制水产品加工出口业健康发展的关键[4]。本文统计了2012-2014年间我国对美水产品出口被召回的批次及召回子项目数，从表1中可以看出，退回批次及退回子项目数总体呈下降趋势，体现出国家及水产出口企业对出口水产品品质的重视。对三年退回的原因及产品批次做出统计，发现我国出口美国的水产品的问题可以归纳为以下四类：安全问题、品质问题、标签问题及其他。

2.1安全问题

从图3中可以看出，安全问题始终是阻碍我国水产品出口的首要问题，主要包括检测出不安全兽药、含不安全的食品添加剂、微生物指标不合格、含组胺及其他不安全物质。其中兽药和添加剂指标的不合格占主要部分。

图32012-2014年退回水产品安全问题

以兽药问题为例，随着水产养殖业的持续成长，使用未经批准的兽药及不合理用药在水产养殖过程中的事件频发[5-6]，水产品中含有的兽药残留量虽小，但对人体健康潜在危害和影响却很大，可引发过敏性休克、内分泌失调，生长发育障碍，儿童性早熟等问题[7]，因此美国依靠其技术优势对进口水产品制定了十分严格的检测制度，美国食品药品监督管理局（FDA）和美国环境保护局（EPA）共同负责美国水产养殖用药的管理[8]，规定如果某企业的出口水产品中含有未经批准的兽药，一经检测发现，此后该企业出口的同类水产品将进行不经检测自动扣留，且一个企业出口水产品出问题往往还会对该地区同类产品的出口产生影响，严重损害了中国出口水产品的形象和声誉[9]，《动物性食品中兽药最高残留限量》（农业部2002年235号公告）对我国动物源性食品中兽药的使用及限量已经做出了详细的规定，在水产养殖过程中对19种兽药做出最高残留限量，31项禁用物质且不得检出指标[10]，尽管中国已经禁止一些兽药（硝基呋喃等）在水产养殖中的使用，但FDA每年仍旧能从中国进口的水产品中检出这些药物。

表2FDA公布的禁药清单

氯霉素Chloramphenicol呋喃唑酮Furazolidone盐酸克伦特罗Clenbuterol呋喃西林Nitrofurazone己烯雌酚Diethylstilbestrol 磺胺类药物

Sulfonamide drugs二甲硝咪唑Dimetridazole喹诺酮类Fluoroquinolones异丙硝咪唑Ipronidazole糖肽Glycopeptides其他硝基咪唑类

Other Nitroimidazoles苯基丁氮酮 Phenylbutazone在目前条件下，水产品从养殖到加工的每个环节，兽药残留问题都是难以避免的，面对该类问题，寻找安全、可靠、高效的兽药代替品用于水产养殖过程中的病虫害防治便是一条可行的方法，比如传统中草药制剂[11]，微生物制剂[12]等。

2.2品质问题

图42012-2014年退回水产品品质问题

品质问题主要包括水产品中含污秽的、腐烂的、分解的或其它不适合食用的物质、以及加工、包装或贮藏条件不卫生两项。2012年204批次中85批次由产品品质问题被退回，占比41.7%;2013年159批次中85批次，占53.4%;2014年132批次中49批次，占37.1%。

《联邦食品、药品和化妆品法案》（FFDCA）第402（a）（3），801（a）（3）部分规定，若食品中包含腐烂的、分解的或其他不适合食用的物质则被视为掺假食品，禁止或限制其在国内流通。该部分还规定，进口到美国的食品，检查的优先级应给予掺假食品，而且该项检查大多由FDA官员感官判定，几乎不用提供实验室相关检测数据，应予以重视。

2.3标签问题

2012年因标签问题被退回涉及41项，此后降至2013年10项，2014年11项，产品涉及问题主要有未注明必须的营养信息、未注明过敏原、未注明反式脂肪酸含量、未注明生产商、包装商、经销商的名称地址、标签错误或难以理解、标识与产品不符无英文标签。

表3美国2012-2014年因标签问题

退回水产品数目及比例

201220132014问题次数411011当年总退回项目数289197157所占比例14.2%5.1%7.0%美国在食品标签方面也具有严格的规定，标签管理依据有《联邦食品、药品和化妆品法案》（FFDCA）、《正确包装与标识法》、《营养标识和教育法》及联邦法规21 CFR 101。联邦法案21 CFR 101部分规定，进口到美国包括水产品在内的所有食品应与国内同类产品达到同样的标准，首先进口水产品应具有英文标识，标签信息真实且不具有误导性;其次，对大多数预制食品，还应有详细的产品营养标签及必要的过敏原信息;此外，产品制造商、包装商或经销商信息还应在包装上予以注明。

2.4其他问题

该项问题包括产品加工工艺未备案，低酸罐头或酸化食品未注册。2012-2014年该项问题分别占退回原因的7.6%、7.6%和6.4%。食品生产加工过程是一个非常复杂的过程，加工工艺对食品品质及安全具有重要的影响，例如鱼肉在高温加热加工过程中可能会产生对人体有害的杂环胺及丙烯酰胺类化合物[13]，该类物质具有潜在的致癌致突变作用。美国对低酸性食品罐头作出规定源于1968年在美国发生金枪鱼罐头肉毒杆菌中毒事件，规则要求凡是本国生产及进口的罐头制造企业，均需要进行工厂登记及杀菌条件的申报[14]，此后并不断对该规定进行补充。该问题的出现，主要体现出水产出口企业对水产品出口流程及出口国家相应产品法律法规的不熟悉，造成了出口的盲目性。

3展望

美国是我国重要的水产品出口市场，近年来我国出口美国水产品出口额及出口量都在稳步增长，然而每年都会有出口水产品因为各种问题，最终被美国拒绝进口，对水产出口企业和国家造成比较大的影响，进而制约中国水产业的持续健康发展。分析这些问题产生的原因，不难发现很多问题是水产出口企业没有对输美水产品的要求及美国的法律法规理解透彻，而并非美国刻意对我国的水产品构筑技术壁垒，这些问题如果我们国家的水产出口企业平时对美国法律法规多做跟踪研究，是完全可以避免的，因此我们应当从自身出发，认识到我们的水产品有哪些地方不符合出口美国相应法律法规的要求，并及时进行更正，建立起良好的企业信誉，使我国出口水产品的品质在国际市场中具有强大的竞争力[15]。

参考文献：

[1] 杨卫.中国水产业对农业的贸易贡献率研究[J].上海水产大学学报，2007（04）：399-402

[2] 刘明芳.我国水产品出口对渔业经济增长的作用和策略研究[D].青岛：中国海洋大学，2008

[3] 美国农业部[Z].http：//www.usda.gov/wps/portal/usda/usdahome

[4] 胡亚丽，周春霞，洪鹏志.湛江水产品加工行业发展现状与趋势[J].广东农业科学， 2014（20）：107-113

[5] 武孝丽，杜顺丰，杨帆，等.水产品药残超标问题及防治措施[J].中国农业信息，2014（01）：157

[6] 李凯年，逯德山.水产品药物残留对中国水产品出口的影响与对策[J].世界农业，2007（09）：53-56

[7] 潘葳，罗钦，刘文静，等.水产品与水产饲料中药物残留问题的分析及对策[J].福建农业学报，2011（06）：1096-1100

[8] 晏绍庆，秦玉青.美国水产品技术性贸易措施浅析[J].上海标准化，2005（12）：32-36.

[9] 章伟坤.中国水产品突破美国FDA“自动扣留制度”的对策研究[J].经济问题探索，2010（04）：158-161

[10] 朱文嘉，王联珠，郭莹莹，等.国内外鱼类产品兽药残留限量标准对比分析[J].水产科技情报，2013（05）：225-231

[11] 杜强，杨兴，吴林菁，等.中草药添加剂在水产养殖中的作用机制及应用前景[J].饲料研究，2014（11）：71-73

[12] 蔡姝文.微生物制剂在水产养殖中的作用[J].现代农业科技，2014（18）：251-270

[13] 杨洪生，徐琦，张美琴，等.不同加工方式下草鱼鱼糜制品中杂环胺生成与变化的研究[J].南方水产科学，2014（03）：73-79

[14] 美国食品药品管理局关于低酸性食品罐头的新规定简介[J].食品与发酵工业，1975（06）：105-106

[15] 孙琛，葛红云.中国水产品竞争力分析[J].西北农林科技大学学报（社会科学版），2012（06）：93-97

（收稿日期：2015-11-08）《河北渔业》2016年第1期（总第265期）○专论与综述