关于如何加强职业院校党风廉政建设责任制的探讨

谢祝生

[摘要]目前，党中央全面落实《关于实行加强党风廉政建设责任制的规定》，职业院校都很重视党风廉政的建设，建立健全了相关责任制度，认真贯彻和执行各项党风廉政责任制度，并建立相应的考核机制，做好党风廉政建设的各环节工作。虽然我国职业院校已经加强对党风廉政建设的重视，但是还存在着很多不完善的地方，抓好党风廉政建设，应加大监督管理制度，完善各项责任体系，将具体责任体系落实到个人身上。

[关键词]高等职业院校；党风廉政建设责任制；探讨

建设职业院校党风廉政制度，是职业院校党委和纪委的重要工作，我党历来都重视党风廉政的建设，因此，职业院校作为教书育人的主要场所，必须要加强自身的党风廉政建设，促进我国高等职业教育事业的发展和进步，提高职业院校管理水平，维护校园稳定和谐，这对于我国建设社会主义文化强国也起到重要的意义。

一、职业院校在建设党风廉政中存在的问题

1、对党风廉政建设的重要性认识不足

目前，职业院校党员干部并未充分意识到党风廉政所起到的作用。纪委监督机构作为行政内部监督部分，负责着党风廉政的教育，却没有做好这项工作，也没有定位好自身的位置，也没有与宣传部门和组织部门等相关部门进行密切配合，因此也就没有形成党风廉政教育的合力。所以，在职业院校党委展开党风廉政教育时，应充分发挥预防和政治腐败体系的引导作用，完善党风廉政教育中的不足。

从职业院校内部管理上来讲，很多领导干部也没有意识到党风廉政建设思想的重要性。很多领导都普遍认为监察部门和纪检部门负责党风廉政建设责任，这并不是他们的本职工作，因此不愿意管也不敢主动管。还有领导认为职业院校根本不会存在党风败坏这一说，所能涉及的职能范围是有限的，也没有高度重视起责任制度，可以说责任意识不强。少数领导干部没有较强的责任意识，工作力度也不够，也没有严格要求自己。

2、存在着责任交叉的现象

在建设职业院校党风廉政过程中，在实际操作过程中，存在着责任空档和责任交叉的情况。例如：在签订责任书中，因为没有明确规定出职业院校党委领导负责制度，导致职业院校在落实党风廉政制度中，出现很多问题，尤其是权责不明的问题。怎样才能确定出第一责任人，这个问题还有待深入研究。很多调查研究单位普遍认为，如果职业院校主要负责科研、教学、管理等等方面的工作，那么院长应该作为主要负责人，院长应全权负责党风廉政建设的各方面工作。

3、监督工作未能全面展开

目前，职业院校的党风廉政制度都缺乏一定的执行力，执行力度和监督力度还是不够。党内监督作为职业院校党风廉政制度执行监督的主要形式，因为职业院校的学术研究相对来讲具有一定的自由性，在这样的情况下，党内监督体制无法充分发挥自身的作用。职业院校纪委作为职业院校党风廉政制度执行的监督机构，在监督过程中，党员应充分发挥自身的作用。在真正监督过程中，学校党委、上级党委共同负责着纪委监督工作，党委决定着纪委中成员的调动和升职，这样纪委也难以独自展开自身的监督工作。同时，很多职业院校依然采用传统监督制度，职业院校所展开的党内监督工作，很多时候都会参照政府行政机关所建立的监督制度，政府与职业院校的职能不同，因此，参照政府党内监督建设影响着职业院校党内监督机制的建设和发展。

4、责任体制的不健全

职业院校并未制定全面的追究责任体制，这样在具体实践中，怎样追究责任、如何追究责任等等都不能全面掌握，造成责任难以追究的情况。据有关调查研究表明，很少有人由于没有履行党风廉政责任而受到相应的处罚，因此，多数人都不重视党风廉政建设责任。根据所存在这种情况，职业院校在加强制度建设过程中，应加大力度追究党风廉政建设责任。

二、抓好职业院校党风廉政建设责任制的具体措施

1、责任的分解和追究要细化，将责任层层落实

在执行反腐工作及党风廉政建设时，要把院校上层部门做出的工作部署做为基础，再结合实际情况，将任务分解细化，争取把每一项工作真正落实到各部门及各领导成员的身上。在具体落实的过程中，要把“可行、具体、明确”作为最基本的原则。“可行”指所制定的责任目标要有一定的度，不可太低，也不可太高，既要有效推动工作的开展，又要让责任单位具有适度的压力，还要将其自身的能力和条件兼顾到，这样才能让责任单位将任务更好的落实。“具体”指的是要能操作方便，将原本宽泛化的旧模式改变，以各部门的不同职能为基础，不断增强部门特色，使责任单位更容易把握和实行。“明确”其实也就是要把责任落实到个人，将责任目标进行层层分解，以便更好的追究及监督。高职院校在完善责任制的过程中，必须要建立相应的追究细则。首先，要对责任追究的具体范围明确。要把违法违纪的直接责任与党风廉政建设中的领导责任有效的进行区分，将管辖范围内的纠正及查找等问题主动与故意隐瞒、渎职、失职等问题进行区分，还要将各领导自身责任与领导集体责任进行区分。其次，责任追究的具体内容要细化。比如取消评优、诫勉谈话其实也是责任追加的有效手段。最后，追究手段的运用一定要正确。对政策界限的把握要有所注意，责任追究要能正确实施，把诫勉谈话、组织处理、纪律处分等不同手段有效结合起来，真正做到宽严适度、刚柔并济，让责任追究推动整改取得更好的效果。

2、明确规定党风廉政责任制的工作内容

在职业院校党风廉政责任体系的完善过程中，首先，应明确规定出职业院校领导所担负的责任，保证职业院校各阶层领导都能根据自身的职责担负起相应的责任，充分发挥党风廉政建设的领导作用以及其他方面的作用。在建设职业院校党风廉政建设过程中，职业院校党委负责集体领导的职责，党委书记作为党风廉政建设的主要责任人，也是第一责任人，校长应该全方面负责管职业院校教学和管理的各方面工作，这也是建设党风廉政建设的重要之处，负责着建设职业院校行政系统的党风廉政工作。纪委对建设党风廉政担负着协调责任、监督责任，同时纪委书记直接负责着监督工作。另外，职业院校党风廉政领导班子应该将职业院校纪委所布置的任务落实到具体实处，并根据职业院校的实际发展情况，制定出全面的发展目标和发展方向，定期或者不定期展开党风廉政建设大会，将具体工作落实到个人身上。

3、加大监督管理力度

将职业院校的党风廉政责任制落实到具体实处，加大监督力度，确保每一项监督工作都可以按照相应的程序进行，每一项工作的各环节都应符合党风廉政责任制的具体规定，让责任制充分发挥其作用。监督党风廉政责任制，应做好如下两方面的工作：第一，对责任制执行监督进行改善。这就要求执行党风廉政责任制度各项理论精神，并结合职业院校的实际发展情况，制定出相应的具体责任制度，将应该重点监督的工作统一集中安排，并且自行检查职业院校党风廉政责任的具体执行情况，形成相应的书面材料，并上交给纪委，纪委应该对所上交的书面材料进行全面检查。同时，纪委也要与行政监察部门共同联手，对实施党风廉政建设的部门，不定期的进行各项工作的检查，如果发现存在问题的地方，应该及时通报并且督促他们及时改正。第二，明确掌握党风廉政责任制之间的监督关系，在建设党风廉政责任制度中，监督与被监督之间的关系是首先应该解决的问题，明确规定出监督主体的地位。同时，职业院校党委应该全面接受职业院校纪委的监督，明确规定出监督主体应担负的责任，解决监督主体与被监督部门之间所存在的矛盾。

4、建立健全的考核机制

建立健全党风廉政责任考核制度，这是确保党风廉政责任能够落实到实处的主要保证。并构建起科学合理、与时俱进的考核体系，加强对各级领导干部的考核，从根本上提高他们的思想意识，促使他们在工作中，可以坚持按照党风廉政责任体制要求自身言行。同时，职业院校党委要建立健全考核机制，明确规定出考核的具体内容，细化各项考核标准，规范各项考核程序。还应建立考核小组，在进行内部考核过程中，考核党风廉政责任制度的具体执行方式。在考核责任制度中，加强与各级领导班子的联系，并且将考核具体情况在适当的范围内进行通报，如果在考核中发现有任何问题，都应该及时向上级领导汇报，决不能隐瞒考核中所存在的问题。从改正和督促方面来讲，职业院校纪委应建立起科学的汇报管理制度，通过监督职业院校领导干部的党风廉政建设，应形成相应的书面材料，最终上交给职业院校党委，这份书面材料纳入到考核范围内。职业院校各部门在完成所负责的工作之后，应该重视在各自职责范围之内对党风廉政体系的建设，相关负责人也应该考核党风廉政的具体行为，建立起相应的评价机制，做好各阶层的考核制度。

5、加强党风监督制度的执行力

加强对职业院校各级党风廉政责任体系的追究，这也是执行和贯彻党风廉政责任的具体保障，加强党风监督制度的执行力，确保制度的权威性、科学性。应从如下四方面着手进行：一是，将具体责任制度落实到个人上，重视责任的严肃性，针对性展开追责工作，将责任体系与责任目标相结合。追究当事人的具体责任制度，职业院校党委严格按照上级纪委所制定的党风廉政建设制度展开各项工作，对于一些违法乱纪和党风不正的领导干部一定要给予处罚。二是，根据违法乱纪情节轻重情况，给予相应的批评和教育，严重者，应该交由司法机关进行处理。三是，职业院校党委应高度重视党风廉政建设，加强对下属的管理，如果下属的党风廉政出现问题，也应追究负责人的责任，这样也可加强各级领导的监督管理力度。四是，采用科学合理的追究方式，不但要追究到位，而且也要防止追究过度。

三、结语

总而言之，在建设党风廉政制度过程中，应该以所存在的问题为根本切入点，建立健全党风廉政制度，促使制度充分发挥作用。目前，我国职业院校在建设党风廉政中，存在着很多不足之处，通过深入的分析和研究，提出相应的改进措施，希望可以不断促进职业院校党风廉政制度的建设。

[参考文献]

[1]苏醒.高等学校加强党风廉政建设存在的问题与对策[J].经济研究导刊，2011（08）.

[2]王立英.强化权力运行监督 为职业院校改革发展提供有力保障[J].中国监察，2011（02）.