坚持“三个牵引”强化严实作风

校文胜



坚持“三个牵引”强化严实作风

校文胜

一直以来，我部党委矢志践行“两让一不让”即“让‘脸黑脚臭’的人香起来，让为部队建设做出贡献的人得到实惠，不让老实人吃亏”的用人理念，坚持每季度召开党委机关与基层官兵恳谈会，校正不严不实的问题倾向，推动“三严三实”专题教育整顿活动走向深入，切实把解决困难作为党委机关整顿的重要抓手，把官兵点赞作为衡量整顿成效的重要标尺，做到了倾听官兵心声、满足官兵需求、保证官兵满意。

一、以官兵心声为牵引，俯下身子听建议

离基层有多近，对基层的了解就有多深；离官兵有多近，对官兵的感情就有多真。基于这种认识，党委一班人坚持围着部队转、围着基层转、围着官兵转，坚持静下身心、放下身段、俯下身子到基层去看去听去摸实情。

一是班子成员一对一挂钩帮促。认真落实挂钩帮促工作制度，在思想上尊重基层、工作上深入基层、生活上关心基层，不断增强党委常委与基层官兵的感情联系。党委领导与基层官兵定期互动，带头组织部队特色“砺剑杯”系列文体活动，积极参加基层操课点名、演讲歌咏、书画板报、舞龙锣鼓、球类健身、棋牌娱乐等活动，在轻松愉快的氛围中让官兵说出真实想法、现实需要。同时加强与基层主官、分队长、新干部、老士官、义务兵等不同层次人员的谈心交心，真正熟悉基层实际情况，广泛听取官兵意见心声。

二是深入一线掌握官兵思想动态。部队党委始终认为想要深入一线“忙不是理由，苦不是借口”，党委机关严格落实飞行跟班制度，片刻不离训练一线、时刻紧盯官兵动态。通过落实蹲连住班制度，党委机关深层次融入基层官兵训练、工作、学习、生活，做到了深得官兵信任、深入调查研究、深知一线兵情。部队政委常驻飞行大队，与飞行人员同舟共济；分管机务副部队长、副政委常驻机务部队，与机务官兵同甘共苦；其他常委和机关干部当兵蹲连不间断、长流水，确保把制度“当”严、把作风“蹲”实。

三是恳谈会前全面征集官兵意见。坚持恳谈会前下发征集意见建议的通知，要求基层主官深入发动全体官兵，全面梳理官兵意见汇总上报机关。通过设置双向恳谈意见箱、局域网常委在线、领导专线直通车等，有效防止汇总过程中的疏忘漏错，确保意见建议原原本本到常委桌前、原汁原味到领导耳边。部署开展“我为部队平稳度过‘技术年龄危险期’献一计”活动，进行面对面、背靠背、网联网、线通线建言献策，针对训练指导上的“急赶”情绪、空勤“两个基础”相对薄弱、机务正规化建设缓慢、装备排故能力欠缺、各类专家型人才匮乏和部队后勤保障滞后等问题，进行了广泛深入的思想发动和意见征集，达到了把矛盾问题在恳谈会前收集好、准备好、酝酿好的预期目的。

二、以官兵需求为牵引，贴近实际定措施

坚持按照“一切有利于部队建设发展的事大胆做、做扎实，一切有利于战斗力生成巩固的事负责做、做细致，一切有利于官兵成长进步的事诚心做、做具体”的要求，以尊重官兵主体地位为核心，以保障官兵切身利益为重点，党委机关围绕短板想实招、盯住弱项定措施。

一是成立组织建机制。设立党委机关联合工作组，请求上级相关部门派专员指导，协调财务、军需等保障单位人员参与，以个别交谈、集体座谈等形式组织实施。会议由参谋长和政治处主任轮流主持，党委常委、委员和各单位军政主官要求到场，由军人委员会选推基层官兵代表与会，并邀请空地勤家属代表参加。恳谈会每季度至少召开一次，安排在每季度第一个月的25日进行，遇有特殊情况可根据需要调整，切实形成了制度刚性落实与灵活机动组织有效结合的生动格局。

二是主动上门送服务。全面推行“两定三不限”模式，即开会时间、地点“两定”，对象、议题、方法“三不限”。坚持把恳谈会会场设在基层，由基层官兵当主人审查党委机关工作，党委常委与官兵代表面对面谈问题、定措施。坚持党委机关现场做决定、给答复，绝不含糊其辞；现场指定责任部门、责任人，绝不推诿扯皮；现场做承诺、定时限，绝不拖沓敷衍，真正把温暖送到家、服务送上门。

三是定期公示作反馈。建立完善信息反馈制度，机关在会后一个月内下发《党委机关与基层恳谈会落实情况通报》，确保即知即改、立行立改，不虚不空、不走过场。依托部队刊物、政工网络、电视电话、LED显示屏、橱窗公示栏等载体定期公告官兵，及时公布相关意见落实情况，请官兵监督党委机关全面依法办理，请官兵鞭策党委机关全力推进整改，确保事事有回音、件件有着落。有关部门的档案柜里，整整齐齐地陈列着14本厚厚的恳谈会记录本，记载了恳谈会开展4年多来收到的2128条意见建议。以2014年上半年为例，部队共收集到官兵提出的6大类意见建议共297条，目前公示率100%、答复率100%、问题解决率98%以上。

三、以官兵满意为牵引，迈开步子抓落实

严格实行“党委统一领导、部门各负其责、官兵广泛参与”的工作落实制度，党委机关坚持高一级想问题、低一职抓落实，恳谈会后持续跟进各项问题协调解决，切实以自己的辛苦指数换取官兵的幸福指数。

一是督促问效抓进度。党委机关坚持谋事要实的要求，持续了解掌握工作进度，不断督促相关责任部门狠抓落实。党委常委随身携带笔记本会上认真记录，会后将未能现场解决的问题随时摊开看，确保将其分门别类地交给相关业务部门研究处理、限期解决。组织干事将会议情况整理成表格，统一分发给相关责任部门，交由纪检干事全程监督落实情况，并在下次恳谈会上作出讲评通报；官兵代表则把党委机关的现场答复带回营连，向官兵汇报恳谈会情况。精心制作“问责卡”，使每一个问题从反映到解决再到官兵满意度均跃然于纸上，所有问题在得到妥善解决后，由提出建议的单位主官确认签字，并报有关部门备案后挂账销号。

二是民主测评看票数。组织基层官兵对党委机关进行满意度测评，通过为党委机关、党委常委和机关干部投票，进一步落实党委机关问责制。对不满意票超过半数的部门，部门负责人要作出情况说明；对满意率低于80%的党委常委，要求作出书面检查并在全团军人大会上宣读；对满意率低于60%的机关干部，要严肃批评教育，将评议结果作为其提拔使用的重要依据。正是得益于这种跟踪落实、测评摸底、问责投票的动态机制，真正让党委机关权力运行在“聚光灯”下，做到了不让工作在自己手中延误，不让问题在自己手中衍生。

三是赏罚分明树导向。建立和完善典型宣扬、批评教育、责任追究等奖惩激励制度，将落实恳谈会情况与评功评奖、晋职晋衔挂钩。对落实工作认真、工作方法科学、工作成效明显的及时总结推广经验做法，优先评为十佳“新雄鹰”“夏北浩尖兵”；对组织不力、敷衍塞责、弄虚作假、缺类漏项的及时批评教育并限期整改，整改不力的追究个人和部门责任，取消评先资格。通过严格实施公平公正公开的奖惩激励制度，使全体官兵牢固树立“不在职位上比快慢、不在待遇上比好差，在工作上比高低、在能力上比优劣，以实绩求进步、以作为赢地位”的鲜明导向，依托党委机关与基层恳谈会这一有力平台，深入推进“三严三实”专题教育整顿活动落地生根、开花结果，真正把基层“富矿”冶炼成无坚不摧的好钢，把官兵“铁水”锻造成能打胜仗的利刃。

【作者系91055部队政治委员】