基层党a政干部要做“四个全面”的推动者和实干家

沈雪峰

[摘 要]广大的基层党政干部贯彻落实“四个全面”战略布局，必须要抓好法治、改革、党建三项任务，既要依法文明规范，又要果敢担当有为；既要不断改革创新，又要弘扬优良传统；既要刻苦磨练提升，又要心怀暖意为民，努力争做“四个全面”的推动者和实干家。

[关键词]“四个全面”；基层党政干部；贯彻落实

[中图分类号] C933.2 [文献标识码] A

[文章编号] 1009-928X（2016）01--0037-02

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央领导集体从坚持和发展中国特色社会主义的全局出发，提出并形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的“四个全面”战略布局。就做好新形势下的基层工作而言，广大的基层党政干部贯彻落实“四个全面”战略布局，必须要抓好法治、改革、党建三项任务，条理分明、重点突出、纲举目张，做“四个全面”的推动者和实干家。

一、既要依法文明规范，又要果敢担当有为

全面建成小康社会需要提高依法行政的能力，全面深化改革需要法治的有力保障，因此全面推进依法治国核心作用毋庸置疑。尤其是经过三十多年的快速发展，我们在观念理念、生态环境、教育管理等方面都积累了大量问题，作为基层政府，如何去应对这些挑战、克服障碍，面对市场整治、拆违、消除公共安全隐患、清除城市管理中的顽疾等，就必须既要做到依法文明规范，切实维护各方的合法权益。在这当中，不能瞻前顾后、患得患失，而是要敢于担当、善于谋划、勇于开拓、乐于奉献，用法治保障治乱，又用治乱来维护法律的尊严。

如上海市松江区泗泾镇2014年拆除违法建筑9.4万平方米，占全区的五分之一强。在整个过程中，他们不厌其烦从拆违通知、公告一直到最后的拆除决定书，一环不漏、一丝不苟，确保程序合法规范，执法中又非常人性化地疏导违建中的租赁户，适当补偿一些分流安置费，体现既严格执法又柔情关怀。有一户违法搭建特别严重的居民，因拆除其底层37m?违建，以各种理由一年多来向法院提起行政诉讼40多起，一审政府无一起败诉。面对各种诬告、威胁，甚至是因其闹访而由中院裁定暂缓执行、如不履行可能接受法律处罚的风险，镇政府坚决拆除其所有违法建筑，不仅用法律维护了地方政府的权威，而且用实际行动向全镇居民交出了一份公平正义的答卷。诸如此类的事情，均做到了既依法规范，又敢于担当，在一线用实际行动维护群众合法权益，打造公平正义的法治环境。从国家层面来说，建设社会主义法治国家，必须实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，对地方和基层干部来说，除此以外，还必须加两条“脑中有法、善于用法”。

二、既要不断改革创新，又要弘扬优良传统

改革已进入攻坚期、深水区，全面深化改革必须是各领域、各系统改革的联动和集成，在国家治理体系和治理能力现代化上形成总体效应、取得总体效果。改革开放以来，经济飞速发展、社会进步开放，但不少群众的思想观念、文化价值和生活习惯等还不能适应。因此对基层党和政府来说，通过改革不仅要提高人民群众的物质文化生活，还要提高人的道德素养和文明程度，更要培养人的内在价值感和成就感，也就是让人过有意义的生活。

全面深化改革，经济发展是突破口。近年来泗泾镇大力发展集体经济，壮大集体控制资本，预计到2020年经营性固定资产租金可达1亿元以上。此外，镇政府还在编制产业地图，大力发展“四新”经济，实现创新驱动、转型升级。进入21世纪，泗泾镇新建各类商品房近500万平方米，23.48平方公里的土地上，常住人口已达15.2万人，预计到2020年将达25万人，留下永久性耕地820亩，这样一个高度城市化、导入人口集聚的“古镇新城”，如何提高管理水平？改革城市管理模式和提高人的文明程度是关键。2014年以来，镇政府下大力气改革城市综合管理体系，2015年又成立城市综合管理委员会，每月定期研究和部署城市管理工作；开发运行城市E管家，只要下载手机软件APP便能上传城市管理中的各种乱象，即时兑现奖励、动态跟踪处置情况并作为考核依据，真正实现全民城管；整合城市管理联合指挥中心和12345、12319等热线，形成一口受理、联动处置、综合分析。与此同时，改革创新还必须融合在中华传统优秀文化中才有生命力。城市治理在践行社会主义核心价值观的庞大体系中终究是外在的，内在的精神追求和文化软实力，才是中华民族生生不息、发展壮大的丰富滋养。因此，镇政府在投入1.7亿元改进自建安置小区基础设施的基础上，开展星级文明户的评选活动，通过百分制量化奖励。同时大力开展居民公约编制工作，广泛征求居民意见，采用柔性治理方式，不断改进城市管理，不断提高居民的道德素养和文明程度。

三、既要刻苦磨练提升，又要心怀暖意为民

落实从严治党的责任，必须严格党内政治生活、必须严格管理干部。从严管理干部，必须严明党的纪律，必将深入持久地改进作风。党的十八大以来，以习近平为总书记的新一届中央领导集体以落实八项规定为抓手，不断加大反腐力度，不断加强干部队伍的作风建设，取得了较为明显的成效。但全面落实从严治党的各项制度，仍然存在种种障碍和困难。作为执政党的一员，基层党政干部必须深深认识到，从严治党只有从自己做起、从现在做起，为实现党的自我净化、自我革新、自我提高和自我完善做出每个人的努力，从而保持和发展党的先进性和纯洁性。

作为基层党政干部，一定要牢记“三严三实”，在一线刻苦磨练自己，真心诚意地为群众做好事办实事，具体要做到“4Q”，即勤奋、亲民、清廉、情操。一是勤奋。认真是非常可贵的品质，而认真往往是靠勤奋支撑的。每天都多工作一点点、多学习一点点，日积月累，付出就变成了内在成长的收获，勤奋是一种习惯，是一种品德，认真是做给自己看，是一种自律，这种内在的自我约束往往比外在的监督更有效。做到今日事今日毕，事务就会井井有条，不把事情拖到明天，也就不会把麻烦带给别人。二是亲民。要以平等心对待群众，在基层经常与干部群众打交道，不能居高临下，更不能盛气凌人，要深知真正的智慧和力量都在群众之中，离开群众我们终将一事无成，无论是经济发展还是社会治理，始终冲在一线奋战的都是群众。千万不能认为职务提升了觉悟就高了、水平就高了，要清醒认识自己，甘于做小学生，善于向群众请教，同时要有怜悯之心，让权力释放出最大的善意，尽最大努力切实解决群众的困难。三是清廉。干部无论职务高低，手上总会有一些资源，总会有一些权力，如果权力为公就是为大部分群众谋利益，如果权力姓私，就会走向腐败。所以评判是否清廉的标准很清晰，也很具体，如在违法建筑拆除、高污染企业清拆、集体资产招租等过程中，如果干部清正廉洁，做事就会坚持原则，一干到底，如果本身屁股不干净，就想方设法为老板说话、为老板个人谋利，而把集体利益抛之脑后，根本上也是在为自己谋私利。四是情操。做干部就要清清白白，堂堂正正，为着党政班子的团结、队伍的凝聚力战斗力、地方经济社会的长远发展，难免受一些委屈，有时被人误解，甚至躺着中枪，这时就要有包容之心、自我省思之心，这就是一个干部的政治情操。另外，在生活中要坚持高尚、有益的爱好，不该去的地方不去、不该说的话不说、不该交的朋友不交，过简单的生活，做有意义的事，成就有价值感的自我。

总之，“四个全面”是重大战略布局，也是治国理政的重大战略思想，作为基层干部，一定要深刻认识到谋小康伟业，扬改革风帆、行法治正道、筑执政基石，是一场艰苦的奋斗，也是一次豪迈的进军，每一个人都不能懈怠，都要尽自己最大的努力为推动“四个全面”默默耕耘，少一些指手划脚，多一些务实勤奋；少一些好高骛远，多一些埋头苦干；少一些抱怨颓废，多一些凝聚奋战，为全面贯彻落实“四个全面”战略布局贡献自己应有的力量。

作者系上海市松江区泗泾镇镇长

责任编辑：刘 捷