海上油气田建设项目全生命周期后评价模式方法的探究

赵海英

摘 要：基于大港油田赵东合作项目开展的海上油气田建设项目生命周期投资效益跟踪评价工作，本文讨论海上油气田建设项目生命周期投资效益跟踪评价的评价重点、评价方法，并提出付诸实践的思考。

关键词：建设项目；跟踪评价；探究

海上油气田建设项目生命周期是指建设项目从其寿命开始到寿命结束的时间，主要包括项目决策阶段、项目建造阶段（包括设计和施工阶段）、项目使用与维护阶段和项目拆除阶段。对于海上油气田建设项目而言，其项目的生命周期可分为决策阶段、实施阶段、稳产阶段和递减阶段。但在决策阶段缺乏评价的对象和基础，递减阶段缺乏评价应发挥的作用。因此，针对海上油气田建设项目的特点，海上油气田建设项目生命周期主要是指从投资管理和投资效益的角度出发，由项目的实施阶段跟踪至稳产的初期阶段。即将正在实施的重大建设项目作为评价对象，采用后评价的理念和基本方法，以项目投入产出为主线，以检验投资效果为目标，逐步建立项目生命周期投资效益跟踪评价体系。

1 实施阶段跟踪评价重点和方法

在项目实施阶段，主要是针对项目实施过程中的执行情况，与项目的方案、可行性研究报告和当年投资计划进行对比分析，其评价重点应突出投资执行情况的分析对比。对照计划下达或方案估算投资，归类分析说明项目在评价年的投资完成情况。在与计划下达或方案估算对比分析的基础上，重大单项工程要按概算批复项进行分项统计和对比分析，找出投资超出或减少的主要因素。

鉴于投资工作量是项目实施阶段跟踪评价的重点，因此，跟踪评价在采用后评价基本方法的基础上，尤其应对项目总体或重大单项工程的投资工作量进行细化的对比分析。任何一个建设项目，都会在项目实施过程中发生各种各样的变更，这种变更既有人为因素造成的，也有项目环境与条件变化造成的，而所有的变更都会在项目的完成投资中得到体现。因此，通过项目投资工作量差异、项目投资差异和项目工作量差异等三个指标来反映项目投资工作量执行情况，可以找出项目实施中发生偏差的问题及其原因，具体方法如下。

项目投资工作量差异（也称项目投资进度差异）计算公式是：

项目投资工作量差异=项目计划工作量的计划投资一项目实际工作量的实际投资

该指标反映了项目计划的总体投资工作量与项目实际完成投资工作量之间的绝对差异，即是项目投资的总体差异。这种差异可能是由于“计划投资”与“实际投资”之间的差异造成的，也可能是由于“计划工作量”与“实际工作量”之间的差异造成的，要分析总体差异原因，就要从“项目投资差异”和“项目工作量差异”指标进行进一步分析。

项目投资差异计算公式是：

项目投资差异=项目实际工作量的计划投资—项目实际工作量的实际投资

该指标反映了项目实际工作量的计划投资与项目实际工作量的实际投资之间的绝对差异，剔除了项目工作量变化的影响，独立反映了由于项目计划投资变化到实际投资这单一要素变动所带来的项目造价差异。

项目工作量差异计算公式是：

项目工作量差异=项目实际工作量的计划投资一项目计划工作量的计划投资

该指标反映了项目实际工作量的计划投资与项目计划工作量的计划投资之间的绝对差异，剔除了项目价格变化的影响，独立反映了由于项目计划工作量变化到实际工作量这单一要素变动所带来的项目造价差异，是用价值量反映建设项目工作量的变化。

上述三个差异指标，可以分别从项目综合管理、投资管理和工程管理三个方面分析和反映项目建设的成果和问题。其中，项目投资工作量差异给出了项目投资和工程管理的综合效果；项目投资差异可分析出项目投资管理的成果和问题；项目工作量差异可分析出项目工程管理的成果和问题。

2 稳产阶段跟踪评价重点和方法

稳产阶段是建设项目实施完成后，进入正常生产、运营和维护阶段。项目投产后能否达到设计效果，实现其功能，关键就在项目的运营期管理。而海上油气田建设项目生产和维护阶段的管理目的就是维持项目的使用功能，控制项目运营费用，提高建设项目的运行效率和投资效益。因此，该阶段的跟踪评价重点应突出投资效果评价。

该阶段的跟踪评价方法应与项目前期的方案或可行性研究中的经济评价方法一致，其评价口径也应与前期经济评价的口径一致。其中，在对项目财务内部收益率、投资回收期、操作成本等综合指标进行对比分析的基础上，还应对照前期经济评价结果，对生产能力、收入、成本因素进行分单因素的敏感性分析，如果成本是影响投资效益的主要因素，就需要对成本中的操作成本、期间费用等项目逐项进行分析。通过各种因素对财务内部收益率影响程度的测算，并按影响程度对各因素进行排队，找出影响投资效益的主要因素，以便为项目在运营期的持续改进提供参考。

3 海上项目后评价制度引发的思考

3.1 跟踪评价工作制度化是保障跟踪评价工作质量的基础。

跟踪评价包括项目的实施阶段和生产运营阶段，是在一段时期内的持续评价，既涉及项目的前期管理和建设实施单位，也涉及项目后期生产运营的管理单位，而且，各阶段的资料和数据分散在各个部门。因此，要做好此项工作，就需要各部门、各单位的密切配合，应从制度上为跟踪评价提供保障，将该项工作制度化、日常化，从而建立起长效和联动的跟踪评价运作体系和机制。

3.2 评价口径的统一性是客观、实际评价的保证。

在前期方案或可行性研究的经济评价中，投资效益是以项目为口径进行测算，各项成本费用按有关规定进行预测，但在项目建成投入使用后，一般无针对单个项目的成本核算，其成本往往都纳入一个作业单元进行核算，包括作业单元管理范围内的其他区块的成本费用，如一个作业单元的其他直接费、厂矿管理费、期间费用等。因此，在跟踪评价时应注意此类资料或数据的口径统一问题，以确保评价结论的客观实际性。

参考文献：

[1]陈文晖.工程项目后评价[M].中国经济出版社，2009.04.

[2]国家发展改革委建设部.建设项目经济评价方法与参数[M].中国计划出版社，2006.08.

[3]陆宁.建设项目评价[M].化学工业出版社，2009.08.endprint