立足动散常态 扎实开展帮带——海军某登陆舰支队动中抓建基层的几点做法

肖民生

·部队经验·

立足动散常态扎实开展帮带
——海军某登陆舰支队动中抓建基层的几点做法

肖民生

南海舰队某登陆舰支队常年执行护航出访、战备值班、联演联训、远海巡航、重要战略物资转运、重大国防工程建设保障等重大任务，舰艇年均出海150天以上。支队党委针对部队动散特点，充分发挥一线指挥部领导、帮建、服务基层的重要职能，紧贴实际统筹，深入一线帮带，部队全面建设呈现出稳步发展、持续推进的良好势头。

一、强化动中抓建意识，统一认识提高推进起点

思想是行为的先导。支队党委坚持以认识的深化，谋求动中抓建的高起点，着力在强化抓建意识上下功夫。一是依法抓，部队再散标准不降。出台《帮带基层全面建设实施意见》，明确提出“以《纲要》为遵循，以条令条例、各类法规制度为依据”抓建基层，端正了官兵依法抓建的思想认识。开展“学法规、守法规、用法规”活动，把法规制度列入党委中心组学习内容，组织条令法规知识竞赛，做好规章制度“废改立”工作，强化了官兵的法治思维。结合随舰出海、当兵蹲连等时机，安排常委分赴基层指导按纲抓建，大力纠治少数单位因任务繁重导致制度落实不严、工作开展随意等问题，提高了基层依法决策、依法落实、依法检验的意识。二是合力抓，距离再远力量不减。对照法规要求厘清机关、基层职责，支（大）队机关成立抓建基层领导小组，安排常委带队，抽调机关业务骨干，与基层舰艇一对一结成帮扶对子，形成了上下联动、齐抓共建的良好氛围。定期组建联合工作组，前往舰艇相对集中的靠泊港口，组织全面检查，面对面指导帮带，帮助理思路、强能力。每次出海训练、执行任务，各级领导都深入基层、靠前指挥，组织机关随舰人员成立临时帮带组，与固定挂钩帮带组搞好交接，确保动中帮带不断线。三是精准抓，任务再重方向不偏。在反复论证的基础上，分军训、管理、政工、后勤、装备等5类41个方面明确抓建项目，供基层各单位参照开展工作，细化了抓建内容。制定《年度抓建基层计划清单》，明确基层建设的重点工作、标准要求和时间节点，梳理每天、每周、每月、每季度、每年工作内容、程序、方法，确保基层抓建精力不分散、工作重心不偏移。今年1至3月，某舰赴吉布提转运战略物资，在精心完成任务的同时结合抓好全面建设，狠抓战备训练、政治教育、装备保养等工作落实。返港仅3天，就奉命赴东海参加某演习任务，该舰官兵以过硬的训练水平、良好的精神风貌圆满完成任务，受到联指通电表扬。

二、把握动中抓建重点，扭住关键提升质量效益

紧紧围绕基层单位在全面建设中存在的能力欠缺、动力不足、思路不清等重难点问题，着力找准抓手和突破口，辐射带动全面建设持续发展。一是尊重基层主体地位。开展“爱兵爱舰爱岗位”教育，引导官兵牢固树立“靠素质立身、凭实绩进步”观念，把抓建基层的成效作为考核干部的重要内容，教育官兵特别是基层主官摒弃等靠思想、观望心态，强化了官兵在基层建设中的主人翁意识。加强机关、基层干部交流任职，打破驻泊地域、年龄资历限制，优中选优任用基层主官，对能力偏弱的干部调整岗位，把基层班子配齐配强。每年组织党支部书记培训、学员干部岗前集训，定期举办“舰艇长论坛”，深入开展“拜师学艺”活动，以小批量、多批次、滚动式培训，确保每艘舰艇都有一批懂抓建、会抓建的骨干队伍，增强了基层内生动力。二是树立备战打仗导向。探索制定《执勤结合训练组织实施细则》，每次任务都同步制定训练计划，利用任务间隙见缝插针、化整为零开展训练，走开了任务牵引训练、训练促进任务的方法路子。利用参加战略战役集训、系列演习等时机，对某型气垫艇最大越障坡度、最大续航力和装载能力等3类75项“不托底”项目集智攻关、专攻精练，全面夯实作战根基。结合常态化西南沙战备值班、巡逻航渡、跟踪监视，开展多点多方式装载、突击上陆、岛礁特种破袭战斗等重难点课题演练，深化远海投送运用研究，形成了“设计打造立体兵力投送网”等10余份成果，受到了院校专家的一致认可。三是坚持前后联动帮带。对远离机关、连续航行的舰艇，借助指挥专网、卫星电话等手段，及时开展工作指导，定期了解工作动态，协调解决工作难题，做到舰行万里外指导不断线。在开展工作、指导抓建上，坚持以随舰指挥所为联络点，确保在港部队与任务舰艇同时段部署、同步调落实、同标准检验，做到岸舰一体、同频共振。2013年，某舰执行第15批护航任务期间，支队机关随舰工作组积极与驻地保持沟通联系，做到护航一路、帮带一路。该舰圆满完成护航任务的同时，全面建设水平显著提升，2013年被舰队评为先进舰连标兵。

三、形成动中抓建机制，落实制度确保常态长效

在动散常态下抓建基层，任务复杂繁重，工作千头万绪。支队党委坚持靠完善制度促规范，靠落实制度出成效。一是坚持统筹协调机制。加强机关业务部门抓基层协调力度，通过首长办公会、工作协调会统筹谋划工作，重点整改政出多门、多头指挥、工作撞车等现象，有效缓解了机关乱忙、基层忙乱的问题。积极解决答复基层反映强烈的问题，深化机关作风整顿，大力纠治“五多”、超占干部兵员等顽疾，让基层从文山会海、汇报检查中解脱出来，心无旁骛抓建设谋发展。由机关牵头，在几处舰艇相对集中的驻泊地，打破编制建立协作管理区，分片包干指导基层抓好全面建设，确保了机关指导能够全域覆盖、贯穿全程。二是坚持难题会诊机制。抓好解难帮困工作，通过专题征集、随机了解等方式，常态抓好困难问题收集整理，列出《为基层办实事、解难题任务清单》，对影响基层建设的训练保障、装备维护、日常管理、福利待遇等方面的问题，归口业务部门定人定时定责答复解决，并抓好跟踪问责、回访问效，确保了问题归零、落地见效。针对基层普遍反映的智能手机管控难的问题，出台《智能手机使用管理规定》，下发《智能手机网络管理使用18问》，并合力攻关形成了“兴利除弊话手机”“手机上网莫任性”8篇文章下发官兵学习。三是坚持考核讲评机制。制定《基层全面建设评估细则》，细化检查内容，明确评分标准，增强了“双争”评比的科学性。每季度召开基层建设形势分析讲评会议，听取抓建工作汇报，传达上级指示精神，总结推广经验做法，研究解决矛盾问题，帮助基层理清工作思路、明确抓建方向。定期组织机关、基层“双向讲评”，机关主要对基层工作落实、主官履职、进步幅度等情况进行讲评，基层主官主要对机关的工作指导、改进作风、解难帮困等情况提出意见，在真诚沟通、倾力合作中促进抓建工作成效。

【作者系该支队政治委员】