烟台市提高苹果产业集群化水平探析

烟台市提高苹果产业集群化水平探析*

王喜红1，郭怡君2

(1.中共烟台市委党校，山东 烟台 264000；2.山东财经大学 国际经贸学院，山东 济南 250002)

摘要：烟台苹果产业在苹果种植、中间产品供应、中间服务等环节初步形成集群化发展模式。但在从业人员构成、组织化程度、加工原料供应及融资方面仍存在较多问题。建议从提高苹果种植环节产业化层次、提高苹果产业组织化程度、提高对苹果产业发展服务能力等三个方面采取措施，积极推进，不断增强烟台苹果产业集群化发展能力与水平。

关键词：苹果产业；集群化；能力

收稿日期：2015-03-17

基金项目：山东省软科学

作者简介：王喜红(1967- )，女，山东荣成人，中共烟台市委党校教授.

中图分类号：F326.13文献标识码：A

苹果产业是烟台农村经济社会发展和农民增收的支柱产业。实践证明，拉长苹果产业链，走集群化发展道路，是烟台做大苹果产业、发展苹果经济的重要举措。然而，受多种因素的影响，烟台苹果产业集群化发展遭遇了瓶颈，严重阻碍了苹果经济的发展，提高烟台苹果产业集群化发展水平势在必行。

1烟台市苹果产业集群化发展现状

产业集群指的是一组在地理上靠近且相关联的公司和机构的集合，它们同处或相关于某一特定产业，相互之间具有一定的共性和互补性。产业集群化发展具有资源共享、分工协作、资源集聚和规模经济等四大效应，集群化程度越高，其网络协同效应越高，越有利于提高产业竞争力[1]。

烟台市苹果产业的兴盛始于上世纪90年代以后。伴随苹果种植业的发展，衍生出一大批关联产业，呈现出明显的集群化特征。烟台苹果产业集群涉及到苹果种植、苹果加工以及为苹果产业发展提供各种产中、产前、产后服务的其他相关产业，各环节产业集群化发展的情况如下：

1.1 苹果种植产业链

苹果种植产业链是指因苹果种植环节衍生的相关产业。苹果种植一般包括育苗、果园耕作、施肥、灌水、打药、修剪、采摘等环节，由此衍生出的关联产业有技术服务、农机服务、劳务服务、信息咨询服务等。因烟台苹果的大部分果园以传统的乔砧大冠、树形高大、行间小为主，苹果种植不适于机具穿行、集约化、专业化程度低，因此，苹果种植对于技术服务、劳务服务、信息咨询服务等有一定带动作用，但对农机产业带动作用不大。

1.2 苹果供应产业链

苹果供应产业链指为苹果种植提供中间产品的产业，主要涉及苹果专用化肥、农药的生产与供应，苹果套袋及专用地膜的生产与供应等。烟台苹果供应产业链集中度较高。从供应商看，烟台市涉及苹果专业化肥批发商的企业有72家，涉及苹果专用农药批发的企业有9家，涉及苹果机械及零部件批发的有40余家。从生产商看，烟台市从事化肥生产的企业有108家，其中生产苹果专用化肥的20多家，从事苹果专用农药的生产厂家有8家，生产地膜的有12家，生产纸袋、果袋的有46家，生产苹果纸箱的126家。

1.3 苹果服务产业链

苹果服务产业链指的是为苹果种植、销售、储存等提供基础设施服务的产业，包括苹果批发市场建设、冷藏仓库建设及其他批发销售业务建设。从批发市场建设看，全市已经形成苹果产业批发市场47家，其中国家级交易市场3处，形成了大中小结合，国家级中心批发市场带动周边小型交易市场的局面，还出现了网上交易新途径。从冷藏仓库建设看，全市仅进行过税务登记的果树冷藏企业就有174家，苹果运输装卸企业有上千家。从苹果批发销售商建设看，全市从事苹果批发的企业和合作社有45家，从事苹果零售的企业和合作社有35家。

1.4 苹果加工产业链

苹果加工产业链指的是从事苹果副产品加工的产业。目前，烟台市从事苹果加工的企业共170家，主要加工产品有果汁、果酱、果脯、果干、水果罐头、果粉、果醋、果胶等，主要加工企业有烟台绿杰饮料股份有限公司、烟台田园果蔬有限公司、烟台联蕾食品有限责任公司、栖霞海升果业有限责任公司、蓬莱金园保鲜食品有限公司、栖霞宇冠果品保鲜有限责任公司等。

2制约烟台市苹果产业集群化发展的主要因素

2.1 从业人员年龄老化，用工短缺问题突出

产业发展需要有人的支撑，但烟台苹果产业面临后继无人。一是果农年龄老化现象严重。据调查，烟台果农年龄在50岁以上的超过66%，其中绝大多数没有接受过正规教育，具有中专和大专学历的很少。二是专业合作社领头人、基层农业技术人员年龄老化，高层次研发人才短缺，合作社领头人以土生土长的农民为主，学识水平有待提高。三是苹果种植和加工企业用工短缺。由于苹果种植采摘期过于集中，可雇人员数量不足，严重影响苹果采摘及包装进度，甚至导致苹果户错过了最佳采摘期。用工短缺也蔓延到了苹果加工企业。烟台市苹果加工企业大多远离城区，生活条件差，交通不便，加上有些企业工资福利待遇低，激励机制和用人机制僵化，难以吸引到人才，留不住人。

2.2 苹果产业组织化程度不高，农户、合作社、企业之间缺乏有机联系

组织化、集约化是产业集群发展的基础，但烟台苹果生产经营以散户经营为主，集约化程度低。农户是果农种植和经营的主体，绝大多数果农没有嵌入产业链中，苹果产业规模化、专业化经营程度低。实际中，也形成了专业合作社、龙头企业带动型模式。但总体而言，各类农业组织与农户之间利益联结十分松散。通过产权建立紧密性利益联结机制的组织形式较少，经营主体之间也没有结成“风险共担，利益联结”的利益联结机制。运作管理随意性大，龙头企业与基地农户之间只是买断关系，没有形成长久、互惠互利的合作机制。

2.3 相关改革不到位，新型经营主体难进入

土地、资本、劳动等生产要素在城乡间自由流动，是实现苹果产业集群化发展的前提和保证。但是现行的户籍制度严重阻碍劳动力要素的自由流动，延缓了苹果经营主体的企业化进程，社会保障制度不完善，土地养老机制欠缺，也导致果农土地流转缺乏内在动力。受以上诸多因素的制约，新型农业经营主体获得集中连片、相对稳定流转土地难度加大。

2.4 苹果加工产业原材料短缺，企业没有竞争力

充足的原料是苹果产业集群化发展的重要保障，但在城镇化加速推进背景下，烟台苹果种植面积已呈现下降态势，苹果加工企业吃不饱问题突出。苹果加工企业数量较多，但多数加工企业没有建立起自己的原料基地，因苹果鲜食品种价格远高于加工品种，导致加工品种种植无人问津，加工企业的加工原料只能以残次果为主，缺乏专用原料，产品质量差，售价低，企业没有竞争力。

2.5 融资渠道狭窄，抑制了苹果产业集群化发展

资金是产业发展的原动力，但烟台苹果产业融资渠道不畅问题突出。目前，金融机构针对果农和中小企业贷款多为短期流动资金，农村信用社多以提供“小额贷款”、“联保贷款”为主，针对果园改造升级的长期贷款和龙头企业的贴息贷款比较少，尽管近年来，烟台出现很多具有股权性质的产业基金、创投公司、私募基金等投资主体，但其投资项目很少涉及苹果产业，多数投资于IT、咨讯、环保等热门产业。

3提高烟台苹果产业集群化水平的对策

3.1 提高苹果种植环节的产业化层次

①规范农资供应渠道，提高农资供应的集约化水平。随着农民合作社、家庭农场等经营主体的发展壮大，整合农资终端销售渠道日益迫切。针对农资供应链散乱小的现状，建议政府严格规范农资供应渠道，加强行业自律和监管，对那些无证经营、出售假冒伪劣产品的供应商进行严厉打击，大力扶持集农资生产、物流、营销和服务于一体的综合性农资企业发展，并鼓励这些企业建立终端连锁经营服务网络体系，提高农资统一供应水平。鼓励农业技术推广站、植保中心、合作社、种植大户等参与终端营销，尽可能地消除假冒伪劣产品生存的空间。鼓励化肥农药农机等生产直接面向合作社和农户，由单一的生产商向服务提供商转变，加强对果农的跟踪指导服务，引导果农科学施肥、用药和机械操作。

②不断提高苹果种植机械化水平。面对人力资源越来越短缺的现实，鼓励龙头企业和科研机构积极研发和生产果农急需的果园动力机械、苗木培育机械、土肥草管理机械、节药喷雾机械等，积极兴办农机运输公司，机械播种公司，机械植保公司，机械收获公司等专业化农机服务组织，对使用和推广设备技术含量高、作业经营效益好，服务范围大的专业合作社进行奖励和补助。

③不断提高加工企业竞争力。转变过去重视苹果鲜食品种生产忽视加工品种生产的倾向，鼓励加工业建立苹果加工品种生产基地，对种植加工品种的果农给予差价补贴扶持。提高加工行业准入门槛，逐步提高生产企业规模和行业集中度。鼓励产业化龙头企业通过资本运作等方式并购和重组，扩大生产规模。鼓励加工企业通过吸收农户入股，或由企业发起与农户共建股份企业，使果农更好地了解和支持企业生产。

④鼓励龙头企业异地建园、建厂。鉴于烟台苹果种植面积已基本饱和的现实，鼓励龙头企业抓利用土地流转制度改革的有利时机，实施“走出去”战略，到西部用工成本较低的欠发达地区建园、建厂，掌控更多土地资源和人力资源，以便在未来的市场竞争中占据更有利地位。

3.2 提高苹果产业发展的组织化程度

①促进农户制向农场制发展。一要加大对职业果农的培养。二要加大对有一定规模的骨干农户和有一定规模而且比较规范的生产合作组织的补贴力度。三要积极探索土地入股、租赁经营、承包经营、经营权转让等土地流转模式，遵循自愿、有偿原则，鼓励农民将土地流转给种植能手、家庭农场、合作社、公司进行集约经营和开发，形成规模优势。四要鼓励年龄大的果农将果园委托给家庭农场、合作社或者具有丰富实践经验的种果能手进行经营管理。

②做大做强专业合作组织。 积极引导和鼓励发展龙头企业带动型、村委会带动型、专业大户和经营能人带动型的专业合作社，鼓励涉农部门如农业技术推广部门、供销社、农业科研教育单位等牵头成立合作社。针对合作社成员联结松散，有合作之名，少或无合作之实的现象，政府部门既要从登记管理、生产服务、技术信息服务、供销服务、金融服务、人才培训等方面，为合作社开展综合性服务，又要引导合作社加强内部规章制度建设，不断完善内部治理结构。

③大力发展股份制紧密型联合体组织。鼓励科技人员、科研院所以技术项目参股合作，形成科研机构、企业、农民之间的利益共同体，提高农业产业化的科技含量和整体水平。鼓励农户以劳动、资金、土地等要素入股，在龙头企业中拥有股份，以形成“风险共担、利益共享”的利益共同体。为防止大股东侵吞小股东利益，可以采取先由农户以土地或其他要素入股，组建成农民股份合作组织，然后由农民股份合作组织以总体股份形式入股龙头企业，与龙头企业建立紧密型利益联结关系。这种模式，能有效兼顾农户、合作社、企业三者之间的利益。

3.3 提高对苹果产业发展服务能力

①建立多元投资主体，提高苹果产业资金投入能力。建议由政府或银行牵头，联合其他机构，如大型企业、境外银行或个人、私人投资者等设立苹果产业投资基金，对苹果产业链条中具有核心竞争力的处于成长期、扩张期或拟上市龙头企业加大投资力度，促其规模扩张和转型升级。针对金融机构的惜贷、惧贷现象，可探索建立资金回流农村的硬性约束机制，逐步构建商业金融、合作金融、政策性金融和小额贷款组织互为补充的农村金融体系，让更多金融资金用于苹果产业发展。

②强化科技创新与服务，提高苹果产业科技创新能力。一要充分利用域内现有科研院所的研究力量。加大投入，设立专项研究基金，解决一些关键的基础性研究和重大栽培项目研究。

二要善于利用各种社会力量。鼓励龙头企业建立自己的研究公司，设立科技发展基金；大胆借助互联网平台，推进重大问题的研究。三要加大人才招引力度，解决苹果产业科技创新队伍老化和人才不足问题。

③建立人才回流农村的激励机制，提高苹果产业劳动力和人才供应能力。针对果农年龄严重老化问题，建议尽早制定并实施年轻人回乡从事苹果种植计划，鼓励年轻人回乡从事苹果产业生产与经营。为此，一要构建果农创业风险基金支持体系，对回流的年轻人从事苹果产业提供贷款支持。政府可以委托相关机构如专业银行监督资金的运营情况。二是县乡两级财政应建立回流人才返乡发展专项扶持资金，为他们返乡从事苹果种植提供启动资金。同时，加大农村信用社、村镇银行等金融机构对回流年轻人从事苹果产业的融资力度。

参考文献：

[1]赵贵宝.促进陕西苹果产业链条发育和组织体系建设的对策思路[J].理论导刊，2008(7).

Discussion and Analysis on the Cluster Level Improvement of Apple Industry in Yantai

WANG Xi-hong1， GUO Yi-jun2

(PartySchoolofCPCYantaiMunicipalCommittee,Yantai264000,China;SchoolofInternational

TradeandEconomics,ShandongUniversityofFinanceandEconomics,Jinan250002,China)

Abstract:The apple industry has formed a cluster development model in such respects as apple planting, intermediate product supply and intermediate services preliminarily. However, there are still many problems in the structure of employees, level of organization, supply of processing materials, financing, etc. It is suggested to take measures by improving the industrialization level of the apple planting link, the organization level of the apple industry and the development service capacity of the apple industry and implement such measures actively to enhance the cluster development capacity and level of the apple industry in Yantai.

Key words:apple industry; cluster; capacity

(责任编辑侯中岩)