高标准高质量做好征兵工作

吴成勇

高标准高质量做好征兵工作

吴成勇

内容提要：征兵工作是提升部队战斗力的基础工程。近年来，为破解“当兵冷、征兵难”，各级迎难而上、主动作为，采取有效措施完成了征兵任务。本文从征集前的宣传发动、征集中的把关定向、征集后的跟踪服务等方面，深入探讨了如何破解征兵难题、高标准做好征兵工作的对策和办法。

征兵工作破解难题对策措施

作者：吴成勇，辽宁省喀左县人武部部长，上校

随着经济发展和社会转型加快，征兵工作面临着一些新情况新问题。一是社会上人口老龄化加快。有的地区适龄青年存量明显下降，有的乡镇竟无人报名应征。二是升学率大幅提高。年轻人都期望连续升学深造，部分大学生中出现“即使补偿学费，也不愿意当兵”的现象。三是对部队不了解不适应。许多青年平日自由放任，怕到部队受约束；还有的青年献身国防心理准备不足，不愿接受军营严管，思想退兵逐年增多。四是地方安置退役士兵和优待政策不到位。各种优待措施不配套，体现不明显，军人和军属缺乏荣誉感和自豪感。解决上述问题，必须积极主动想办法出实招，推进征兵工作改革见实效。

一、创新方式方法，组织宣传发动，打牢献身国防思想基础

征兵难的深层社会原因，是人们价值取向发生变化，不少人国防观念淡薄、奉献意识淡化。因此，必须在全社会打牢政府支持国防、家长关心国防、青年献身国防的根基，做到“四抓”：一是抓内容，通盘考虑。要把征兵宣传放到国防教育的大背景下统筹安排，把增强全民国防观念和提高适龄青年参军报国意识作为立足点，充分利用国防教育的信息传播渠道，以及社区文化阵地、各种媒介载体等，开展形式多样的宣传教育。国防教育对象要以年轻人为主，广泛深入开展爱国主义、理想信念和人生观、价值观教育。协调宣传部门、教育部门，派专人到驻地院校组织专题国防教育，开展国防知识竞赛，激发适龄青年报效祖国、献身国防的内在动力。二是抓形式，灵活安排。集中征集展开前，适时召开征兵宣传协调会和征兵宣传启动仪式，坚持传统手段和新兴媒体并用，定点定位，定人定时，全员行动，广泛宣传。文化广场电子屏滚动播放本地区入伍者建功军营先进事迹，同时普及征兵政策。广播电视要全程跟进征兵工作，主流媒体要开设征兵专栏深入报道。宣传发动要坚持做到“进社区、进楼道、进集市、进广场、进家庭”，营造声势，形成氛围。三是抓时机，见缝插针。在抓好集中宣传的同时，结合兵役登记、民兵整组、执行重大任务等时机，有所侧重地实施宣传，调动适龄青年应征积极性。节假日开展为军属挂“光荣军属”牌、发放优待金和帮助解难题等活动，营造良好的拥军优属氛围；在应届高中毕业生填报志愿时，到学校和预征对象家里，面对面宣传国家和地方有关征集大学生和报考国防生、军校生的政策，推动征集主体转变，提高征集大学生比例。四是抓典型，激励警示。充分发挥正面典型的激励导向作用。各级年度征兵工作会议要表彰征兵工作先进单位、先进个人，协调地方政府拿出专项资金，奖励超额完成任务的基层单位。欢送新兵大会上，让本地区籍现役或退役的模范代表介绍先进事迹，给新兵上好入伍第一课。同时，注重反面典型的警示作用。摘录近年来各级通报的征兵违纪案例，对管征人员进行警示教育。联合地方政府出台规范性文件，对拒服兵役者依法处罚。

二、坚持公开透明，搞好集中征集，树立兵役机关良好形象

严格标准条件，严把质量关口，严肃征兵纪律，是确保兵员质量的根本保证，为此，必须注意把握好“五个环节”：一是上站不能摊派指标，要因地制宜。为提高效率，节省经费，确保上站合格率，要将保证兵员质量的关口前移，卫生部门组织初检时凡能目测的项目要全部检查。不强求上站比例，防止基层单位勉强凑人数，造成上站后体检淘汰率过高。二是体检不能单靠主检，要联合把关。人武部领导要参与征兵体检全程，以利于对体检过程的监督，防止出问题，还利于根据每个青年的具体身体状况确定服役兵种。三是走访不能流于形式，要细致入微。近年来，因慢性病和隐发问题退兵的有所增加，这与基层走访调查不够深入细致有一定关系。因此，走访调查时，要注意了解掌握应征对象平时状况、表现和服役意向等。坚持做到政治考核人员与应征对象、家长、班主任、村（居）委干部见面；对家庭出身、社会关系、现实表现、应征态度一并审查。四是定兵不能一堂会审，要层级管理。定兵会审要下放权力，充分听取基层意见。但放权不等于放任。首先，应明确预定兵原则，由乡镇（街道）召开专题党委会对预定兵进行排序和公示，党委书记签字上报。其次，由预定新兵根据明确的身体和学历条件，自愿填报入伍去向。最后，结合上报排序和预定兵个人意愿，由县征兵办统一衡量把关分配，尽力提高预定兵员的满意度。五是廉洁不能泛泛而谈，要措施到位。阳光是最好的防腐剂，确保征兵公平公正，就要做到“优惠政策、条件标准、方向指标、征集办法、体检合格、考核结果、定兵程序、定兵名单”等公开。“双合格”人员名单、预定兵名单、定兵名单，公示的时间至少一周以上。公示预定新兵名单，除了姓名，还要有年龄、学历、就读学校等内容，确保要素齐全。遇有举报，迅即查处。

三、加强跟踪服务，做足下篇文章，营造参军光荣浓厚氛围

征兵不能一送了之，更不能“走时敲锣打鼓，回来悄无声息”。必须着眼长远，跟踪全程，贴近服务，让入伍和退伍兵能时时感到温暖，受到激励，切实营造“参军光荣，当兵受益”的浓厚氛围。要坚持做到“三个一”：拍摄一套录像片。近年来，思想原因退兵比例大幅上升，为让军地和家长配合兵役机关做好新兵思想稳定工作，同时提供国防教育素材，市、县两级可着手拍摄电视专题片，选题可包括《儿女的回报——某地区青年在军营》《父母的嘱托——来自家乡的问候》等，用身边人、身边事教育新兵和适龄青年。送上一份大礼包。在欢送新兵大会上，可为每名新兵及其家长送上一份礼包，其中应包含入伍通知书、光荣军属牌、军地联系卡、新兵生活指南、涉军维权手册等。让新兵体会兵役机关的周到服务，让家长感受驻地政府的深情厚意。吃下一颗“定心丸”。新兵能否扎根军营、安心服役，及时兑现优抚政策，全程跟踪服务保障尤为重要。人武部应积极协调驻地政府，每年春节前足额发放义务兵家庭优待金，退伍的应在规定期限内及时领到就业补助金。人武部还要积极配合驻地人社管理部门，搞好退役士兵创业培训，积极推荐就业岗位。每逢春节、“八一”建军节等重要节日，要对生活困难的军烈属开展慰问活动。在扶贫攻坚战中，要把军属纳入精准扶贫、脱贫计划，让军属先受益、先脱贫。

（责任编辑：郑宁）

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ISSN1002-4484（2016）09-0071-02