关于抓好军分区系统安全稳定工作的意见

张文伟

关于抓好军分区系统安全稳定工作的意见

张文伟

内容提要：安全稳定工作是一项经常性工作，是部队建设发展的保底工程。新形势下，军分区系统要紧贴自身实际，坚持以党在新形势下的强军目标为统揽，持续贯彻依法治军从严治军要求，抓源头统思想、抓规范促安全、抓重点保稳定，多法并举，综合施策，主动作为，不断健全完善安全管理模式，切实为国防和军队“深改”创造良好环境。

后备力量改革强军安全工作军分区

作者：张文伟，辽宁省朝阳军分区副司令员，大校

随着国防和军队深化改革实质性展开，安全管理任务愈来愈重，安全稳定要求越来越高。军分区系统要紧贴自身实际，坚持以党在新形势下的强军目标为统揽，持续贯彻依法治军从严治军要求，准确把握安全管理基本规律，深入研究改革工作特点，抓源头统思想、抓规范促安全、抓重点保稳定，不断健全完善安全管理模式，切实为国防和军队深化改革创造良好环境。

进一步深化认识。安全稳定是部队工作的重要内容，是各项建设的“保底工程”。新的形势任务，进一步凸显了安全稳定的重要地位作用。2015年10月，习主席就全军安全稳定工作做出了“常抓不懈，清除隐患，确保安全”的重要指示，将加强部队安全管理提到了国防和军队建设的全局高度，这一方面体现了习主席对保持部队集中统一和安全稳定的高度重视，另一方面也反映出安全稳定在深化国防和军队改革、如期实现强军目标中的特殊地位作用。这次改革是军队领导指挥体制的一次“脱胎换骨”，是适应信息化战争要求、有效履行使命任务、努力实现强国梦强军梦伟大征程中的“凤凰涅槃”，意义重大，影响深远。确保部队高度集中统一和安全稳定，是改革给安全稳定工作提出的现实而紧迫的要求，是重大的政治责任。必须深刻理解中央军委、国防动员部关于防范重大安全问题，确保部队安全稳定的重要指示精神，结合实际充分预想调整改革可能遇到的各类矛盾问题和不安全不稳定因素，紧紧围绕调整改革进程和部队实际，科学制订方案，加强教育引导，严格落实制度，努力抓实抓好安全稳定工作。

牢牢统住思想。思想是行动的先导。只有官兵深刻认识安全稳定工作的“保底”作用，才能真正做好安全稳定工作。只要统住官兵思想，就能有效把握部队安全稳定工作主动权。这次改革解决问题之深、涉及范围之广前所未有，与部队大多数单位、人员切身利益紧密相连。在这种情况下，单位的注意力、每个人的主要精力都可能出现分散和漂移，进而影响安全稳定。各级领导要增强定力，当好“定盘星”，做好“压舱石”，切实管控好官兵思想。要畅通信息渠道，广泛采取党小组会、支部会等形式，认真听取官兵心声，有针对性地开展谈心交心活动，切实掌握官兵思想脉络。持续深化服从改革大局、忠实履行职能使命教育，深入学习习主席关于国防和军队改革的一系列重要论述，不断强化对改革精神的理解，牢固树立积极支持改革、坚决拥护改革、全身心投入改革的鲜明导向；积极引导官兵站在服从服务改革大局的高度，以更加宽广的视野和胸怀，正确看待单位的撤并降改和个人的进退去留，切实从思想上保证部队安全稳定和改革各项任务顺利实施。

持续推进正规秩序建设。正规的秩序能够有效降低安全风险。为此，要把建立正规秩序作为确保部队安全稳定的重要抓手。一方面，要加强条令法规学习。学法知法，才能用法守法。要把条令法规学习纳入党委中心组学习的重要内容，进一步增强学法明纪、依法尽责能力；采取多种形式广泛开展学法规、用法规、守法规活动，突出抓好条令条例和十八大以来相关制度规定的学习教育，全面提升广大官兵的法制素养；坚持以考促学、以考促训，有计划地开展考核评比活动，确保条令法规学习教育取得实效。另一方面，要强化日常管理。按照条令条例和正规化建设标准要求，从履行职责、正规秩序、落实制度、严格纪律、注重养成等方面逐条抓规范，逐项抓落实；从干部留营留宿、操课办公、业余活动等一日生活制度和战备值班、站岗勤务、请示报告等工作要求抓起，始终使部队处于正规有序状态。按照正规化建设标准要求逐条“过筛子”，落实不到位、坚持不经常的要及时整改，确保横向到边、纵向到底、不留“死角”。按照部队调整转隶期间安全管理有关规定，加强战备值班，落实请示报告和人员车辆管理，进一步规范相关工作流程，切实把“高于平时、严于平时”的要求落到实处。按照国防动员部“确保十七个不发生”的要求和相关指示，积极适应新体制运行要求，及时调整补充完善现有制度规定，确保部队“转隶就正规，起步就严格，运行就规范，开局就良好”，切实把握工作主动权。

严密防范重大安全问题。全面把握、突出重点，是马克思主义的科学工作方法。防范重大安全问题是硬任务硬指标，改革之年更不允许出现半点闪失，必须进一步提高标准严抓落实。一是严密防范政治性问题。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格落实“十二个禁止”的改革纪律，密切关注敌对势力在意识形态领域的渗透影响，及时搞好形势政策教育，强化官兵思想管理，引导官兵不听不信不传政治谣言和小道消息，严防出现不同声音。二是严密防范涉枪涉弹事件。武器弹药发放、运送、使用、回收等各个环节都要专人组织，严格落实相关规定，严防损坏和丢失；严密组织“三实”训练，严格按操作规程使用武器，防止发生误击误炸误伤事件。三是严密防范严重车辆事故。持续抓好驾驶员教育管理，严格落实车辆管理“八条禁令”，杜绝酒后驾车、私自出车、超速行车、违章停车、违规用车；非常用车辆按要求封存，常用车辆定期检修，并建立维修档案，防止带隐患出车；注重抓好私家车管理，不断完善登记建档制度，切实抓好长途行车报告制度落实。四是严密防范重点要害目标出险情。严格按要求抓好专项整治工作，对没有消除的隐患要及时治理，对已经消除的要防止反弹，确保问题隐患见底清零。抓好机关、岗哨、武器库、修理所、加油站等重要目标防卫，强化戒备意识，完善处突预案，落实警勤装备和拦阻设施，加强值班分队训练演练，确保遇有情况能有效应对。五是严密防范失密泄密。增强保密意识，纠治涉密文件及载体乱存乱放、办公计算机存储跨年度文档等痼疾旧症；自觉遵守手机使用规定，严防失泄密，尤其不能对军队改革信息随意传播、妄加议论。六是严密防范季节性事故。把春季疫情、夏季溺水、秋季火灾和集训期间食物中毒、煤气中毒等作为安全防范的重点，普及基本常识，开展教育训练，提高官兵识险、化险、避险能力；完善安全工作预案体系，对不同条件下的各项任务可能带来的不安全因素，要制定应对方案；不间断组织隐患排查，季节转换、天气变化、执行任务前必须进行安全风险评估，实装实弹训练更要做好安全风险评估工作。

切实加强组织领导。安全稳定工作渗透于各项建设和工作之中，涉及方方面面，必须加强组织领导，才能有效落实。一要落实安全责任。严格落实“党委同责、一岗双责、失职追责”要求，主要领导负总责，分管领导靠前抓，主管部门全力以赴；严格执行无后果责任追究和责任倒查，调整改革期间，凡出现违规违纪和安全问题的，即使没有引发事故案件，也要严肃追责，切实以责任落实推进安全稳定各项工作落地。二要坚持群防群治。强化领导干部遵规守纪意识，率先垂范，以身作则，为部属树好样子；强化广大官兵号令意识，严格要求自己，扎实做好工作；强化机关各部门“一盘棋”意识，既按责把口又互相配合，确保每一项工作不挂空挡。三要加强检查督导。坚持检查讲评、形势分析、风险评估等制度，有序推进安全稳定工作开展；落实安全专抓各项规定，部队转隶和改革期间，可不打招呼组织昼查夜巡。通过强有力的检查督导，切实构建起安全管理工作“闭合回路”，确保安全稳定各项工作扎实有效落实。

（责任编辑：徐永汉）

E289

A

ISSN1002-4484（2016）09-0009-03