“十三五”期间水生态文明建设大有可为

赵宏伟

中共十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》（以下简称《建议》），强调了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，这五大发展理念是《建议》的精髓和主线，是“十三五”乃至更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。

《建议》对新时期的生态文明建设做出重大部署，提出要坚持绿色发展，坚持节约资源和保护环境的基本国策，形成人与自然和谐发展现代化建设的新格局。水生态文明建设是生态文明建设的重要组成部分，因此，未来5年，水生态文明建设的步伐必然加快。

可以预期，“十三五”期间，水生态文明建设将是一个完整的体系，建设内容将涵盖水生态工程、水生态资源、水生态环境、水生态市场、水生态社会、水生态制度，等等。面对新形势，必须将“尊重自然、顺应自然、保护自然”的观念融入到水生态文明建设的方方面面。

比如，在解决旱涝灾害的防治方面，应放弃“人定胜天”的思维，建立“人水和谐”相处的防洪抗旱减灾生态圈。一方面，应清醒地认识到洪水和旱灾都是自然现象，不可能完全避免和根除；另一方面，可通过河流上合理的工程布局、海绵城市建设等人工干预，将河流和城市的洪水资源化利用，变水害为水利，在一定范围内进行洪水的“丰枯调节”，形成和谐、有序的旱涝灾害生态防御系统。

在水资源的开发利用方面，应坚决摈弃“过度开发”，坚持“可持续开发利用”的理念，哪怕短时间内影响了一些地区的GDP增长，也必须把水资源的过度开发步伐“慢”下来、“停”下来。水资源不仅是人类生存发展的基础，而且也是自然生态系统良性循环的最重要的制约因素。处理好人类用水和自然生态用水的关系，无疑是水生态文明建设最重要的内容之一。

《建议》明确提出，“实行最严格的水资源管理制度，以水定产、以水定城，建设节水型社会”。可以看出，水生态文明建设在未来我国经济社会发展中的影响将更加突出。

如何做好“十三五”期间的水生态文明建设工作呢？一是要在全社会树立有度、有序利用水资源，全面节约和高效利用水资源的理念；二是要加大水环境的治理力度、加强水生态保护和修复，让人民群众享受到水生态文明建设的成果，进而自觉地参与水生态文明建设；三是要健全水生态文明制度体系，尤其是考核、评价、奖惩制度的建立，将为水生态文明建设注入活力，引领我们走向水生态文明建设的新时代。