事业单位项目财务管理的要点思考

何韵

【摘 要】随着社会的不断发展和经济水平的不断提高，我国事业单位的管理机制发生了很大的改变。在事业单位的管理中，项目财务管理是最为重要的一个部分，因此，全面加强项目财务管理是当下事业单位首要考虑的问题。本文就事业单位项目财务管理中存在的问题进行分析，提出加强财务管理的有效措施。

【关键词】事业单位；项目财务管理；要点

事业单位不仅是非常重要的职能机构，还负担着促进社会发展进步的重要责任，同时也进一步满足了人们对于生活物质、文化等方面的实际需求。因此，提升事业单位的项目财务管理水平，能够有效推动科学发展观的贯彻执行，同时也对和谐社会的构建起到了一定的作用意义。

一、事业单位项目财务管理存在的问题

1.资产管理方面

提升事业单位的项目财务管理水平，能够有效推动科学发展观的贯彻执行，同时也对和谐社会的构建起到了一定的作用意义。所以根据现阶段我国事业单位中项目财务管理的不足进行分析，进一步提出有效地应对措施，希望给事业单位以后的发展提供些许帮助。

2.预算编制方面

预算编制是指各级政府、各部门、各预算单位制定筹集和分配预算资金计划的预算活动，是预算法必须规范的主要内容。预算编制应当遵守国家编制预算的原则，按照编制办法和程序进行。预算由收入预算和支出预算组成，支出预算包括基本支出预算和项目支出预算。目前，基本支出预算实行定员定额管理，而项目支出预算存在较大的可变性和特殊性。合理、有效地编制项目支出预算，对项目的执行具有指导意义，也是提高财政资金使用效益的关键。

但是就现阶段实际情况来看，多数事业单位的项目预算编制存在立项依据不够充分、支出预算不够细化、编制工作机制不够完善等问题，一些单位为了争取财政资金，甚至还有虚报项目、盲目申请财政资金的情况。这些都会造成预算编制与项目实际执行脱钩，导致项目资金使用绩效低下。

3.执行监管方面

由于存在着上述预算编制问题，会形成实际预算执行过程中预算执行进度达不到财政要求，一些单位为避免项目预算指标结余多而造成次年预算指标被缩减的局面，会采取年底突击花钱的办法，尤其是委托项目的支付，往往会在没有完成项目验收的情况下就支付尾款，产生违规支付的情况。

也有些单位，未按照预算规定的支出用途使用资金，擅自改变支出范围、超预算开支等。究其原因，一方面可能是对于项目建设的预算、成本使用预算、相关流程等方面的重要程度还没有足够的认识，没有给予项目资金监管足够的重视；另一方面可能是业务部门与财务部门在预算执行的过程中缺乏及时有效的沟通，难以对项目实施进度和资金使用作出及时有效的调整，使得支出未能按预算执行。

4.绩效考核方面

就我国现阶段事业单位中项目财务管理的情况来看，事业单位中缺少相应规范有效的绩效考核制度，使得项目财务管理工作出现一定的滞后性。这是由于事业单位现行的绩效考核制度还是建立在传统基础上，使得绩效考核缺乏科学性，导致原有绩效考核制度不能满足现阶段事业单位项目的发展。同时由于财务绩效考核时间较长，致使其中的弊端不能在第一时间内被发现，而已完成项目的绩效状况，也不能对财政资金的预算分配和投资项目的管理起到参考及导向作用，使考核不能达到财政支出的预期效果。这些都会造成项目财务管理水平得不到有效提升，工作效率停滞不前。

二、应对事业单位项目财务管理的措施

1.加强固定资产管理

首先，要提升对事业单位固定资产的管理意识，提升相应的管理观念。其次，要不断调整和健全固定资产的管理体制，增加管理队伍专业水平的建设。再次，要具有完善的固定资产管理制度，防止规定资产受到外界因素而出现流失现象。第四，要对事业单位的固定资产进行合理化配置，同时还要增加对其的维护，进而有效提高固定资产的使用成效。第五，要充分运用先进的信息技术对固定资产进行动态管理。最后，还要提升审计和监察工作力度，对资产的管理行为进行规范。

2.加强预算管理

首先，重视项目的立项工作，项目是否具有经济效益或社会效益，是是否立项的依据。在各部门申报项目的基础上，单位应组织进行认真严谨的可行性论证，组织专家对项目方案是否符合相关政策规定、是否具有可操作性、经费预算是否合理等进行可行性评估，并给出专家的评审意见和有效建议。对于达不到预算标准的项目坚决剔除，从而推动预算编制的准确性和有效性。

其次，要细化项目的支出预算，在制定项目目标、工作标准的基础上，搜集项目工作内容、历史信息、同类型项目信息等进行整理、参考，合理预测项目资金需求，并根据项目具体支出用途细化经济分类，按经济科目进行填报，以提高预算编制的精细化和可操作性，防止项目执行的随意性，减少不可控因素。

最后，要建立健全预算编制体系，设立预算管理委员会，由单位领导、财务部门、业务部门的相关人员共同对项目预算进行策划、把关、编制，在这一过程中加强信息沟通与协同配合，保证各部门相关人员知晓项目目标工作及经费预算，提高项目的可执行力。

此外，还要加强对预算执行的考核力度，有效推动预算编制朝着精细化方向上发展，保证预算执行能够买足实际需求，真正发挥预算编制的作用，从而保证财务管理水平的稳步提升。

3.完善项目管理监督手段

首先，要加强支出审批程序的管理，保证财务部门的每笔账目都要有原始单据作为基础，且财务支出审批手续必须要齐全。一旦出现账务调整的情况，就一定要根据相关标准和制度办理相关手续。会计人员一定要做好监督工作，进一步明确费用的归属并保证相应收支的配比和查询，严格按照预算支出明细控制开支，实行专款专用.进而保证相关部门的费用真实、客观，保证会计核算的准确性。其次，还要充分利用信息技術，建立起信息化实时管理系统，对项目预算执行过程进行实时监控，提高项目预算执行的监控能力，确保项目资金使用安全、规范、高效。事业单位要不断完善、健全财务监督方式，进而更好的对财务管理进行全面监督。

4.严格规范绩效考核制度

首先，要在传统绩效考核的基础上，借鉴相关部门或者是企业先进的经验，按照事业单位项目建设发展的真实需求和实际特点，制定相应的项目绩效考核制度；根据项目预算执行情况，对项目的经济社会效益进行评估，发现存在的问题并提出解决措施。

其次，事业单位项目财务绩效考核的最终目标既有现阶段的也有较为长远的目标，同时，还要定期调整相应的考核制度，不断地进行完善和更新，对发挥作用的人员和部门进行适当的奖励，从而在其整体实施过程中，更好的进行动态调整，使绩效考核和单位未来发展方向相一致。

最后，要推行信息公开制度，接受社会公众的监督，促进预算单位不断提升项目的经济社会效益。

此外，还要加强原始单据控制。想要提升事业单位中项目财务管理的工作水平和和质量，就要保证财务部门的每笔账目都要具有原始单据作为基础，且财务手续必须要齐全。一旦出现账务调整的情况，就一定要根据相关标准和制度办理相关手续，并且要对原始单据的具体存档进行说明。因此，在财务管理过程中，会计人员一定要做好监督工作，进一步明确费用的归属，保证相应收支的配比和查询，进而保证相关部门的费用具有一定的真实性、客观性。而财务审核是对会计核算中的各环节最后管控环节，一定要保证对其进行严格审核，保证账目登记表准确性，从而保证会计核算的准确性。

三、结束语

总而言之，事业单位不仅是非常重要的职能机构，还负担着促进社会发展进步的重要责任，满足人们对于生活物质、文化等方面的实际需求。因此根据现阶段我国事业单位项目建设的实际情况进行分析，并提出了相应的解决方案，以期为事业单位中项目财务工作的有效开展提供参考。

参考文献：

[1]康忠芳.科研事业单位项目财务管理问题研究[J].行政事业资产与财务，2014（12）：184-185.

[2]刘芳芳.事业单位项目财务管理分析[J].现代商贸工业，2013，25（8）：120-120.

[3]吴冬梅.事业单位项目资金使用与财务管理研究[J].中外企业家，2014（31）：257-257，264.