新建本科院校学术事务与学生事务联动机制研究

顾元华+徐正兴

摘要：新建本科院校学术事务与学生事务包括教学、科研、学工等方面，是自身日常教学管理，也是新建本科院校“产教融合、校企合作”建设应用技术大学的主要内容。面对现实困境，应当探索“政府主导与教授治校、教研条线与学工条线、校地合作与绩效考核”的相互结合，以地方与高校紧密对接、教研与学工多元联动、政产学研用互动互联的工作机制，优化学术事务与学生事务。

关键词：新建本科院校;学术事务;学生事务;联动

中图分类号：G647文献标志码：A文章编号：1001-7836（2015）12-0177-02

学术事务与学生事务是高校日常教学管理的主要内容。“学术事务”指与学术活动相关的，以知识的加工与传播为主要任务的活动，包括教学与科研活动;“学生事务”指学生工作所涉及的，包括思想政治工作、职业生涯规划教育、心理健康咨询辅导，以及各种课外活动和日常事务管理等。当前，国内大部分新建本科院校正积极建设以“产教融合、校企合作”为主要特点的应用型本科高校，显然，必须加强学术事务与学生事务的内涵建设、相互支撑，助推学校优化办学格局，实现跨越发展。

一、新建本科院校的现状分析

1二级学院的工作压力较大

新建本科院校升本时间较短，办学资质从“专科向本科”转型之后，还未完成向学术型大学转型就面临建设应用技术大学的挑战。升本之后，虽然自身的办学师资及软硬件设施有了相应的发展或升级，但在应用型本科教育“是什么？”“怎样实施”问题上缺乏科学、理性的顶层设计和简明、务实的执行办法，直接造成二级学院学术事务与学生事务常常处于经常变动甚至“摸着石头过河”的状态。

2职能部门的管理服务僵化

新建本科院校学术事务与学生事务的日常管理由职能部门负责，在建设应用技术大学的进程中，职能部门的管理与服务工作也要跟得上学校转型发展的步伐;但现实情况是，职能部门的管理服务僵化。新建本科院校升本之后，经历了沿袭专科阶段的管理办法、借鉴985、211高校的工作模式及探索自身《章程》三个阶段，教学及行政管理人员一贯按照相关工作规范履行岗位职责，在工作思考与实践方面缺乏优化工作的紧迫感和服务师生的主动性。

3大学师生的教学成效欠佳

新建本科院校按照应用型本科教育的基本特征建设应用技术大学，学术事务与学生事务也必然要进行转型，“着重理论如何转化为实践，如何应用到实践中去”[1];而实际上，无论是理论向实践的单向转化还是两者的双向转化，成效都不理想。一方面，大部分教师是硕士、博士后直接进入高校从事相关工作，缺乏“实践”背景;另一方面，长期以来，学生已习惯于教师“讲授法”、被动学习为主的方式，岗位实习、实训的机会少，周期短。

二、形成当前现状的主要原因

1顶层设计与管理方式不匹配

二级学院是学术事务与学生事务的主要实施者。学校的顶层设计、职能部门的管理方式也指向二级学院，但两者却未能协调统一起来，甚至割裂。主要有两种情况：一是学校顶层设计明确，而职能部门的管理方式不匹配，管理机制不完善，顶层设计贯彻不到学术事务与学生事务中去;二是学校顶层设计不明确，职能部门因循守旧或惟命是从，导致二级学院工作重点不断调整，日常工作随意性大。

2教研活动与学业生活相分离

长期以来，“各司其职”已成为新建本科院校教学管理人员工作的基本准则;但是，过分强调个人或者条线工作就会孤立自己或条线工作，造成教职工之间、职能部门之间、职能部门与二级学院之间缺少交集与互补，制约学校学术事务与学生事务的整体推进，表现为以教研活动为主的学术事务和以学业生活为主的学生事务之间出现“互不关联”“相互拆台”或“反应式解决问题”等情况。

3课堂教学与生产实践不接轨

新建本科院校一般应以教学为中心，办成“教学型”或“教学研究型高校”[2]。当前，新建本科院校大部分专业的《人才培养方案》中，课堂教学都是学术事务最主要的教学方式，而实践教学的课时数所占的比例比较小，也不重视构建校外实践教育平台。也就是说，现行的人才培养机制相对封闭，重“理论”少“实践”，尚未脱离“学术型”模式。此外，大部分专任教师也缺乏生产实践的经历，不具备“理论教学与生产实践”的融合能力。

三、新建本科院校的改革思路

1政府主导与教授治校相结合

政府导向与高校自治是影响新建本科院校转型发展的两个要素。按照教育部对高等教育的分类导向，大部分新建本科院校将转向建设应用技术大学，培养应用型本科人才、服务地方经济社会发展。显然，必须进一步发挥地方政府与高校教授在新建本科院校办学实践中的作用。新建本科院校应根据政府主导明确顶层设计并结合实际完善管理方式，应推进“教授治校模式”的具体实践以加速自身的转型发展。一方面，政府加强主导，及时与高校对接，促使高校调整和优化学术事务与学生事务，培养顺应区域经济社会发展需求的应用型人才;一方面，高校应把教授在学术事务与学生事务中的引领作用充分凸显出来，使其履行教书育人、管理育人的职责，并成为区域经济社会发展的智囊。

2教研条线与学工条线相结合

学术事务基本隶属教研条线，是新建本科院校的主要工作，直接指向人才培养。应用型本科的教研工作，注重理论与实践的结合，关键是引导本科生训练“跟上时代步伐的技能”[3]，与业界联系密切，加强与行业、企业或社会机构合作进行基于岗位能力、典型工作任务或职业角色的课程开发、科研攻关等，使毕业生不仅要具备扎实的理论水平，而且要掌握专业的应用能力。学生事务基本划归学工条线，服务于人才培养。新建本科院校招生就业部门、共青团、人武部以及后勤等职能部门都与学生事务密切相关，包括学生的思想教育、第二课堂、学业规划、日常管理与保障，等等。

3合作发展与绩效考核相结合

校地合作是指新建本科院校与地方政府、行业企业、学校院所等单位共享各自掌握的资源优势，并生成新的资源优势，通过相互作用、相互影响而带来的相互合作、共生共赢和科学发展。校地合作有益于搭建课堂教学与生产实践接轨的平台，是新建本科院校推进“产教融合”、提升教学成效的基本路径，也是实现“教学、科研、学工一体化”的必然选择。新建本科院校建设应用技术大学，要以绩效考核作为校地合作的制度保障，不仅要以校地合作推进学术事务与学生事务，而且要出台实施关于二级学院校地合作的绩效考核办法，加速“教学、科研、学工一体化”。

四、校内校外联动的机制探析

1地方与高校紧密对接

新建本科院校办应用型本科教育，必须要顺应地方经济社会发展的需求，加强对接，培养人才，贡献智慧。一是共建合作平台，加强信息共享、资源互补，特别是建设集教学、科研与实践创新于一体的综合性应用平台，校地、校企专家共同参与建设，服务地方经济社会重点行业。二是优化专业布局，提升新建本科院校与地方主导产业和新兴产业的匹配度。专业建设方面，新设专业以社会需求为导向，结构调整以优化资源配置为导向。同时，扩大应用型专业招生比例，提高办学专业与社会需求的契合度。三是加强科研合作，政府牵线，提高产学研合作横向科研项目的数量和质量，把着力加强应用研究与科技成果转化作为学术事务的重点。

2教研与学工多元联动

以多元联动加强学术事务与学生事务的互通、对接、融合与共进，缓解内部管理与服务上存在的问题。一是建设学生事务中心，完善实体机构和网络平台、优化运行方式，实现各级学工、共青团组织的资源共享、活动共建，使重点活动“质量高”、特色活动“应用化”、常规活动“无盲区”。二是定期召开教研与学工联席会议，实现校内教学、科研、学工等条线事务的有效衔接，把课堂学习、实践研究、学业生活融为一体，组织师生一起参与教学、科研或学工的相关项目实践与研究，让学生在“练中学”，让教师在“做中教”。

3政产学研用互动互联

顶层设计层面，按照政府导向和省市共建体制，成立政、产、学、研、用广泛参与的高校董事会，定期对学校建设与发展提供管理决策咨询;建设校地、校企合作的教学科研、创新创业等平台;为新建本科院校转型发展提供关键领域的政策倾斜与紧缺资源的优先调配。管理方式层面，与不同单位的联动，建立与合作内容相适应的运行机制。一是与地方政府合作成立校地合作领导小组及其办公室，校地双方主要领导任组长，地方部委办局、学校教学、科研、人事、学工等职能部门负责人为成员，定期协商并推进校地合作。二是与行业企业合作成立行业学院理事会或协同创新中心，行业企业专家、高管参与二级学院学术事务与学生事务，致力于促成产教融合，并实行项目管理。三是与兄弟院校合作成立院校联盟或跨校领导小组，推进彼此教育教学改革创新，发挥各自优势，促进特色发展。四是与科研机构合作成立学术委员会或专家委员会，通过学术年会、项目招投标等形成引领“教学、科研、学工一体化”。

参考文献：

[1]潘懋元.什么是应用型本科？[J].高教探索，2010，（1）：10—11.

[2]顾永安，等.新建本科院校转型发展论[M].北京：中国社会科学出版社，2012：22.

[3]李会春.哈佛大学通识教育改革新动向及其教育理念探讨[J].复旦教育论坛，2007，（5）：34—39.（责任编辑：陈树）