“互联网+”模式下的公安科技成果推广交互平台研究

王巍 刘彬彬 肖婷婷

摘 要：结合李克强总理在2015年政府工作报告中“互联网+”的新提法，阐述了公安科技成果转化及推广应用工作是科技成果向科技警力转变的重要环节，是公安机关向科技要战斗力所不可或缺的桥梁和纽带。通过对现行公安科技成果转化推广方式的分析，提出了建立以市场为导向，互联网交互网站为手段的成果推广平台，充分阐述了建立该平台的必要性，以及优势和设计思路。该平台的建立将有效提高公安科技成果的转化率和推广面，同时也为其他行业科技成果转化推广平台的建立提供参考。

关键词：公安 科技成果 推广 交流平台

中图分类号：TP31 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2015）10（a）-0008-03

“互联网+”是李克强总理在2015年政府工作报告中的一个新提法，它是互联网思维的进一步实践结果，它代表一种先进的生产力，推动经济形态不断的发生演变。从而带动社会经济实体的生命力，为改革、创新、发展提供广阔的网络平台。通俗来说“互联网+”就是“互联网+各个传统行业”，但这并不是简单的两者相加，而是利用信息通信技术以及互联网平台，让互联网与传统行业进行深度融合，创造新的发展生态。而该文就是结合“互联网+”的形式，打造公安科技成果市场交流新模式，建立公安科技成果推广交互平台。

1 建立公安科技成果推广交流平台的必要性

当前公安机关维护国家安全和社会稳定的任务日趋复杂繁重，不仅“三个期”的基本态势没有改变，而且境内因素与境外因素相互影响、传统安全威胁与非传统安全威胁相互作用、人民内部矛盾与敌我矛盾相互渗透、政治安全与公共安全相互关联、网上问题与网下问题相互联动等特点更加明显，公安机关面临着前所未有的压力和挑战。在全国警力增长空间和财政支撑力度都非常有限的情况下，这就要求我们必须坚持向科技要警力，向信息化要战斗力，充分利用现代科学技术手段，加快实现由传统警务模式向现代警务模式的转变，最大限度地发挥科技信息化在反恐维稳、打击犯罪、社会管理、服务群众等方面的综合效能和优势，切实履行好公安机关维护社会和谐稳定的职责任务。公安科技成果转化及推广应用工作是科技成果向科技警力转变的重要环节，是公安机关向科技要战斗力所不可或缺的桥梁和纽带。自全国各级公安机关实施科技强警战略以来，公安科技成果建设取得了显著的成绩，各类公共安全领域的科技成果越来越多，然而科技成果的转化推广应用并没有得到同步发展，大量科技成果得不到转化应用，没能发挥其应有的科技作用，更没能得到推广应用。

1.1 现行公安科技成果转化推广方式

根据对现行科技成果转化及推广应用工作机制的构成及其运作状况分析，其机制构建的总体思路是行政计划指导，依托公安机关的行政组织架构，开展科技成果转化及推广应用工作。这种工作机制架构有非常清晰的组织架构，非常好的组织性，非常强的推进力，也具有很好的指导性，其运行的显著特点是行政动力驱使。但在这样的总体思路下，无形中使“行政”成为推广主体，在上级管理部门的规定要求下，开展某些推广应用工作。其潜在的问题主要表现在以下方面。

一是工作事项的各参与方不断滋长对“行政”的依赖，缺乏更强的主动性和积极性，缺乏发掘工作事项主要参与人内在积极性的挖掘和保护，致使科技成果推广应用主体的主动性不强，动力不足。

二是产生产品市场化和成果推广行政化之间的矛盾。一方面要真正推广一些好的成果和产品，企业往往要借助公安部门的行政帮助；另一方面，政府职能正在转变，行政部门不能干预市场的行为，行政部门帮助去推广项目，很难清楚地界定本职工作与推销产品。

三是缺乏市场因子。当前推广应用工作机制，主要以行政指导计划的思路组织开展，推广项目的评选、推广工作的组织推进、推广情况的评判等都主要依托行政力量，缺乏“市场力量”的参与。同时，各地公安工作的具体开展的形式和方法会有较大的差异，对科技成果的需求也有不同的要求，尤其是对科技成果的某些具体应用功能和应用模式，更是千差万别。而目前基层公安民警、科技成果提供者、科技成果生产者以及科技管理部门之间的沟通渠道不畅通，基层一线用户不能获取详细的成果信息，这正是由于依托行政体系成果信息的发布渠道不能像市场机制那样进行平等、自由的信息交换。以行政为主导的推广工作机制往往会导致“推什么、用什么”，不能像市场经济一样平等自由地沟通和联系。

因此，要引入“市场”这个自然、平衡的机制，将大部分的公安科技成果放到市场机制下，让实际的需求和应用来检验和评价成果。建立以市场为导向互联网交互应用网站为手段的成果推广模式和运行机制。

1.2 公安科技成果推广交流平台的优势

（1）便于沟通，通过网站的方式可以使成果拥有者通过信息化的手段直接沟通，以解决供需双方拥有者和在成果推广过程中沟通不畅的问题。

（2）形象展示成果，有丰富的成果展示形式，让成果使用者对成果有更多的认识，可以在网上尽情挑选，不受时间限制，解决了成果使用者对成果的深入了解和更广泛的选择；成果展示形象化。成果展示方式有两种，一种是图片说明，成果以图片的形式展示并加以文字说明，让成果使用者对成果有更多的认识。另一种是视频解说，运用视频的形式对成果进行讲解说明，解决了成果使用者在成果使用方面的问题。

（3）快速搜索成果，很快捷地找到自己所需的成果，节省时间。一是浏览成果不受限，在网站上进行浏览和工作不受地域和时间限制。二是成果搜索快捷。网站上分为各种功能区，对成果进行分类整理，成果使用者对现阶段的最新成果展示一目了然。三是沟通渠道方便且不受时间限制。成果拥有者与成果使用者的沟通主要通过QQ的方式，可在任何时间进行留言，成果拥有者和使用者直接沟通，直接解决成果使用者在试用过程中的问题。四是下单不受时间限制。由于白天工作繁忙，没有更多机会了解最新成果，网上订货可以随时下单，不受时间限制，同时还可对同类成果产品进行比较。

（4）成果更新快，使用者可以及时了解最新成果。

（5）双方可直接交易，使用者和拥有者可以通过电子商务达成成果应用的意向，直接发货，增加成果交易量；节省购买环节。成果使用者有意向试用成果，可以与成果拥有者线下直接联系购买，并向科技管理部门提出经费申请，经科技管理部门同意后，双方可直接交易，减少了层级的审批，操作流程简单。

（6）采用会员制的管理，通过审核和审查对成果提供者的各项资质，确保成果合法性、规范性、稳定性，使成果能够有效地推广；管理者可以在网上进行各项资质审批，节省时间。

（7）便于管理者的管理和各类数据的统计分析，对产品和使用者的评价、评估。

（8）成果拥有者在网站上展示成果节省场地房屋等租金的费用。

2 公安科技成果推广交流平台设计思路

要使成果有序运行，建成的网站应具备五大功能：用户注册与管理、成果上传与展示、成果申请与审核、成果搜索与浏览、互动与交流、用户服务。建立网站的优势包括以下方面。

2.1 准入设计

成果提供者和成果使用者应采用会员制的方式进入网站。为了保证成果的质量，建议用会员制的方式来组织成果提供者，成果拥有者分为5类：（1）为公安服务提供产品的企业公司；（2）拥有科研成果及产品并主要为公安业务服务的地方普通院校和研究所；（3）拥有科研成果及需要说明的是，产品并主要为公安业务服务的公安院校和研究所；（4）通过科研及工作需要研发成果和产品的业务单位；（5）因工作需要拥有小发明、小产品的基层民警。5类成果提供者的所有公安产品，除涉密产品以外都可以进入网站公示和发布。成果使用者使用网站查找成果前，也需要进行身份注册，注册成功后可在成果展示平台上搜索成果并与成果拥有者交流。

2.2 网站管控设计

建议要有严格规范的审核制度，对拟申请进入网站的会员进行审核。通过对企业和成果的资质审核，才能确保成果合法性、规范性、稳定性，使成果能够有效地推广。审核方式分为以下两种。

（1）成果拥有者申报时要有严格规范的成果申报制度。成果拥有者通过两种方式进行成果的申报展示：自荐和专家推荐。自荐的方式需要向科技管理部门提交企业资质和成果资质，由科技管理部门和专家组对成果形式及成果内容进行审核，审核通过的成果拥有者注册成为网站会员发布成果；专家推荐的方式需向专家组提交成果，专家组对成果审核通过后为成果拥有者写推荐信，成果拥有者凭专家推荐信注册成为会员发布成果。成果发布至网站后科技管理部门对成果进行分类，方便成果的搜索。

（2）科技管理部门和专家要对成果拥有者及成果进行审核。成果提供者提交的企业单位资质材料应包括：①公司营业信息：公司基本信息、经营规模、相关联系人等信息；②公司资质信息：公司营业执照信息、组织机构代码证、一般纳税证明人；③提交公司财务税务信息：开户银行许可证及税务登记证；④成果描述材料。为保证成果的质量，科技管理部门和专家分别对成果和成果提供者进行审核。其中科技管理部门负责审核成果提供者的资质和成果的形式，确保成果具有推广价值和后续服务；专家负责审核成果的内容是否具有符合标准，是否具有推广价值。

2.3 网站的成果试用设计

若成果使用者有意购买或试用某项成果，可通过两种方式获取成果的应用：（1）当成果使用者对成果采取免费试用的方式时，成果使用者应向同级的科技管理部门报送成果推广试用的申请。由于成果在试用的过程中需要提供试用环境，所以成果拥有者应向负责审核其资质的管理部门报送试用经费申请，经管理部门同意后，成果使用者将对成果进行使用。（2）当成果使用者对成果采取有偿试用的方式时，成果使用者向本级部门提出经费申请，同意后开始使用。成果拥有者向成果推广部门报送推广计划经费申请，由下达推广任务和计划的人负责成果推广。成果使用过一定时间后，成果使用者向科技管理部门提供试用报告，科技管理部门会通过成果使用者的成果使用情况反馈，进一步判定成果是否具有推广价值。

2.4 网站的流程设计

建议建立合理规范简便有效的管理流程。网站成果推广的工作流程及各主要环节如图1所示。

3 结语

该文通过对现行公安科技成果转化推广方式的分析，依托当前发达的信息网络，利用“互联网+”的形式，运用BTC（Business To Customer，商户到用户）模式，构建供需直接“见面”的平台，是一种便于成果拥有者与成果使用者平等、自由地沟通交易的市场渠道，进而提高公安科技成果的转化率和推广面，同时也为其他行业科技成果转化推广平台的建立提供参考。

参考文献

[1] 李应生.科技创新成果转化的难点与对策研究[J].河南科技，2012（3）：14-15.

[2] 肖婷婷，刘彬彬，王巍.公安科技成果转化推广存在的问题及对策研究[J].科技创新导报，2014（17）：226-227.

[3] 吴珍华，雷良海.中美高校科研成果转化的比较与启示[J].黑龙江教育：高教研究与评估，2007（4）：13-15.