电子公文流转系统中电子印章的制作与管理

张佳宁

宁波大红鹰学院



电子公文流转系统中电子印章的制作与管理

张佳宁

宁波大红鹰学院

随着信息化时代的推进，传统的办公已经基本实现了信息化，也就是现代的信息化办公，提升了办公效率以及办公安全性。针对学校而言，高校办公系统所涉及到的公文传递多是有关教育部门所传达的各项方针与政策，同时也包括了校内的相关教学方案部署等，因此为保证能够及时的传递相关教学公文，高校内逐渐实现了电子公文流转系统办公。为此本文中将以电子印章为核心，展开电子公文流转系统的安全性能控制研究。

电子公文流转系统 电子印章 制作与管理

1　前言

传统办公过程中，所有的书面文件签署所采用的均是亲笔签名，或印章来代表契约的责任性，但是在虚拟网络传输中，电子印章是信息化办公中一项重要流程，是通过现代数字技术模拟传统的实物印章，在电子公文流转系统中实现传统印章的同等功能［1］。电子印章的实现极大程度上提升了办公效率，节省了多个办公地点需要陆续进行签署文件的时间，但是在安全性上却面临着挑战，如何确保电子印章的安全性是本文中所阐述的主要观点，为此在下文中将以电子公文流转系统与电子印章的相关概念为基础，对其相关应用范畴与特点进行分析，后对电子公文流转系统中电子印章的制作与实现过程进行分析，最终提出对电子公文流转系统中电子印章的应用管理措施。

2　电子公文与电子印章概念阐述

电子公文流传系统所指的是不同地区与部门经由国务院办公厅统一配置的电子公文传输系统，其中包括了公文的生成、传递、浏览、存档与销毁等功能［2］。其中浏览过程中是安全威胁较大的环节，因此在此期间所采用的是内外网隔离与身份认证等技术来确保其安全性，而电子公文的存档与销毁多经由国家档案局的相关规定予以执行。电子印章所指的是利用现代的数字技术仿真传统印章，其加盖的电子文件与实物印章加盖的文件具有同等效用，签章者可以在电子文件中实现签字盖章工作。为保障电子印章的有效与安全性，国内与2005年推出了电子签名法，确保了签字签名的安全性，进而也推动了电子印章的发展。早期虽然实现了信息化办公，人们可以通过计算机进行办公，通过互联网进行文件传递，但是文件签署一直是一个阻碍其发展的问题，后期出现电子印章后，此问题得到改善，因此电子印章的出现，为推动电子公务的发展也作出了巨大的贡献。

3　电子公文流转系统中电子印章的实现

电子印章的实现过程主要包括了三个程序，身份认证、盖章、提交。其中身份认证需要在进行签章前通过US-BKey的身份认证，确保签章人的合法性；盖章过程中首先是仅有VBA获取到文档内容，后对所需要签署的文件进行数字签名，后将签名的信息与数字证书以及印章图片加载到签章控件中，确保正确显示印章图片；提交过程所指的是对签署好文件的上传，在此过程汇总需要将签署后的文件页面提交至服务器，完成签章过程。

在实现签章过程中主要利用的是ActiveX技术，使其嵌入到Web页面中的OfficeSeal控件，此控件能够对签章者的身份信息进行认证，同时对签章进行验证，实现文件的提交等功能。OfficeSeal控件为外部程序提供了以下几种借口：身份认证、加盖电子印章、Hash验证、签名验证、撤销电子印章、证书预览、提交。

4　电子公文流转系统中电子印章的管理

基于电子公文流转系统中的电子印章管理主要是对其安全性进行管理，可以从以下几个方面进行：第一，确保系统稳定性。部分高校在建立电子系统过程中缺少了对应用过程的通用性的关注，因此可能在后期应用中出现办公系统兼容性不足，导致其不能够与其他外部系统进行有效连接，是电子办公中存在不可靠因素，因此在建立电子运行平台过程中需要提升系统的兼容性与稳定性。第二，印章制作安全性。需要经过专业的电子印章制作技术，利用电子证书，实现电子印章与传统印章的一致性，同时实现数字证书认证的安全性。从技术上对印章制作的安全性进行有效的控制，进而提升电子印章的制作质量。第三，控制印章的应用范围。在电子印章的应用过程中，需要对每一个电子印章进行应用范围控制，规定没台计算机仅能够注册一个秘钥，使该计算机对具有权限的印章秘钥进行唯一绑定，在不同计算机进行此操作时系统将提升秘钥非法，如此如果电子印章被恶意盗取也不能够进行随意使用，提升电子印章管理安全性。

5　结论

综上所述，在现代电子信息技术的发展下，电子办公已经成为一种主流趋势，就高校而言，电子公文流转系统主要作为有关教育部门下发文件与传递过程中的应用。电子公文流转系统中电子印章是一项必要环节，是实现传统文件签署与盖章效应的必要措施，与实物盖章具有同等效应，因此其安全性使管理中的必要环节，对其进行管理过程中，主要可通过身份认证、限制使用范围、控制印章制作安全性等几个方面予以实现。

［1］ 王雄，娄嘉鹏，庞岩梅.多用户电子签章系统设计与实现［J］.计算机工程与设计，2012，06（05）：1767-1771

［2］ 孙萧寒，盛仲飙.电子公文流转过程中的安全性分析［J］.现代电子技术，2011，03（18）：21-23

［3］ 李静，韩建民，郭腾芳.集成电子签章功能的公文流转系统的实现［J］.计算机技术与发展，2011，07（12）：152-154

宁波大红鹰学院2015年度校科研基金项目（1320151075）。