高等院校学费收缴问题研究

孟祥康

（中国药科大学，南京211198）

高等院校学费收缴问题研究

孟祥康

（中国药科大学，南京211198）

我国高校根据国家教育改革政策从1999年开始扩招，与此同时，高校学费一直处于上涨趋势。由于高校由于新校区的建设等原因存在着资金方面的困难，因此，学费标准相对于人均可支配收入一直较高。但是到了2016年，高校中特困生、贫困生的比例已经超过20%，高校中的大学生欠费情况也日益突出，部分高校甚至由于欠费过多，影响了学校的正常发展。为此，从高校学费收缴工作现状以及大学生欠费原因等方面进行了阐述。

高校；学费收缴；原因分析

根据国家的教育改革政策，我国高校从1999年开始扩招，扩招当年即在1998年基础上招生人数增加了48%。参加高考的考试录取比率已经从1998年的33.75%上升到2011年的72.35%。

与此同时，高校学费一直处于上涨趋势。2007年，教育部出台了关于高等教育学费的五年“限涨令”，五年到期后，2013年开始，全国各省份都上调了学费标准。2014年江苏省公布的学费新标准中，文史类学生学费上涨到每年5 200元/生，理科类学生学费上涨到每年5 500元/生，工科类学生学费上涨到每年5 800元/生，最高上涨比例为17.2%。

2016年高校中特困生、贫困生的比例已经超过20%，高校中的大学生欠费情况也日益突出，部分高校甚至由于欠费过多而影响了学校的正常发展。因此，高等院校学费收缴成了亟待解决的问题。

一、高校学费收缴工作现状

（一）欠费学生比例增大，欠费金额增加

以南京市某重点高等院校为例，目前在校生中欠费人数占全部在校总人数的9.63%。如此高比例的欠费人数，给高校的正常运转带来了不利影响。加上一部分毕业生可能不再领取毕业证，这部分欠费也就可能成为坏账。

（二）仅靠毕业证约束欠费

学生在入学之初缴费或者办理助学贷款，中间是否缴费仅仅依靠学生自律，毕业前夕或毕业之后是否缴费仅仅依靠毕业证的扣留来约束。

二、大学生欠费原因分析

（一）国家政策方面的原因

国家倡导不让贫困生失学，又要求学费不能超过高校生均成本的25%，而高校由于新校区的建设等等原因确实存在资金方面的困难，因此，学费标准相对于人均可支配收入一直较高。在这种情况下国家出台了助学贷款政策，甚至各高校在入学之时都实行了绿色通道。但具体到不同地区，国家要求各地区根据地方财政决定助学贷款发放的额度，导致越是贫困地区，学生越难贷款。

（二）学生家庭经济困难

从学生家庭整体情况分析，部分学生来自贫困地区，或者家庭经济来源较少。部分学生能自强不息，通过自身努力和学校扶持完成学费的缴纳；而部分学生自觉性不强，仅仅依靠家长的资助。

（三）高校方面的原因

高校在经费收缴方面仅仅是要求财务部门收缴学费，其他相关部门对学费的收缴没有配合。比如，高校中学生的学籍一般由教务部门负责，学生存在学籍的变动情况，如退学、休学、复学、入伍等情况，教务部门一旦和财务部门没有衔接好，财务部门就难以掌握学生学籍变动情况，从而造成学费的流失。再如，与学生密切接触的辅导员老师和学生管理部门并不一定了解学生欠费的情况，因此，没有协助催缴。

同时，对恶意拖欠学费的行为没有具体的规章制度处罚，而是和其他学生享受同样的接受高等教育的机会，造成这部分学生拖欠学费成本几乎为零。

（四）社会风气的原因

近年来，由于大学生就业情况的影响，社会上存在“读书无用论”，影响了学生和学生家长；同时，由于部分就业单位对毕业证查验不严格，学生毕业后对领取毕业证积极性不高。

受到整个社会大环境的影响，诚信缺失问题也影响到高校在校生。加上学生之间存在一些攀比现象，生活费较少的学生如果不能控制好自己，就会挪用学费满足自己的消费欲望。新生入学后受到这部分老生的影响，进入恶性循环，就会给学费收缴工作带来更大影响。

三、高校改善学费收缴工作的对策

（一）做好事前宣传

1.“奖、勤、助、贷”等的宣传

学生对超出家庭支付能力的学费有抵触，在学生拿到入学通知书之时，就应该附上高校对于奖学金、勤工俭学、助学金、助学贷款等的宣传材料，甚至在招生宣传之时就大力宣传相关政策。

2.在《学生手册》中宣传欠费的惩罚措施

在《学生手册》中明确对欠费，尤其是恶意欠费的处罚办法，并要求院部系对欠费学生做好一对一的宣传。对缴费确实有困难的学生，再次宣传高校的资助政策。

（二）事中严格落实相关政策

1.改善收缴方式

应为学生提供多种缴费方式以供选择，除了传统的现金支付，还应有银行代扣、POS机刷卡等方式。

应使用更便捷的学费管理软件，一方面财务部门能更便捷地进行会计核算，另一方面学生能更方便地缴费。缴费系统中应该整合该学生相关的所有信息，如学生在入学后获得的奖勤助贷情况、学生家庭年收入情况、学生创业情况、学籍变动情况等；同时，把该系统和学生管理系统对接，让辅导员、院部书记以及学工部门等随时可以查看欠费情况。

2.建立并落实相关控制制度，提高相关部门催缴的积极性

应建立相关政策约束，在学费管理制度中明确要求学费缴纳的具体时间截点；对逾期不交、恶意拖欠者制定处罚措施，如收取滞纳金，限制选课，限制参加评优，限制奖学金、助学金、勤工俭学获取等。在详细调查学生家庭情况之后，对确实有困难的学生可以办理缓交的相关手续。

一线的辅导员老师带的班级多、学生人数多，对辅导员要求也较高，工作量大，没有催缴学费的积极性。应对后续补缴费比例高的班级和辅导员进行表彰，给予一定的精神奖励和物质奖励，以提高辅导员老师的积极性。

各个部门应该大力发扬协作精神，确保学费的按时收缴。财务部门主管高校的收费管理工作，要及时准确地在系统中更新每位学生的缴费情况，利用系统的对接，实现相关部门的实时查看；教务部门要在学期初和学期末提供学生学籍的变动信息等情况；学生工作部门要做好贫困生的资助工作，暂扣欠费学生毕业证；后勤部门要加强住宿费的催缴；成教部门要负责相关学生的管理。学生补缴费情况也应该成为年终考核各院部系的一项指标。

3.加大学生诚信教育力度

学生工作部门应和思想政治教学部门协作，运用课堂教学、课后评选大学生诚信之星、诚信演讲比赛等手段共同做好学生的诚信教育工作，诚信教育尽可能地覆盖到每位学生，提高每位学生的参与度。学生工作部门应给每位学生建立诚信档案，将学生缴费情况作为诚信体系的重要考核指标。

4.智能分析学生欠费具体情况

根据前面录入的学费收缴系统中的相关信息，可以具体分析学生是因为贫困而欠费，还是因为要创业，或者仅仅为了购置高档手机等而欠费。如果是贫困的原因，可以给学生提供相关的扶持，帮助他通过自己的努力自食其力，还上所欠学费；如果是有能力而恶意拖欠，也可根据系统中数据进行分析，例如，是否某个班级欠费现象突出，如果是班风问题导致，要求相关老师进行重点教育，催缴学费。同时，还应该和家长取得联系，通告家长学生在校期间未缴学费的情况，遏制学生在校期间互相攀比物质享受的行为。

（三）对毕业生进行事后控制

对已经毕业了的学生，除了传统的扣发毕业证的方式约束还款，毕业后领取毕业证，还应该收取一定的滞纳金。对欠款时间应设立一个最终的时点，超过该时点，高校应该积极维权，采取法律手段依法追索。

综上所述，高等教育不是义务教育，其学费标准也是符合国家政策的，对确有困难的学生和恶意拖欠者应区分处理，建立健全相关的政策，调动全校的力量，做好学费收缴工作。

[1]郑萍.大学生欠费问题之学费标准因素分析及对策研究——基于广东A学院的实证研究[J].高教探索，2014，（6）.

[2]方杏村，王晓玲.地方师范院校大学生欠费问题研究[J].经济研究导刊，2011，（12）.

[3]王龙龙.高校学费收费方式的比较与思考[J].经济研究导刊，2016，（2）.

[4]刘亚勤.高校学费收缴过程中存在的问题及解决对策[J].会计之友，2013，（12）.

【责任编辑 柯 黎】

G647.5

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1673-291X（2016）23-0135-02

2016-09-03

孟祥康，副处长，讲师，从事财务管理研究。