足球梦从这里启 航—辽宁法库县校园足球工作纪实

本刊报道

足球梦从这里启 航—辽宁法库县校园足球工作纪实

本刊报道

编者按：4月22日至25日，全国青少年校园足球行政管理人员和校长培训班在辽宁法库县举办。来自辽、吉、黑、内蒙古、晋5个省区143个县区的各级政府及教育行政部门领导、基层学校校长共500余人，共同探讨如何推进校园足球工作。培训期间与会人员来到法库卧牛石小学、法库县东湖一中、二中、三中现场观摩校园足球及大课间活动。法库县自2012年开展校园足球活动以来，法库县3万余名青少年感受到了足球带来的快乐，当地校园足球工作引起了众多媒体的广泛关注。人民日报、新华网、中国教师报等多家媒体对该县的校园足球工作进行了报道。借本次会议的机会，本刊记者来到法库县，走进校园实地采访，近距离感受法库校园足球带给我们的冲击波。

驱车从沈阳市往北一个半小时左右，有座被称为“大辽福地、宰相故里、白鹤之乡、人文法库”的千年古城—法库县。法库是辽文化传承地，人们自古就能骑善射。初到法库就听到县里及教育局的领导、教师们对法库的宣传，“中国瓷谷、北方通航、中国牛县、山水法库”等地域特色的代名词为这个拥有2320平方公里区域面积、53万人口的地区，注入了新的生机与活力。出了高速收费口进入法库县，路边跃入眼中的是醒目的足球特色标志物，在这里，作为教育创新发展的重点，校园足球已成为一颗闪亮的明珠，蓬勃跃动、璀璨夺目，校园足球正从法库起航！

东湖一中大课间操展示

筑梦—文化之乡搭建校足发展平台

2012年末，法库县提出建设“足球之乡、小提琴之乡、山水画之乡”，全力打造“文化名城”的发展计划，将发展校园足球上升到全县层面。“足球从娃娃抓起，让孩子只要会走路就会踢足球”，已成为法库人的共识。“阳光体育、快乐足球、放飞梦想”成为全县发展校园足球的理念。2013年起，全县按照“一年起步、两年普及、三年提高”的三步走计划，通过先期8所学校的课堂教学、课间活动、训练竞赛等方式推进。到2014年，全县30所学校足球教学全面进入课堂，每周一节足球课，课余活动丰富多彩，参加活动的孩子由起步时的2000多人发展到3万多人，形成了人人踢球、班班有队、校校参赛的喜人局面，3万余名中小学生和幼儿园的孩子们感受到足球带来的快乐。校园足球作为建设“足球之乡”的重要组成部分，经历了“认识—发展—普及”的过程。经过两年多的发展，法库县的校园足球已经走上“无缝式普及，正规化训练，联赛制比赛，专业化提高”的良性循环轨道。

教育部体卫艺司刘培俊副司长参观东湖一中

足球是提升区域文化和全民素质的抓手

从县级层面发展足球项目，并且提出了“足球之乡”的缘由何在？法库县的县长陈佳标回答记者问时介绍到：近几年，随着法库经济水平的提高，我们强烈意识到“品牌兴县”的重要性。法库县有良好的群众体育基础，竞走奥运冠军陈跃玲和前国家女柔总教练刘永福等都是法库人。群众体育蓬勃发展，曾获辽宁省群众体育先进县称号，我们需要继承这笔财富。提出发展“足球之乡”的主要着眼点在于提升法库县的文化软实力和全民素质，同时又因为足球是世界第一大运动，尤其是我国的足球一直处于弱势地位，我们期望通过大力发展这项运动，为改变这一现状作出努力。我们发展足球、小提琴、山水画，就是要为孩子们打开一扇门—世界之门、历史之门；推开一扇窗—现代之窗、未来之窗。为什么说是世界之门呢？足球运动盛行在欧洲、美洲包括非洲，喜欢足球的人们在踢球的过程中，潜移默化地就了解了这些国家。视野决定发展，能看多远、想多远，就能走多远。如果我们发展乒乓球，因为巨星都在中国，未来发展的视野就不会那么广阔。一个地区的文化发展和全民素质的提升，应该从哪里抓起？就是要从娃娃抓起，从孩子们抓起，从学校教育抓起。我们要通过学校营造浓厚的氛围，让人们形成对足球、小提琴、山水画的认同感和自信心。足球运动可以说是和平年代国与国之间的“战争”，魅力无穷，对地区的发展意义重大。

足球是开学的第一堂体育课

目前，法库县30所中小学已逐渐形成了“人人踢球、班班有队、校校参赛”的良好足球氛围，法库县正在创建“足球之乡”的道路上阔步向前。

4月23日下午，记者随本次培训班的学员参观了法库的校园足球特色校—卧牛石小学，与会人员参观了该校的特色足球大课间活动。记者一下车就被校园里如沸腾般的足球活动感染了。学校的老师们给记者介绍到：卧牛石小学全校共有八百名学生，全部学生都参加足球课学习，足球课在该校是体育课的一部分，平均每个班级每周都要上2～3节足球课。该校除了男、女足校队外，每个班级还建立了班级足球队。足球，已经是卧牛石小学师生生活的一部分。眼前浮现的卧牛石小学校园足球的欢腾场景，也正是法库校园足球蓬勃开展的缩影。

法库县现有小学23所，初中3所，高中2所，职业教育学校1所，特殊教育学校1所。自2012年底起，教育局按照《法库县学校足球项目发展规划（2013-2015）》中提出的“一年起步、二年普及、三年提高”的总体构想，“足球之乡”建设取得了初步成效，校园足球正在全面进入课堂。首先加强足球课程建设，学校把足球列入体育课必学内容。教育局织统一编写《法库县校园足球校本教材》，每周一节的足球课生动有效，鼓励有条件的学校建立以足球为特色的“一校一品”体育教学模式。颁布校园足球教学指南、学生足球运动技能等级标准和教学质量评价办法，鼓励各个学校根据本校的实际情况组织开发高质量的校园足球教材。2013年7月还举行了首届法库县青少年校园足球节暨校园足球建设启动仪式，进行了足球操表演、足球比赛等系列活动；2014年7月，举办了首届沈阳法库国际青少年夏令营活动，法库和俄、美、日、韩的学生进行了足球友谊赛，促进了国际交流。法库县教育局体卫艺科科长李树军告诉记者，在法库县中小学生的开学第一节体育课均为足球课、第一次大课间均为足球活动、第一个校内比赛也是足球比赛。至今，足球已在该县中小学全面普及，并越来越受到学生们的喜爱。学校为学生们安排了多项与足球有关的活动，让孩子们在足球世界中寻找快乐。足球打破了学校与家的距离

法库县校园足球校本教材

教育部体育卫生与艺术教育司司长王登峰谈到校园足球工作时曾说到“要发展校园足球，三长非常重要，即局长、校长、家长”。局长和校长会按照国家的大政方针及教育部的整体部署去工作，但是要让家长信服并不是一件容易的事情。要让家长从心里认可选择踢球对孩子的全面发展包括他们文化课成绩的提高都是有帮助的。由此看来，开展校园足球工作让家长支持也是非常重要的。

发展校园足球、建设足球之乡，广大中小学生、班主任等非体育教师及家长们喜不喜欢？支不支持？辽宁日报记者朱才威在法库的调研给出了答案。

法库县卧牛石小学体育教师沈军辉认为：在学校几乎所有孩子都喜欢踢足球。足球运动从本质上说就是一种游戏，爱玩、爱运动是孩子的天性。开展足球运动，正好可以迎合并激发孩子们活泼好动的天性。

东湖三中八年级十七班学生杨宇芳说：“踢足球让我们感到很快乐，能给我们带来健康。”

卧牛石小学五年级班主任薛宁老师说：“一开始的确曾担心学生踢足球会影响学习。但事实已经表明，踢足球不仅丰富了学生的体育活动，还能缓解学生的学习压力，提高学习质量，两者不仅不矛盾，还会相互促进。”

因为踢足球，孩子的快乐与进步，让家长们看在眼里、喜在心里。卧牛石小学学生家长彭景洋说：“孩子身体比以前好多了，能感受到他通过踢足球享受到的快乐，学校开展校园足球，我们家长都非常支持。”

本刊记者虽然在法库的采访时间短暂，但在法库各校走访中发现，校园足球已经深植人心。辽宁省基础教育教研中心体育教研员仓江主任多次来到法库，对这里校园足球的开展情况非常熟悉，他对记者讲到：“法库的校园足球成果已经证明，法库的孩子们喜爱足球运动，法库的家长也非常认可这一活动。我们大力发展校园足球，就是要孩子们通过踢球体现自身的价值，通过踢足球，法库的孩子们体质增强了，身心健康了，生活丰富了，足球技战术水平也提高了，同时还促进他们更好地学习，这无疑就是法库教育对社会最好的贡献。”

具有学校特色的足球队队旗

追梦—创新机制打造校足绿色通道

2014年11月26日，刘延东副总理出席电视电话会议之后，整个社会对校园足球的反响是非常积极的，社会各界对“足球从娃娃抓起”也是非常认可的，校园足球以教育部门为主导，发展中同样也会面临着不少问题和困难，这些问题和困难有认识上、也有现有体制和机制上的，如何克服这些问题和困难是当前校园足球工作发展中急需解决的问题。笔者从去年至今已经采访和调研过不少地方校园足球工作的开展状况，当前基层反映的最主要问题无非就是：行政领导重视程度、场地硬件设施、师资培训、经费投入、竞赛机制等，这些问题和困难的解决必定会促进校园足球的良性发展。在法库，校园足球工作在创新体制和机制方面下足了功夫，如今在校园足球开展方面有了绿色通道。

卧牛石小学的大课间活动

校园足球成了全县的事

在谈到法库县的校园足球工作时，县长陈佳标说到：“法库县通过开展足球，以点带面带动了整个县文化软实力的提升，这是一个非常重要的工作，只要长抓不懈，一直坚持下去，这个地区的文化土壤就会发生变化，文化品位就会得到提升，法库就会成为一座真正的城市，一座有开放思维的城市，一座有无限潜力的城市。我相信通过全县的共同努力，法库的孩子只要会走路就要会踢足球的目标一定会实现。在法库县，只要遇到校园足球的事情，就是全县的事情。”校园足球不能只依靠教育部门，需要政府多部门的通力配合，要做到这一点，就需要“一把手”在顶层设计时多去做推动工作。只依靠教育部门的力量是很薄弱的，比如师资配备、场地硬件等是需要县政府来解决的，即使这些条件能做到位了，在基层落实时还需要学校的校长来重视。

为了深入开展好校园足球工作，法库县建立了领导机构，制定了《发展规划》，凝聚了共识，明确了目标和任务，在具体实施工作中，教育、文体等责任部门，要进一步强化组织领导，根据实际推进情况，制定阶段计划，并建立起分工合理、运行规范、监督有效的管理体制和运行机制。各乡镇、各单位、各部门和各级学校要成立专门的工作领导小组，党政一把手亲自抓，按照职能分工，细化责任、强化落实，确保取得实效。

法库县教育局副局长张文百告诉记者，为强化校园足球组织领导，在教育系统成立了“校园足球工作领导小组”，并细化成以球润德、以球健体、以球促智、师资保障、场地经费、校园安全、文化宣传、竞赛交流和督导考评9个小组，明确分工，责任到科室，定期研究，安排部署重点工作，强化考核评价。要从组织建设、设施建设等方面进一步提供坚实保障，并注重营造良好氛围，确保扎实工作能开展。就这样，通过县委、县政府的重视，促进了法库校园足球的普及与良好发展。中国教科院体卫艺中心主任、《校园足球》杂志副主编吴键博士谈到法库校园足球时说到：“法库校园足球，全县重视，深耕三年，全面普及，值得称道。”

经费、场地、硬件夯实校足发展基础

东湖一中大课间活动展示

无论是以体育系统为主导还是以教育系统为主导的校园足球的普及和发展工作，都同样面临着发展中的硬件问题：场地和经费问题。法库全县共有健身场地331块，19个乡镇、225个行政村全部建成了全民健身广场。县里投资300万元，建成了金沙河笼式足球场，总面积5500平方米，有五人制球场3块、训练场1块，还铺设了人造草坪，安装了照明设备，为广大足球爱好者提供了展示交流的平台。对于校园足球场地问题，法库县全县投入1.12亿元，建设了25块学校、幼儿园的塑胶足球场地，4个体育馆投入576万元，购置设备器材、印刷教材、购置足球35094个，保证教学与活动需要。安全保障，在加强安全教育与预防的同时，投入78万元，办理了全体在校学生的校园安全责任险、12072名班级足球队队员的意外伤害险和1536名校足球队队员的运动伤害险。

多措并举强化校园足球师资保障

克服校园足球的主要障碍后，师资及高水平专业的足球教师也是法库校园足球发展面临的问题。法库县通过多种渠道来解决师资力量问题，法库县教育局局长安会民告诉记者，县里采取了按需特批、精心培训、顶岗实习等多种办法，解决师资配备。他们首先从集中优势教育资源办学入手，将2 1所初中合并成三所，东湖中学城三块标准人工草皮场地已投入使用，同时也优化了体育师资配置；其次，全县招聘体育教师46名，补充师资，其中2 0 1 4年招聘了1 5名足球教师。分配到卧牛石小学的体院应届毕业生杨洪波已经成为校园足球教育的有生力量。目前，法库县共有足球教师1 3 1名。法库县近两年来同沈阳体育学院体育教育学院展开深度合作，前两年选派32名大学生顶岗实习教授足球课程，今年又派58名大学生支教，不仅引进了先进的教育理念与技术，又解决了师资不足问题。

在培训方面，由沈阳体育学院体育教育学院对全县百余名非足球专业体育教师进行足球课程全面培训，此举极大地提升了法库体育教师的足球教学技能。同时也通过与沈阳师范大学、省教研培训中心合作，每年对体育教师进行至少4次的全员培训，提高素质。法库还选派教师参加市局的培训，邀请辽沈著名球员肇俊哲、王静野等进行指导培训。除此以外，全县重视教科研，大练教学基本功，进行教学比赛，还有多篇论文在上级获奖。

校园足球工作的开展也给体育教师提供了发展的平台，安会民局长说，卧牛石小学的霍福吉、沈君辉两位体育老师就因为常年坚持抓好校园足球工作，业绩突出，分别被评为市、县优秀教师，这在以前是不多见的事。

圆梦—十年规划力推校足健体润德

法库县主管教育的副县长盖燕凤给本刊记者总结三年来法库校园足球经验时强调：“法库的校园足球开展不是为了政绩，我们开展足球工作不能带有功利性。法库县校园足球立足于普及，无论怎么发展，要始终将以球健体、以球辅德、以球促智作为校园足球工作的总体目标。提升学生的综合素质，促进学生的身心健康发展。现在的法库，足球深受学生们的喜爱，越来越多的学生走向球场，参加体育锻炼，促进身心健康。近两年的学生体质监测数据显示，学生的肺活量有所提升，肥胖率、视力低下率均有下降。孩子们体质健康水平的提高说明我们的工作起到了一定的作用，我们还要继续坚持下去。足球作为一项竞技运动项目，既需要整个团队的通力合作，又需要队员们遵守一定的球场规则，还需要队员们既能共同分享成功的喜悦，又能勇敢地面对挫折。它可以让孩子们养成遵守行为规范、积极向上、团结合作、相互帮助的良好品质。因此，足球在带给学生健康体魄的同时，我们还要发挥校园足球育人的载体作用，让足球带给孩子们健全的人格，形成健康和谐的生活方式。孩子们有了强健的体魄和健康的身心，才可以打好学习的基础，凭借学生在足球运动中养成的良好意志品质，更能促进其智育的良好发展，以球促智，学习与踢球，一张一弛，劳逸结合，足球让学生在运动中释放压力，精力充沛，学习的效率只会提高。如，卧牛石小学全校学生参与踢球，在首届全县联赛中，获得男、女队冠军。在2014年六年级成绩监测中，卧牛石小学上升到乡镇第一位。

法库县发展校园足球工作已经开展了三年，成绩斐然。然而他们没有满足于当前的成绩，该县又结合当前的发展，制定了三个阶段的足球项目十年发展规划（2016-2017年，2018年-2020年，2021年-2025）,三个阶段的法库校园足球十年发展规划，明确了每个阶段的具体任务和步骤，清晰了今后开展校园足球工作的思路，使校园足球工作在国家、省、市方针政策指导下逐步走上制度化、规范化的道路，校园足球，法库已经走在圆梦的路上。我们期待法库校园足球能给全国的同行做出示范性的样板。

东湖一中各年级足球队

编后语：加快校园足球发展，是贯彻党的教育方针、推进教育综合改革的重要举措。关于校园足球，我们应该明确对它的认识和定位：一是教育的载体、精神的载体，二是强身健体，三是娱乐功能。当然，这些功能在任何一种体育活动当中都会表现出来，作为教育工作者，我们必须要形成共识，校园足球不是面向少数精英的竞技项目，校园足球必须是面向全体学生开展的体育活动，我们坚定信心，从青少年抓起，筑牢足球运动基础。教育与足球的结合，是实现中国足球崛起的根本之道。青少年足球的今天，就是中国足球的明天。