跨年预热：迎接延退“征求意见”

唐钧

不管延迟退休方案这位“媳妇”颜值几何，“见公婆”总是难免的。据媒体报道，一直以来，对“一刀切”的延迟退休，不赞成者十之八九。

据笔者所知，迄今为止，“反方”意见至少有八个方面：

一、养老保障的问题不能自我封闭在“保险”的框框里求解，养老保障的问题并不是简单的“几个人养几个人”的问题。其实，养老保障决定于两个方面：其一是老人所在的国家和社会能够生产多少社会财富，其二是这些社会财富将怎么分配。

二、延迟退休会影响就业，尤其是年轻人就业，这种负面影响在采取了类似政策的发达国家和地区，已经充分显示出来。尤其在欧洲，失业率已达10%甚至攀上20%，而青年失业率则还要翻上一番。可以预见，就业问题将是中国最大的社会问题。

三、中国还是一个发展中国家，不能与发达国家简单作比较，因为两者之间的社会制度和阶层结构有极大的差别。发达国家目前的老人是富裕群体，而中国的老人并非如此。

四、发达国家解决人口老龄化以后劳动力缺乏的问题，其实是靠国际移民。所以，进入老龄化已达数十年之久的发达国家，目前老龄化反倒不像预计的那么严重。但是，国际移民和相伴相随的社会排斥又造成了新的社会问题。

五、现在把调整人口结构的希望寄托在放开二孩上。但是，中国的儿童福利制度极不完善，尤其是对0-3岁的婴幼儿基本没有公共服务。现在基本上靠家中老人在带孩子，如果延迟退休，谁来承担这一份重任？何况中国的人均预期寿命虽然已近75岁，但健康预期寿命却只有65岁。延迟退休以后，老人还有精力和体力去带孩子吗？

六、中国的蓝领工人，男性到了50岁以上，女性到了40岁以上，在单位就不受待见了，极有可能被辞退。而一旦被辞退，再找一份稳定的工作并不容易。现在的方案设计，被延退的劳动者不但要延迟领取养老金，反而被要求在被延退的时间段再缴养老保险费。无疑是雪上加霜。

七、十年前被“下岗分流”的40、50岁人员，现在正到了50、60岁，该领养老金了。一旦有了养老金，收入就稳定了，甚至比打零工、吃低保还能高出一些。他们已经苦等苦熬了10年，不就是等着这一天？现在突然说政策变了，想想他们能接受吗？

八、有关方面寄希望于“每年只延迟几个月或者每几年推迟一年”能够减轻被延退者的负面感受，但这可能只是一厢情愿。目前的解释无法令人信服。

在跨年时码上这些文字，算是留一份纪念。当然，也是为2016年的这一讨论做些预热。对于以上提出的问题，有关方面如果能够作出令人心服口服的回应，对于改革的进行、政策的落实肯定是有好处的。

（作者系中国社科院社会政策中心秘书长、研究员）