法律之弦奏响提效曲

○ 文/毛彬宇

多年来，法律风险防控贯穿中国石油湖北销售业务工作的点、线、面，为企业经营管理保驾护航。

2014年12月的一天，时间已临近4点，经过半个小时的忙碌，武汉市徐东路加油站的日常打扫也近尾声，静候着下期高峰期的到来。眼看现场车辆逐渐增多，站经理吴婷从清洁池里拿出四个一指见宽的软质透明塑料条，匆忙赶到现场，逐个套在柴油枪的把手上。

“小吴，你们还挺讲究的，用这个来护手。”刚从便利店购物出来的张师傅在一旁打趣说。“这个是魔术贴，主要是能增加触感，让他们在忙碌时不会提错枪、加错油！”手指着塑料条上全是针状凸起的一面，吴婷笑着回答。

有效避免数质量法律纠纷，油枪魔术贴是湖北销售法律风险防控工作走入基层、融入经营、深入人心的一个缩影。

众所周知，销售企业处于集团公司产业链末端，直面消费者，市场化程度高，社会接触面广，潜藏着安全环保、行政处罚、合同履行、财税管理、新闻危机等方面的诸多风险，防控难度大。法律风险防控是一条基线，是保增长、保效益、保安全、保稳定的重要基础。长期以来，湖北销售一直秉持依法治企、合规经营的管理理念。同时，结合地区、公司实际，全方位完善、有力落实防控机制，有效防范法律风险，保障公司持续健康发展。

“时尚”的决策会

“要以总经理办公会或党委会方式对公司‘三重一大’事项进行决策，不准超授权范围对外签订合同”…… 一张写有“八要八不准”的卡片清晰地贴在每位公司领导班子成员笔记本的扉页上。八要八不准总结了安全管理、招投标、油品数质量、销售价格等八个方面的法律风险防控内容，不仅贴在本子上，更印在每一位领导干部心里。

决策决定方向。领导干部的法治意识和依法管理能力，对防控法律风险有着根本性影响。那么，如何保证决策的科学性和有效性？

领导干部学法用法，是湖北销售开出的一剂良方。通过4期集中学习，学员们逐步领会新劳动合同法、消费者权益保障法、价格法、质量法、计量法等知识，增强了法治意识，提高了事前对法律风险的防控能力。

决策风险是最大的风险。“经过前期调研，该项目土地性质、合作开发条款风险可控……”5月19日，在2014年第3次投资项目决策会上，总法律顾问带头讨论两个加油站立项投资决策的涉法风险审查情况。

这样的决策会在湖北销售已然成为“时尚”。公司借力总法律顾问，将总法律顾问参加总经理办公会和党委会制度化，明确参与法律论证的事项范围，对涉及投资项目、人事任免、营销决策、资产处置等涉法事项优先发表意见。仅2013年，总法律顾问就参加各类会议，审查重大项目36项，显然成为有效管控重大决策法律风险的一大制胜法宝。

得益于前期的广泛调研和充分论证，2013年湖北销售开展双低站治理工作以来，成功实现双低站摘帽101座，负效扭亏64座，销量增加17.52万吨，利润增加1789万元，上百座承包经营站点无一起法律纠纷案件。

建立五纵四横管理模式

不论是国省道站、偏远乡村站，还是治理中的“双低站”，对湖北销售来说，合规合法经营、法律风险可控是一切工作开展的重要前提。

库站经营风险点多、防控难度大，法律专业力量又相对不足。如何使有限法律资源形成最大防控效益，是摆在湖北销售面前的一道现实难题。办法总比困难多。湖北销售逐步探索建立了“五纵四横”法律管理模式，实行“条线管控、点面联动”的矩阵式管理，充分发挥集约化管理效能，开辟了法律风险防控的新路径。

纵向建立法律把关“防火墙”。根据各处室业务特点，湖北销售将14个处室纵向划分为综合、销售、投资工程、非油、人事5条法律管理专业线，配备5个兼职法律岗，承担本专业线的法律咨询、风险防控培训等职责。

湖北销售成立了由法律、投资和财务部门组成的投资项目清理小组，努力防控投资风险。投资部门负责清理项目性质、签约情况和实施进度，法律部门负责识别清理过程中存在的风险，财务部门负责核查付款情况，有效发挥各专业线的把关作用。

加油站是直接服务客户的一线窗口，涉及风险点多达20项。在加油现场，仅一张小小的加油卡就可能潜藏着多个风险点。湖北销售严密设防，法律、财务部门与销售专业线共同研究，分析了卡业务管理中发卡、办卡、消费等5个方面的13个法律风险点，出重拳推动规范流程、检查督办、完善管控奖惩机制，加油卡法律风险防控能力有效提升。

横向搭建集约化管理平台。根据所属分公司地域，就近横向划分为武汉、黄冈、宜昌、襄阳4个法律事务管理区域，每个区域配备专职法律管理岗，负责区域内各单位重要制度、方案或重大项目的法律论证与审查。

白果坝加油站地处偏远乡村，每逢春节，村民都有燃放烟花爆竹的习惯。在专业法律顾问的指导下，加油站员工主动走访入户，宣传《中华人民共和国消防法》，耐心向村民解释。通过法律知识的宣贯，不仅维护了加油站日常工作的安全性，也拉近了与当地民众的距离，营造了和谐发展的治安新环境。

“以前遇到涉法问题，都得找当地律师事务所咨询，费时费力。现在直接与武汉区域的法律管理岗咨询就行，办事效率高了不少。”谈到“五纵四横”管理模式，孝感分公司综合办公室主任瞿海君深有感触。

截至2014年年底，公司实现法律服务费用下降40%，专兼职法律人员审核合同3000余份，提出改进意见1020条，参加地市公司经理办公会审核把关涉法事项19个，法律工作效率和质量同步提升。

风险防控与业务运行的融合点

法律风险与销售业务运行相伴，贯穿业务工作的点、线、面。只有解读好二者之间的关系，明确业务运行中的法律风险点、敏感点，才能更好地发挥法律的保驾护航作用。为确保关键领域风险受控，湖北销售以重要业务、关键环节为抓手，下大气力找准法律风险防控工作与业务运行的融合点，精细化、全方位控制业务活动中的法律风险。

2010年5月，湖北销售精细化管理工作在武汉起步。以此为契机，在湖北销售与中国石油集团的统一安排下，武汉分公司围绕增收创效、降本增效、管理提效和控险固效四大主题，把握工作中的热点、难点和焦点问题，强化顶层设计，注重基层经验的总结和挖掘，累计形成精细化案例136个，复制推广35个。

● 湖北销售多年来紧绷法律风险这根弦，多次通过开展新闻危机演练、警企联防，提高防范法律风险能力。供图/湖北销售

在法律风险防控上，按照精细化管理的思路和方法，武汉销售下猛药锁控重点，2011年研究制定了“加油站八大铁律”，要求全员熟记并做到警钟长鸣。2012年制定了“资金交接十一步曲”，细化流程、明确标准，防范加油站与押运中心、银行在资金交接过程中的风险。2013年制定了“开票九大禁令”， 从发票开具内容等九个方面对加油站卷式发票进行规范，同时将其制作成告示贴张贴在发票机醒目位置。当客户要求不按消费实际开具发票时，员工便会以告示贴向顾客解释，有理有据，减少客户纠纷。2014年，总结推广底部取样“七小步”操作法，通过自行研发的罐车底部取样器，不仅避免了员工登车取样的风险，仅上半年，就通过该手段发现质量异常油品7车次，有效控制了油品质量风险。

就这样，武汉销售以“严”为盾，以“细”为酶，严态度，细落实，防控风险，化解风险，将风险防控由“幕后”走向“台前”，赢得了客户信任。

岗位落实内外联动

基于多年的管理实践，湖北销售总结出：涉法风险多来源于基层，只有使岗位员工行为合法合规，才能保障法律风险受控。因此，湖北销售扎实推进法律风险防控下基层、进岗位、到人头，主动提升员工风险意识，强化岗位责任落实。

钢不炼不硬，兵不练不精。从识别岗位法律风险入手，湖北销售把232个风险源点、707条防控措施落实到了岗位，并组织7621名涉险员工签订了法律风险防控责任书。此外，公司法律分管领导、总法律顾问、分公司法律分管领导等进行三级培训，并先后开展“防法律风险，促管理提效”知识竞赛、数质量纠纷模拟法庭审判等一系列趣味活动。通过培训，全面规范了各级员工的管理知识、专业技术、操作技能，确保员工已知已会，强化员工学以致用。机关领导班子、片区、加油站经理经过被动适应、主动提升和持续巩固三个阶段，职业化水平进一步提升，员工的风险防控意识和能力不断增强。

在强化基层责任落实的同时，湖北销售重视外部舆论引导，内外联动形成监督合力。例如，外聘社会监督员，与新华社湖北分社、长江日报集团等主流媒体进行积极交流，主动策划新闻报道，宣传公司的油品质量、优质服务、支农惠农和爱心资助等，正面引导消减舆论风险，内外互动增强法律风险防范能力。依托当地法院，拓展协作单位，逐步形成了涵盖省高院、市中院、政法委、仲裁委的院企协作网络，通过内外结合，齐抓共管，营造出了良好的外部环境。

无论是紧抓源头管控、创新管理模式，还是强化基层责任、推动有效监督，湖北销售结合本地区、公司实际，逐步探索并完善法律风险防控的有效路径，为企业和地区的持久发展做出贡献。