精准扶贫，啃掉“硬骨头”

30多年的改革开放，使数亿中国人甩掉了贫困的帽子，但中国的扶贫仍然面临艰巨的任务。今年上半年，新华社派出9支调查小分队，分头前往中西部贫困地区，实地体察这些地方村民的生活状况。一方面，通过30多年的扶贫攻坚，农村贫困面大幅缩小，贫困正在成为历史。另一方面，今后的扶贫不得不去啃最硬的“骨头”。而那些最穷的地区，也正是底子最薄弱、条件最恶劣、工程最艰巨的贫困堡垒。

今年6月中旬，习近平总书记在贵州召开部分省区市党委主要负责同志座谈会，指出“扶贫开发工作依然面临十分艰巨而繁重的任务，已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。形势逼人，形势不等人。”对此，他要求各级党委和政府把握时间节点，努力补齐短板，科学谋划好“十三五”时期扶贫开发工作。

“确保贫困人口到2020年如期脱贫”成为此次会议向全国全世界立下的扶贫攻坚决战决胜的军令状。

解决贫困问题，迫在眉睫

根据国家统计局2015年2月26日发布的数据显示，按照年人均收入2300元的农村扶贫标准计算，2014年中国农村贫困人口还有7017万人，比上年减少1232万人。

另有数据显示，我国贫困人口数量多年来大幅减少。从1978年到2010年，参考国际扶贫标准，共减少了6.6亿贫困人口，全球贫困人口数量减少的成就93.3%来自中国。

尽管如此，但目前我国还有20多万人用不上电，数千万农村家庭喝不上“干净水”，全国还有7.7万个建档立卡的贫困村不通客运班车，83.5万个自然村中，不通水泥路的33万个，占39.6%。贫困人口中因疾病导致贫困的比重超过40%，需要搬迁的贫困人口近1000万。

贫困也带来很多不良影响。如，农村光棍问题，儿童受教育程度低，留守老人和儿童得不到关爱，看病难，读书无用论风行，“寒门难出贵子”的现象也越来越突出。就此引发的社会问题也是层出不穷。有些农村光棍为了结婚生子不惜违法买卖妇女；农村的孩子受教育程度低，在社会上难以立足，有些甚至走上了坑蒙拐骗偷的不归路；留守老人与儿童出现意外的新闻也频见诸报端，他们的心理问题无人问津。

在民生问题中，困难群体往往有更多更强烈的诉求，需要给予更多的关注和帮扶。因此，消除贫困，是政府一直以来的工作重点。党的十八大确定了“两个一百年”的奋斗目标，首先的目标就是在中国共产党成立100年时要全面建成小康社会。而贫困地区和贫困人口是“全面小康”的最大短板。

据了解，目前我国仍有14个连片特困地区，832个重点县和12.8万个贫困村。按照现行国家扶贫标准，除京津沪3个直辖市外，其余28个省级行政区都存在相当数量的生活在贫困线以下的群众，2014年全国农村贫困人口中，河南、湖南、广西、四川、贵州、云南6个省份的贫困人口都超过500万人。

据扶贫办有关人员介绍，“贫困区域范围广、贫困人口规模大、贫困问题程度深，是制约全面建成小康社会目标的主要因素，是全面建成小康社会的重点和难点。而进一步攻坚克难，打赢摆脱落后贫困这一硬仗，成为当下扶贫工作的重要使命。”

凝聚力量，精准扶贫

国务院扶贫办党组书记、主任刘永富在7月13日国务院扶贫办创新扶贫开发体制机制专题研究班的开班仪式上强调，扶贫攻坚任务艰巨，困难在基层，但办法也在基层，力量也在基层，我们要按照中央要求，大家一起努力，一定能够打赢扶贫攻坚这场硬仗。

偏远农村是扶贫开发的最前线，而基层党组织尤其是村党支部则在扶贫开发工作中是不可替代的战斗堡垒。火车跑得快，全靠车头带。

2012年底，习近平到河北阜平老区看望慰问困难群众，考察扶贫工作。目的是了解中国最贫困地方和群众的真实情况，思考经济社会发展的“短板”，共商全面建成小康社会大计。谈到关于扶贫工作，他讲不要用“手榴弹炸跳蚤”，提出了“把帮助困难群众脱贫致富摆在更加突出位置”的新要求。

2013年11月，习近平到湖南湘西考tWf7LufY+HvrLGLlMbIBsQ==察时，首次提出了“精准扶贫”概念。在贵州又讲了六个精准，“对象要精准、项目安排要精准、资金使用要精准、措施到位要精准、因村派人要精准、脱贫成效要精准”。越往后，扶贫工作内涵越丰富，操作性越强。

简单地理解“精准扶贫”要义，用老百姓的话说就是“对症下药，药到病除”。

今年1月，习近平在云南考察时指出，扶贫开发是我们第一个百年奋斗目标的重点工作，是最艰巨的任务。现在距实现全面建成小康社会只有五六年时间了，时不我待，扶贫开发要增强紧迫感，真抓实干，不能光喊口号，决不能让困难地区和困难群众掉队。

今年6月，习近平在贵州召开部分省区市党委主要负责同志座谈会，听取对“十三五”时期扶贫开发工作和经济社会发展的意见和建议。他强调，“十三五”时期是确定的全面建成小康社会的时间节点，全面建成小康社会最艰巨最繁重的任务在农村，特别是在贫困地区。各级党委和政府要把握时间节点，努力补齐短板，科学谋划好“十三五”时期扶贫开发工作，确保贫困人口到2020年如期脱贫。

对于扶贫工作的有效开展，刘永富认为，扶贫工作要从解决突出问题入手，建立有内生动力、有活力，能够让贫困人口自己劳动致富的长效机制。中国的贫困人口全部脱贫，在中国具有划时代的意义，在国际上也有典型意义。

刘永富表示，中国扶贫取得的成就是举世瞩目的，中国减贫的经验也是国际期盼了解的热点内容。中国是最大的发展中国家，贫困人口比较多，通过社会主义制度，通过党的领导，通过全社会的动员，在全世界能够做出一个成功的“中国样板”。

大手拉小手，邀您一起消贫困

继成功拿到2022年冬奥会举办权后，中国又获得了2019年男篮世界杯这一世界篮球顶级赛事的举办权。北京将在2019年联合南京、苏州、武汉、广州、深圳、佛山及东莞7个城市共同承办男篮世界杯这一世界篮球顶级赛事；2022年将与张家口市联合举办冬奥会和冬残奥会。

有相关人士认为，如果两项盛事能够从策划筹备阶段就把带动和展现落后贫困地区实现小康作为重要的内容和目标之一，将会形成“大手拉小手”共同消除贫困的创新扶贫模式。

有部分人士质疑，“中国有一部分人民还这么穷，为什么要办奥运？”也有人坚决反对提出这个问题的逻辑推理，并以类比的方式反驳——中国这么多穷人，为什么要发射卫星？中国这么多穷人，为什么要发展高精尖科技？

将与北京联合举办冬奥会的张家口市，是河北经济发展水平最低的地区之一，贫困人口仍然较多，但因为拥有独一无二的环境，从得到冬奥会举办权之后名气大增。而在这之后的10多年里，这种名气将给这里带来有益发展，旅游资源得到开发，农家乐遍地开花。这些发展都是有利于带动当地人民脱贫减贫的。

从政府“一己之力”到全社会“共同面对”，我国扶贫事业在不断取得新的成绩。

从2014年开始，我国将每年的10月17日设为“扶贫日”。据介绍，“1017”谐音为“邀您一起”，意在最广泛地动员全社会力量投入扶贫济困工作。

据了解，2022年冬奥会预算中赛事编制预算约15.6亿美元，政府补贴约6%；场馆建设预算约15.1亿美元，社会投资约65%。如果张家口能够借力京张携手申办冬奥会和京津冀协同发展新机遇，以改革的思维、创新的办法、市场的机制推进和提升扶贫攻坚，必将取得不错的成绩。

关于探索扶贫模式和经验，刘永富指出，当前和今后一个时期贫困县党政领导干部的主要任务就是要深入学习习近平总书记的扶贫开发战略思想，按照总书记提出的“四个切实” “六个精准”“四个一批”的要求，进一步明确任务、抓住重点，把各项扶贫政策措施落到实处。要切实落实党政一把手的领导责任，落实贫困县的主体责任，落实部门的行业责任，切实做到精准扶贫，确保实现精准脱贫，带领贫困地区群众和全国人民一道全面进入小康社会。