加强“软环境”建设使安全金字塔永久牢固

文/邱志强

加强“软环境”建设使安全金字塔永久牢固

文/邱志强

近年来，随着科技水平的提高、装备状况的改善和安全质量标准化工作的开展，煤矿安全防控设施日趋完善，安全生产的硬件环境日益优化，促进了全国煤矿安全形势不断好转。但零敲碎打的事故依然较多，一些重特大事故还时有发生。究其原因，主要是安全文化——“软环境”建设不到位。只有在强化安全硬件设施的同时，着力加强安全“软环境”建设，构建良好的安全文化氛围，才能实现矿井的长治久安。

一、当前煤矿安全文化建设中存在的不足

当前，煤矿安全“硬环境”建设取得了很大成就。但是，很多煤矿甚至国有大型煤矿，在安全理念宣贯、安全制度落实、安全知识宣教、安全技能培训和安全行为培养等安全文化建设方面，还没有完全适应形势的发展与要求。

一是安全理念落后。在煤矿工作的人普遍存在这样一种观念——“煤矿出事故在所难免”，一些管理人员甚至领导也存在这样的思想，这在一定程度上助长了不安全行为的出现，是导致事故发生的思想根源。也正是在这种观念的影响下，人的主观能动性的发挥受到限制，而且每当事故发生后，就归咎于运气不佳或命运不好，往往只从客观方面分析原因、寻找理由、推卸责任，而不是从自身或管理方面寻找发生事故的根源。

二是安全制度执行不力。在煤矿企业，有关安全管理的各种制度越来越完善，操作性也愈来愈强，处罚也越来越严厉，但不按制度办事的现象还很多，制度的严肃性没有落到实处。比如，有些职工被抓了“三违”后，首先想到的是怎样消除“三违”记录、逃避罚款等，而不是反思发生“三违”的原因，更不会认真接受培训。再好的制度和措施，如果不落实就等于零。很多情况下，安全工作做不好，不是因为安全制度不健全，而是对制度的执行力度不够。

三是安全宣教形式化。当前，煤矿安全教育越来越受到重视，安全一条街、警示教育大会、文艺演出等活动从未断线，广播、网络、报纸等安全宣传全覆盖。虽然职工的安全意识在一定程度上提高了，但部分职工的安全意识还是比较薄弱，基本停留在“要我安全”的思想状态，缺乏“我要安全”的主动意识。归根结底是安全宣传教育的手段单一，形式化、表面化，没能达到入脑入心的效果。

四是安全培训模式单一。随着培训越来越受到重视，从大型煤炭企业集团到各生产煤矿，每个单位都拥有或者正在建立自己的安全培训机构，强调硬件建设和师资配备，对提高职工安全技能和意识方面也起到了一定的作用。但是，安全培训形式单一化、多“你说我听”“你讲我记”的“满堂灌”“填鸭式”培训方式，学生和老师的积极互动少，培训效果不明显，这是很多煤矿企业安全培训的通病。

五是安全行为滞后。如今，大多数煤矿企业从地面到井下，从后勤保障到生产一线，每个岗位、每个环节甚至每个动作，都有严格的标准，职工的行为规范逐步提升。但是，有些职工对相关规范的标准认识不清、掌握不牢，不知道怎样做才是规范化的行为；有些职工把标准看作是束缚手脚的条条框框，明知是不安全行为，可能会造成严重后果，在侥幸甚至是盲目心理的影响下，却有意为之；甚至还有部分管理人员对职工行为规范化管理认识不深刻，抓得不严，管得不细，形式化和应付现象时而发生。

二、加强和改进煤矿安全文化建设的对策

煤矿安全文化建设，以安全思想建设为根本，涉及到执行力建设、安全宣传培训以及行为规范建设等方方面面，是一个复杂而系统的工程，需要煤矿安全管理者持之以恒、坚持不懈地抓实、抓牢、抓出成效。

树立“一切事故都可防可控”的安全观，塑造“所有事故都是责任事故”的思想环境。思想决定行为。树立正确的安全理念，是实现安全生产的思想基础。煤矿企业要改变传统的安全观，树立科学的安全观，把“一切事故都可防可控”“所有事故都是责任事故”这种安全理念落实到具体的工作中，从根本上消除产生安全事故的思想根源。尤其是各级管理人员，首先应该树立正确的安全理念，用以指导安全管理实践，同时不断向员工灌输正确的安全理念，塑造“所有事故都是责任事故”的思想环境。

严格责任追究，增强执行力，塑造“制度就是高压线”的执行环境。首先要建立安全管理制度体系，并做到制度建设与时俱进，对不合时宜的制度及时进行修改完善，为企业实现安全生产提供制度保障。当规章制度出台之后，更重要的是要树立雷厉风行、执行到位的意识，严格落实既定的制度措施，在全体员工中塑造“制度就是高压线”的执行环境。在实施处罚时，也要遵循相应的规定，执行者既不能留情，也不能超越规则。特别是各级领导人员，如若违反了制度，更应该主动接受处罚，以身垂范，维护制度的严肃性。

改进安全宣教形式，提高安全意识，塑造“人人讲安全”的宣教环境。安全宣传教育是提高煤矿职工安全意识的有效途径。针对煤矿职工文化知识水平普遍较低、安全意识比较薄弱的现状，煤矿企业各级管理人员要经常深入基层，深入职工，了解他们需要什么样的宣教内容，喜欢什么样的宣教形式，从实际出发组织开展员工喜闻乐见的宣教活动，寓教于乐，真正使员工从活动中学到知识、受到教育，而不是把参加宣教活动当成一种任务和负担，逐渐在职工中营造“人人讲安全”的宣教环境。同时，要加强对宣教活动的考核，要把活动的实际效果作为主要衡量标尺。

创新安全培训模式，提升安全技能，塑造“人人学安全”的培训环境。所有的安全培训，都要以提高员工的安全技能为目的。不单要切实完善安全培训的设备实施，不断充实师资力量，更重要的是在提高培训实效上下功夫。要创新培训模式，在条件具备时，通过“职工讲、教师评”，强化教学互动，增强培训效果，或者借鉴“菜单式培训模式”，基层区队、生产一线需要什么，就培训什么，而不是直接为基层下发培训任务。教师也可以深入基层“送培训”，改变以往只是参加培训人员到学校培训的单一模式。通过创新模式，提高员工参加技能培训、学安全技能的积极性和主动性。

加强职工行为规范，培养安全行为，塑造“人人用安全”的行为环境。员工安全行为的养成不是一蹴而就的，而是在潜移默化中形成。煤矿企业要结合职工的接受心理，制定切实有效的措施，推进职工行为规范循序渐进式发展。要通过严格的制度、可行的标准，约束、规范员工的安全行为，在实践中不断探索有利于安全行为培养的工作方法，比如手指口述、岗位描述等，并实行严格的奖罚措施激励员工遵守既定的行为规范，逐渐塑造“人人用安全”的行为环境，为企业安全生产奠定良好的行为基础。

（作者单位：冀中能源邯矿集团）

（责任编辑：庞永厚）