项目党建的困境与破障

胡勇

工程项目是建筑施工企业管理的基础，只有抓好项目管理这个关键，才能保证项目建设优质履约，实现企业健康持续发展。如何发挥党建在项目管理中的作用，有效地将党的政治优势转化为项目的发展优势，这是项目党建必须面临的重大课题。

项目党建工作面临的现实矛盾

组织要求与现场管理的矛盾。一是重经济效益、轻意识形态管理的情况普遍存在。在施工企业，个别管理干部认为施工企业的核心工作是经营生产，腰包鼓起来才是“硬道理”，党建工作是属于意识形态范畴，抓党建工作会影响现场的施工生产。二是岗位设置与人员待遇差距较大。作为工程项目，行政管理工作岗位和技术人才培养在工程项目管理中处于核心地位，不少单位在干部配备上经常搞“强弱搭配”，也就是对行政管理和技术岗位的人员配备较强，而对项目党组织书记和党群干部认为配备能力稍差的人员担任也可以；有的单位在制订职称津贴制度的时候，甚至还忽略了对政工序列的职称津贴。三是对政工干部能力要求和教育培训投入严重不足，缺乏长远的教育培养规划，面临后继无人的状况。

组织活动与资源不足的矛盾。开展活动必然会涉及组织活动的人员、时间、场所，并需要一定的经费支持，因而党建活动容易在人员、时间、经费等方面与现场管理实际产生矛盾。一是人员配置不足，精力牵扯太多。有的项目虽然也建立健全了政工工作组织体系，成立了党工委、党支部、团支部等组织，也选配了兼职负责人，并给予了岗位津贴补助，但在实际工作中，大部分的兼职人员本职工作任务重，往往没有时间开展工作。二是党团经费紧张，项目支持不足，从而影响一些项目开展党建活动。

党员教育与思想多元的矛盾。目前，不少青年员工要求进步和申请入党，但对政治理论学习“不感兴趣”，党建培训、政治教育往往变成了为完成任务而走过场。这对于党组织做好青年员工的教育培养特别是对入党积极分子的培养无疑是一个严峻的挑战。

参与决策与管理形式的矛盾。现阶段，要求“三重一大”问题必须经过班子集体讨论，项目重大事项由项目经理和党工委书记“双签”，但实际情况是有的集体决策变成一种“情况通报”或“决策通报”，没有全面征求班子的意见；有的对上级党委要求项目党工委对党风廉政建设负主要责任，事实上并未真正发挥监督作用；“党政双签”在项目实际操作中大多变成了事后“补签”。这些问题产生的主要原因：一是决策信息不对称导致党组织负责人无法参与；二是党组织负责人能力素质不强不能参与，或者不敢大胆管理、多一事不如少一事、不愿意参与决策、听之任之。

多途径加强项目党建的对策建议

进一步增强企业各级领导对党建工作的重要性认识。党的十八大，十八届三中、四中、五中全会、习近平总书记系列重要讲话、中央企业负责人会议，都从不同角度阐述了企业党组织的地位、作用，这是加强项目党建工作的原则和指南。企业各级领导要充分认识加强党的建设的重要意义，项目党组织更要努力转变自身定位，树立“有为才能有位的”思想，不能存在被动的“等靠要”，而是要主动去占领自己的阵地，发挥自己的优势。

以生产经营为中心，因地制宜地开展好党组织活动。施工企业随着精细化管理的不断推进、项目定编、定岗、定额工作的细化和管理科学化水平的提高，项目党组织开展活动在时间和人员方面与生产经营工作的矛盾日渐明显。党组织负责人要主动与施工生产进行衔接，开展的各项活动必须要将“规定动作”和“自选动作”有机结合，努力为生产经营提供支持、服务与保障。党组织要做到“有所为、有所不为”，把握好时机和条件，做到党组织活动与行政工作有机融合，因地制宜地开展好党组织活动。

要形式多样、丰富多彩地开展党员学习教育活动。要保证党建思想政治工作的实际效果，党组织必须针对党员和员工的实际情况，认真研究教育活动的方式方法，教育内容要通俗化、有趣化，要将政治理论、科学知识、管理制度、专业技术等多元化的知识进行融合，不能生搬硬套，照本宣科。教育手段要多样化，要将传统媒介和新媒体、自媒体有机结合，用好QQ群、微信群等社交媒体，这样才能吸引大家的学习兴趣。

充分利用党群协理员制，深入做好沟通协调工作。要严格按照中国中铁关于委派党群工作协理员的要求，精心选派党群工作协理员，让其进工棚、到桥头、入洞口，到农民工中积极开展思想政治工作。只有这样，才能延伸思政工作领域，不断提升对农民工队伍的管控水平，最终确保实现项目安全、质量和效益的奋斗目标。

以人为本，有针对性地做好引导、教育、培养工作。对青年员工的引导、教育和培养一定要坚持以人为本，着眼于促进人才的全面发展，充分尊重和理解青年员工的个性，将说教式、单向灌输式、一刀切式的工作方式转化为启发式、引导式和渗透式，并积极为他们的自我教育、自我发展创造条件、提供平台。

依法治企，确保党和国家的方针、政策在企业全面落实。企业基层党组织要认真落实党和政府的部署和要求，不断增强领导人员和管理人员的法律意识、规则意识和自律意识。企业要坚持日常的法律法规教育，营造不愿违法、不能违法、不敢违法的法治环境；制定和完善管理考核机制，坚持有案必查、有腐必惩；要组织领导人员和管理人员学习、掌握和运用市场经济规律，提高经营水平，以高度的政治责任感回报社会、造福员工。

以创新持续激活基层党建活力

项目党组织要创造性地开展党建工作，这有利于团结和带领一线员工和农民工凝心聚力，建设和谐稳定的团队，创造良好的企业特色文化，促进项目获得经济效益和社会效益双丰收。

创新工作思路。党建工作者要高度认识搞好基层党建工作的重要性和必要性，树立党建工作为生产经营服务的理念，做到动机服务于效果，最终体现于效益；要转变观念，善于思考，大胆创新，勇于实践，努力把基层党组织建设成为“学习型、创新型、廉洁型、服务型”的党组织。

创新工作方法。基层党组织在工作方法上要积极创新，不能照搬照套。一是要有时代性。基层党建工作要贴近实际、贴近生活、贴近群众，紧扣时代主题开展工作。二是要有多样性。项目党建工作不能为了党建抓党建，形式单一重复，必须在多样性上做文章，除了常规的“创优争先”活动外，可以根据企业文化和项目文化特色开展诸如时事论坛、法律讲座、各种竞赛、专题报告等活动，以此来充实项目党建内容。三是要有统一性。项目党建工作与生产经营工作的目标是一致的，都是为了促进企业健康良性发展，所以基层党建工作要与施工生产、经营开发相结合，发挥好政治优势作用。

创新教育方式。提高党员干部和职工群众的政治素质和思想认识，其重要手段就是创新教育方式，让职工群众能积极参与、乐于接受。在这方面，既要内容新，要将各项学习培训内容通过不同的表达方式进行教授，以适应新时期新人员的特点；也要工具新，要采用大家喜闻乐见的传媒工具，如：PPT、微电影、MV等，使之图文并茂，易记好学。

创新活动形式。项目党建工作不仅要讲究内容的丰富性和系统性，更要注重其形式的变化性和创造性。如：党的知识竞赛、入党宣誓、先进事迹报告、道德讲堂、创先争优、理论研讨、征文活动，等等，采用多种形式的活动，不拘一格，寓教于乐。在具体操作过程中，既注重正面宣传引导，又结合反面教材警示；既要采用喜闻乐见的传统形式，也要有所创新增加党建工作的新鲜感，不断提高党建工作水平。

重在出新成效。项目党建工作不论采取什么样的形式和内容，关键是要把落脚点放到体现成绩和效果上。一是要明确一个目的宗旨，即：为什么搞，怎样搞，要达到什么目的和效果；不搞花架子，不为了活动而活动。二是组织建设和党员教育要一起抓，要将创建“四好班子”和“红旗单位”创建活动有机结合，与发挥全体党员的先锋模范作用相结合，既抓班子、抓队伍，又抓制度、抓作用，努力做到“一个支部一个堡垒，一个党员一面旗帜，一个干部一根标杆”。三是紧扣中心，围绕生产抓党建，抓好党建促生产，既立足于做好经常性工作，又抓紧解决存在的突出问题，从而真正推进项目党建工作不断创造新经验、迈上新台阶、取得新成效。

（责任编辑：李万全）