高尔夫问题与环境正义

高尔夫问题与环境正义

Golf course VS environment justice

2015年3月30日，国家发改委公布了全国各省市在清理整顿高尔夫球场的行动中，已经取缔的66家高尔夫球场名单。这场行动始于2014年7月，依据是发改委、国土部等十一部委联合下发的《关于落实高尔夫球场清理整治措施的通知》。

实际上，从2004年1月开始，十年来，国家层面上已经连发了十一道禁令和清查令，但中国各地的高尔夫球场依旧是如雨后春笋一般，遍地开花。在2004年“停批”之后，未批先建或者巧立明目兴建的球场又增加了

400多家，这还不算那些大大小小“打擦边球”的高尔夫“练习场”。也就是说，即便是这一轮“最严格”的整顿运动，取缔掉的违法球场也不过只是零头。

“有中国特色”的高尔夫球场很多是这样建起来的：一片旅游区将要搞房地产开发，于是，地产商就与地方政府达成一定的默契关系，圈起一片景致较好的地。有的是肥沃的耕地；有的是鸟语花香的林地；还有的滨海或者临湖，甚至是饮用水源地……圈地面积动辄上千亩，而获取的方式大都是从当地村委会手里“以租代征”。

土地违法的问题暂且不论，这种“发展模式”下，高尔夫运动带来的环境问题不可小觑。

首先是水资源的问题，北京是一座严重缺水的城市，甚至需要南水北调等代价沉重的大工程来为首都“输液”，然而，北京市水务局副局长毕小刚曾透露，北京的高尔夫球场在2010年的耗水量高达4000万立方米。这个数字，比官厅水库一年的可利用水量还要多。

高尔夫球运动也并非是一项大众化的运动，在北京等高尔夫运动较为流行的地区，一个人打一场球的价格从七八百到两三千不等。少数人的奢侈性水消费，挤占了属于公共的大量水资源。有人会说，高尔夫用水价格远高于居民生活用水，这也是一种调剂和补偿。但是，水之宝贵关乎生存与发展的基本权力，尤其是在北方缺水地区，并非通过纯粹的价格调节就能弥补这种不公。

插画/宋柳

其次是环境污染问题，高尔夫球场的草坪需要大量的杀虫剂、除草剂、农药和化肥来进行日常维护和保养，这些造成的面源污染，并不比农业造成的面源污染小。并且，农业作物关乎食品安全，毕竟受到诸多标准、规范的限制，而高尔夫球场并非如此，尤其是大量游离于监管之外的违法球场（这在中国的高尔夫球场中占到80%以上），基本未经环评审批。

再者是生态问题，海南岛上有一家著名的高尔夫球场，号称“化腐朽为神奇”，将无法利用的火山群落改造成球场，开发为旅游区。但是，当时参与这个球场环评的一位中科院研究员就提出了质疑，他认为，球场大面积削山毁林，就算是做了水土流失的补救工作，也会带来或许是不可知的生态后果。很快，他一语成谶。因为这一地区的地质结构是火山岩，暴雨之后，洪水迅速从山体底部泄出，连年造成大面积洪涝灾害——而这种现象，是历史上从未有过的。

高尔夫球场的“侵略性”发展已经引发了无数的质疑，但这并不是说，高尔夫

作为一项运动来说充满了“原罪”。

在全世界，大概有34000多个球场，而45%左右的球场都在美国，共有15000千多家。而历史上，美国的球场最多的时候曾达到16000千多家。即便近年来，球场的数量在逐渐减少，美国仍旧是世界上高尔夫球场最多的国家。美国的高尔夫运动是一项平民化

同时，美国的高尔夫球场有比较严格的行业规范，比如说，环评比较严格，多采用有机肥而避免使用化肥。在干旱地区，尤其是拉斯维加斯和加州等地，对高尔夫球场的用水是严格限制的，不仅价格很高，很多都是通过人工湖的蓄水和附近居民区的中水回用来解决。球场的选址也要经过严格的环评。有不少球场，建设于废弃的垃圾场、矿场、工业废地之上，并通过建设过程，对这些被污染和破坏的地区进行改良。

这些或许都是我们发展这一行业时，可以借鉴与反思的。

文/一万