基于云计算的政府区域信息资源共享运行机制研究

赵尔丹，张照枫，朱 杰

（1.河北软件职业技术学院，河北 保定 071000；2.中央司法警官学院，河北 保定 071000）

基于云计算的政府区域信息资源共享运行机制研究

赵尔丹1，张照枫1，朱 杰2

（1.河北软件职业技术学院，河北 保定 071000；2.中央司法警官学院，河北 保定 071000）

云计算具有强大的计算能力，将云计算应用于政府信息资源共享具有重要的意义。在介绍了政府区域信息资源共享的现实意义基础上，构建了基于云计算的政府区域信息资源共享系统的总体框架。基于云计算的政府管理手段革新，可以促进政府管理方式变革，提高政府的管理水平，增加政府工作的透明度，为促进和谐社会的发展提供科技保障。

云计算；信息资源共享；政府信息化；建设

0 引言

随着计算机技术、网络技术和通信技术的发展，政府信息化建设不但成为了政府管理体制改革的重要手段，还可以搭建起政府和民众之间沟通的桥梁。目前，我国各级政府都非常重视信息化建设，然而由于信息基础设施建设薄弱，信息资源开发与利用滞后，导致信息的开放性、时效性、综合性较差，信息资源的数字化和共享水平较低。同时各级政府及其职能部门开发的电子政务系统也缺少统一的标准和规范。因此，尽快解决政府区域信息资源的共享问题己经成为迫在眉睫的任务。

1 政府区域信息资源共享的概念

1.1 政府信息资源

政府信息资源是政府部门在履行其职能的过程中处理、加工、产生或使用的信息资源。①见百度百科：《政府信息资源》，http://baike.baidu. com/link?url=LHJZ98VdX9Ofz_shfz0DMYwFDvrymb2e-8GU－uA8d50Ju5pXJOYnpFFe9kW4FzAboMocZTM78QKrH2IO5ydiKp_。

1.2 政府信息资源共享

信息资源是一种比较特殊的资源，具有不同于其他物质资源的特性，较为突出的是共享性，政府信息资源也不例外。政府信息资源共享是指在一定的政治体制、政策指引、激励措施和安全保障的基础上，在政府内部、政府内部与外部之间可以共同使用信息资源的一种机制。通过有效地分享政府信息资源，可以提高信息所产生的社会价值，进而提高政府公共管理和公共服务水平。政府区域信息资源共享是促进政府信息化建设的必要手段之一。

2 政府区域信息资源共享的意义

政府信息资源实际上是一种非常重要的国有资产，实现政府信息资源共享是为了更好地展现政府行为的民主性、公正性、开放性，所以，此项工作应该由专门的部门负责管理，同时各级政府应加强对本区域信息化建设的领导，积极推进政府区域信息资源共享。政府区域信息资源共享可以有效地促进政府从“管理型职能”向“服务型职能”的转变，提高政府行政服务效率，对政府部门实现政务公开具有积极的作用。

2.1 保障社会信息资源的分配均衡

和谐社会的特征是民主法治、公平公正、安定有序、和谐相处。和谐社会的建立离不开政府职能的转变。在构建和谐社会的过程中，政府部门除了提供必要的有形物质保障以及相关的政策支持外，还要向公众提供无形的物质保障。信息资源作为一种无形的物质保障，可以为每位公民提供所需的政策和法规，为其行使参政议政的权利及义务提供保障。

2.2 保持政府各职能部门之间的关联性

随着政府区域信息资源共享程度的不断加深，政府各职能部门之间的关联性不断增强，各职能部门的协调能力不断提升，政府的办事效率也随之提高，同时还可以节约大量的资金和时间，有效地降低行政管理运营成本。

2.3 保证公众对政府的监督力度

伴随着我国经济社会的飞速发展，广大公众参政议政的方式和途径不断增多，参政议政的愿望也越来越强烈。政府应当正确引导公众的参政议政意愿和政治责任意识，积极开辟和完善参政议政的渠道，同时把公众的参政议政意愿和政治责任意识转化为对政府的监督力量，政府区域信息资源共享能有效保证政府行为的公开和透明，保证公众对政府的监督力度。

2.4 维护公民的合法权益

政府区域信息资源共享不仅仅是政府政务工作的一部分，还要对每位公民负责，维护公民的合法权益。公众对政府信息有充分的知情权，公众只有充分了解和掌握了政府信息，才能够更好地安排工作和生活。政府机关作为信息资源中心，有义务也有必要将有关社会政治、经济、文化、科技等各方面的信息资源告知公众，使每个公民都能够及时、准确、全面地了解社会的发展变化，优化自身素质，适应社会发展。

3 构建基于云计算的政府区域信息资源共享系统

3.1 云计算

对于云计算，不同的学者由于理解角度不同，给出的概念也不尽相同。在本文中，将云计算简单地理解为一种基于互联网的计算方式，通过这种计算方式，可以将共享的软硬件资源和信息资源提供给其他计算机或设备。①见维基百科：《云计算》，http://zh.wikipedia.org/wiki/% E9%9B%B2%E7%AB%AF%E9%81%8B%E7%AE%97。在云计算模式中，存在着大量的网络资源，分布在大量的分布式计算机上或远程服务器中，通过云计算方式，根据不同用户的需求访问可以按照互联网运作模式将共享资源转换到所需要的应用服务上。典型的云计算提供商提供通用的网络业务应用，软件或数据资源存储在云服务器上，用户可以通过浏览器等软件来访问这些应用。

3.2 应用云计算的优势

与原有技术相比较，构建基于云计算的政府区域信息资源共享系统，一是可以提供更加安全可靠的数据存储中心，有效地降低政府区域信息资源共享在安全方面的相关风险；二是能够在不同的服务器之间实现数据资源共享，在区域政府管理中可以最大限度地拓宽政府信息资源的共享范围；三是能够为不同的用户提供更加高效的全方位交互平台，政府区域信息资源共享系统可以有效满足公众对不同方面的政府信息资源的需求，为公众提供个性化服务；四是能够为客户端提供相应的虚拟设备与技术，从而有效地降低政府区域信息资源共享的成本。

3.3 政府区域信息资源共享的应用与数据中心

基于云计算的政府区域信息资源共享系统的实现，其关键环节是建立相对独立的政府信息资源应用与数据中心。结合我国政府信息资源管理的实际情况，可以考虑采用以下模式：一是和云服务提供商合作，借用正在运行的云计算服务平台，将政府区域信息资源共享的工作外包出去，即外包模式；二是由政府组建独立的部门，独立建立政府区域信息资源共享应用与数据中心，即自建模式。

以上两种模式各有优劣势，外包模式可以极大地简化构建政府信息资源应用与数据中心的手续及成本，缩短构建周期，具有较强的灵活性和方便性；自建模式的主体是政府，短期内，政府自建会耗费一定的人力物力，但从长远角度来看，自建有利于保持政府信息资源共享系统的完整性和独立性，还可以使政府信息资源应用与数据中心更具有针对性和专业性。在现阶段，部分区域的云计算服务平台还没有建设完成，云服务提供商的服务还不完善，应当使用自建模式以保障政府信息资源共享系统的完整性，以及共享系统中信息资源的安全性。当然，在建立政府信息资源应用与数据中心时，选择何种模式，区域政府部门应当根据区域实际情况来决定。

3.4 搭建政府区域信息资源共享的云接入平台

在我国大部分区域，云计算尚处于起步阶段，云计算的应用还不广泛。所以有必要搭建一个有效的接入平台，让不同的部门可以建立和完善政府信息资源共享“云”，让公众可以方便地使用“云”。云接入平台要做到简单、适用，能够广泛接入。同时要降低用户的操作难度，用户访问、注册、登录、查询等一系列操作都可以方便地完成。当然，搭建政府区域信息资源共享的云接入平台必须要有较高的安全保障，构建一个完整有效的安全保障体系，通过安全管理系统模块能够实现用户的身份鉴别，有效防止非法入侵等操作。

3.5 基于云计算的政府区域信息资源共享机制结构设计

图1 基于云计算的政府区域信息资源共享机制结构设计

基于云计算的政府区域信息资源共享机制结构设计如图1所示，共分为五个层次、两个支柱。应用与数据中心与云接入平台是关键层次。基础设施层包括电子政务基础设施、数据采集基础设施、物理设备基础设施、信息安全基础设施等；应用与数据中心是一个数据集成平台，包括业务数据库、综合数据库、流程数据库、决策数据库等；云端分为公众云和私有云，二者针对的用户群体是不同的；公众、企事业单位和政府机关通过云接入平台访问各种云端资源。此外，还要有公共政策、法律法规、网络协议、安全技术标准的保障。

4 结束语

政府信息资源共享是未来电子政务的发展趋势，基于云计算构建政府区域信息资源共享平台，能够尽早实现电子政务的信息资源共享，有效减少政府信息资源孤岛，避免政府信息系统重复建设，从而有效节约资金，防止资源浪费。基于云计算的政府信息化管理手段革新，可以积极调整政府职能、组织结构、决策方式、管理行为、工作流程等，有效地促进政府管理方式变革，提高政府的管理水平，增加政府工作的透明度，为促进和谐社会的发展提供科技保障。

［1］景昭乐.基于Web 2.0的中国政府门户网站建设研究［D］.燕山大学，2012.

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［4］谭蕙莉.Web 2.0环境下政府信息资源共享模式和运行机制研究［D］.黑龙江大学，2012.

The Government Regional Information Sharing Operating Mechanism based on Cloud Computation

ZHAO Er-dan1,ZHANG Zhao-feng1,ZHU Jie2
（1.Hebei Software Institute,Hebei Baoding 071000,China; 2.The Central Institute for Correctional Police,Hebei Baoding 071000,China）

Applying cloud computing to government information resources sharing is of great significance.After giving the introduction of the realistic meaning of government regional information resources sharing,the general framework of sharing system is constructed based on cloud computing.Using cloud computing to reform government management can promote the change of management methods, improve the management levels of government,improve the transparency of government work,and finally provide technology protection for promoting the development of a harmonious society.

cloud computing;information resources sharing;government information technology;construction

TP391

A

1673-2022（2015）02-0001-03

2015－01－14

2013年度河北省科技计划项目“基于云计算的政府区域信息资源共享运行机制研究”（13450337）

赵尔丹（1978-），女，河北保定人，副教授，硕士，研究方向为计算机网络技术；张照枫（1978-），男，河北保定人，讲师，硕士，研究方向为计算机技术、电子商务；朱杰（1980-），男，河北蠡县人，讲师，硕士，研究方向为人工智能、图像识别。