国力强了，会费涨了，责任重了

环球时报/2015-12-26/ 第07版面/国际论坛 /作者：张贵洪

联合国大会23日通过各国2016至2018年会费及维和摊款的分摊比额。中国应缴纳会费比额大幅上升至7.921%，仅次于美国的22%和日本的9.68%，居会员国第三位；维和摊款则增加至10.2%，位居第二。

联合国会费主要由经常性预算、维和费用和国际法庭费用三部分组成。会费按照“支付能力”的原则分摊，计算方法是某个国家的国民生产总值除以联合国所有会员国的国民生产总值之和。

大幅增加联合国会费比额，首先是中国经济实力增强和国际影响力提升的标志。中日比较可知：日本从2000年的20.57%，下降到2016年的9.68%；中国则从2000年的0.995%上升到2016年的7.921%。这意味着日本15年间会费比额下降一半多，中国则增加近8倍。2000年，中国国民生产总值是日本的1/4，2015年，中国国民生产总值是日本的2倍多。中国的国民生产总值超过日本，但因为人均收入仍低于世界平均值，会费可按联合国规定宽减，即俗话说“打折”。

在维和费用方面，因中国是安理会常任理事国，需要承担更大的摊款比例。今后，如果中国维持较高的增长速度，我们在联合国的会费还会继续增加，且一旦我国人均收入接近或超过世界平均水平，摊款将得不到宽减，会费比额还会大幅提高，甚至接近美国的水平。

大幅增加联合国会费比额，更是中国积极履行国际义务的表现。作为联合国的创始会员国和安理会常任理事国，中国一直支持联合国在国际事务中的核心地位和主导作用。根据现有原则和计算方法得出的比额是各会员国应尽的财政义务，而中国作为安理会常任理事国，在维和摊款方面还承担着特殊责任。中国是常任理事国中派遣维和人员最多的国家，不仅坚持及时、足额缴纳联合国会费，而且自愿承担更大责任和更多义务。比如，习主席在出席联合国成立70周年活动时，宣布出资10亿美元设立中国与联合国和平发展基金，组建8000人规模的维和待命部队。

大幅增加联合国会费比额后，我们应当紧紧抓住这一契机，扩大在联合国的影响和话语权，从而为国际社会做出更大的贡献。长期以来，我国公民在联合国的职员比例和中高级职位数量，与我们所承担的财政贡献和大国地位还不相称，需要我们去争取应有权利。在预算管理——特别是捐助资金的使用和项目实施过程中，中国可以派遣更多的专业和管理人员加强审计、监管和问责。

此外，鉴于中国为联合国安全和发展事业——特别是在维和及减贫领域做出的突出贡献，我们应争取更多的联合国机构在中国设立分支机构和地区中心，方便中国的发展战略和倡议与联合国平台更顺畅地对接。▲（作者是复旦大学联合国研究中心执行主任、上海联合国研究会秘书长）