珠三角产业升级与人才供求问题的思考

文|谢文琪

珠三角产业升级与人才供求问题的思考

文|谢文琪

产业升级与人才供求之间有着密切的内在联系，人才结构的变化和人才供求矛盾的加剧促进了产业结构的转型升级，而反过来，产业结构的升级也刺激着人才素质的提高。本文以珠三角地区为例，对产业升级与人才供求问题进行分析，并提出了相应的对策，以供参考。

改革开放30年以来，珠三角地区经济快速发展，随着我国经济形势的变化和经济全球化时代的全面到来，珠三角目前正处于产业结构转型升级的关键时期。在此期间，处理好产业升级与人才供求的关系，是促进珠三角产业结构顺利转型，经济效益不断提高的关键所在。鉴于此，本文将对珠三角产业升级和人才供求现状进行分析，对其中存在的矛盾和问题进行剖析，并提出可行的解决对策。

珠三角产业升级现状

产业结构是指各产业的构成及各产业之间的联系和比例关系。产业结构升级就是按照产业发展的规律，结合本国或者本地区的实际，使产业结构合理化、高级化的过程。随着科学技术的发展、制度体系的完善和人才素质的提高，适时调整和优化产业结构是十分必要的。

珠三角目前已连续二十年保持两位数的经济增长速度，远远高于全国平均水平。目前珠三角已形成以轻工业为主、中工业与高新技术产业共同发展的产业体系，劳动密集型的传统制造业，包括电子、纺织、食品、建材等仍在珠三角产业结构中占据很大的比重，而与此同时，知识密集型产业，包括生物技术、电子信息、高新材料等产业在珠三角地区发展迅速，预计这类企业将来在珠三角经济发展中扮演着重要的角色。而珠三角以往的优势产业——传统制造业，也已逐渐从加工生产为主向着研发、创新、设计、服务为主的方向转变，在工艺、技术过关的基础上，具备创新能力的传统制造企业才能真正实现健康发展。

珠三角人才供求现状

目前，珠三角人才供求存在一定的矛盾，这主要体现在，传统制造产业缺乏普通、技工，且尤其缺乏具备创新能力的工人，而近年来人才市场上找工作的多为专业不对口的高校毕业生，可见珠三角地区企业的人才需求与劳动力的供给结构不相适应。分析其原因，不外乎以下几点：劳动密集型企业居多。珠三角产业结构升级需要一定的过渡时间，在此期间劳动密集型企业仍然是珠三角的优势产业，传统制造企业的数量和规模仍然占据绝对优势，而这些企业普遍需要大量普通和技工，而劳动力市场上恰恰缺乏这类工人；教育水平提高。随着九年制义务教育的全面推广，劳动力的知识、学历水平明显提高，且大学毕业生数量逐年增多，这使得劳动力对工作岗位的性质、报酬乃至为其带来的社会地位期待提高，往往导致“高不成，低不就”的情况；传统制造业人才供给结构不合理。上文中提到，产业结构升级背景下传统制造企业强化创新、研发、设计的必要性进一步增强，这使得制造业对创新性、高素质技工、设计人才的需求更为旺盛，而劳动力市场上这类人才恰恰十分匮乏。制造业从业人员平均工资整体偏低，难以吸引住工人。2013年，广东制造业年平均工资4．56万元/人，仅比建筑业、住宿餐饮业、水利环境和公共设施管理业、居民服务业高，处于全社会的低端。同时，相比长三角，广东制造业平均工资不占优势，2013年江苏是5．9万元，浙江是4．6万元，广东的吸引力在减弱。

珠三角产业升级背景下的人才开发对策

目前，珠三角产业升级已成定局，这是珠三角经济发展的必然需求，也是珠三角适应新经济形势和人才形势的必然选择。产业升级背景下，珠三角人才供求存在不少矛盾，其中传统制造业普通不足、高素质技工短缺的问题最为突出，为解决以上问题，可采取以下人才开发对策：

完善企业人才战略。企业微观环境是技术人才工作意愿、才能展示、职业生涯发展的重要平台。企业战略规划是微观环境建设的前提，起着环境引领和导向作用。在人才供求存在矛盾，产业升级势在必行的背景下，珠三角企业应就人才的引进和开发制定合理的战略规划，明确企业未来发展的方向，设立明确而可行的发展目标，以此来吸引人才、凝聚人才。

除此之外，政府、人才中介机构也应强化人力资源管理、开发、服务机制建设，为企业和劳动力双方提供沟通、引导、保障服务，以促进人才供求信息流通，促进区域间人才交流。

强化人才培养。在珠三角传统制造企业中，普通工、技工数量通常较多，但具备创新、研发能力的较少。另一方面，许多高校毕业生虽然具备丰富的理论知识和一定的创新技能，却往往因为缺乏实践经验而不能迅速适应岗位要求。对此，制造企业在积极引进有潜力的高学历人才的基础上，还应强化对现有普工、技工的培养，选择其中学习能力较强、进步较快的进行专业培训，乃至鼓励其到专业院校学习新理论、新技术，鼓励其在实践工作中大胆创新，学以致用，进而改善制造企业人才结构，促进制造企业可持续发展。

总之，目前珠三角企业从低端的劳动密集型向技术、资本、知识密集型发展的趋势尤为显著。然而，无论是产业调整还是人才结构调整都需要两者的相互适应，相互平衡，才能使两者协调发展。

综上所述，产业升级与人才供求结构间有着密切的内在联系，要使人才供求结构的调整适应产业升级的节奏，需要珠三角各类企业和人力资源管理部门深化对人才结构现状的调查和对人才开发战略的研究。在珠三角产业升级已成必然趋势的背景下，积极调整珠三角人才供需关系，尤其是提升传统制造业人才素质，积极开发高素质、创新型制造业人才势在必行。

（作者单位：桂林电子科技大学）