山地小城镇升级改造规划初探

文|冯 艳

山地小城镇升级改造规划初探

文|冯 艳

农业是人类社会生存与发展的基础，同时也是社会发展的基础性产业，是生产部门生存与发展的必备条件。而农业集约化的经营是以产生社会效益和经济效益为根本性目的的，现代农业的发展趋势是以投入最小的成本来获得最多的回报。在当今时代的大背景下，推进集约化农业发展对转变农村经济发展方式有着重要的作用。然而，在推进集约化农业发展的过程中也存在一些问题。本文以利津县为例，从集约化农业发展中存在的问题入手，并提出促进集约化农业发展的措施，以期促进我国农业的又好又快发展。

响水小城镇是国家实施西部大开发战略以来，盘南电厂、盘南煤矿等国家重工程依次落户响水，而催生的一个新兴的工业城镇，是全国重点建设城镇之一。响水小城镇四面环山，西高东低，与盘南电厂隔河相望，非常符合山地小城镇特色，山地小城镇在保护耕地、结合地形、利用资源、保护生态、以及创造空间和视角景观等方面有许多便利和优势条件，对未来可持续发展具有重要的意义。那么由于响水小城镇的总体格局已经成型，在即将进行的升级改造中规划如何体现山地小城镇特色，如何休现一座现代新兴工业城镇的时代特点，又如何将山地小城镇与现代新兴工业城镇和谐统一，我想在下一步的升级改造规划应考虑的以下几个问题：

响水镇镇区总体形象应定位为：充满活力的现代新兴工业城镇，建成后形成“一厂、一矿、一镇、一湖”的景观格局。

遵循山地小城镇规划理念

生态理念。山地小城镇总体规划首要遵循的原则是生态保护优先，实施可持续发展战略，保护城镇生态和城镇环境，实现城镇建设与生态环境的协调发展。响水小城镇周边有百年古树，有红军住过的地方、鲤鱼岛、青鱼塘、磨玉山寺，有神秘的仙人洞、工艺精湛的鹦哥嘴碑林、奇险的凉风洞、美丽的夹马石杜鹃林、风景宜人的雨獭林场、保存完好的邓汉祥故居、雄壮的响水水电站遗址应积极保护。同时发展生态产业，响水镇经济上是一个整体，每一个地区都有自己的特点和优势，随着响水小城镇建设的完善，必须着眼于全镇范围生产要素的自由流动和优化配置，建设自我体系的产业结构和市场网络，从全镇资源和未来发展趋势出发，找准本地区优势以发展城镇经济，如响水镇普克片区可以发展畜牧业，而鲁楚片区可以发展绿色农产品等，这样不仅可以提高土地利用率，还可以使全镇经济形成互补，从而促进小城镇经济的发展，同时带动全镇经济的共同发展。故要做好小城镇用地的可持续性，必须有真实的可靠的资源为基础，响水有"一厂一矿"作为依托，坚持区域资源的有度开发利用，着眼于当前的利益，但也要考虑未来的需要。故要做好水土保持工作，如退耕还林等。既要有超前意识，又要不脱离实际，只有遵循客观规律，实事求是，才能作好科学性与可操作性融为一体的小城镇用地规划。

人文理念。不同地域有着不同的区域文化、历史文脉及民俗风情。规划应充分尊重地域特色，遵循原建筑布局形式，对于民俗住宅需最大限度地保留原有风格，在立面改造中适当加入民俗元素。阳桥村是响水小城镇范畴，地处响水镇北部，地势低洼，四面环山，村落内绿树成荫，街道整洁，响水河横贯全村，与盘南电厂隔河相望，交相晖映。响水小城镇的传统建筑主要集中在老阳桥一带，老阳桥房屋共有114栋，其中传统民居二层建筑有8栋，一层建筑43栋，共有51栋，均为不同时期建设的传统木结构瓦屋面建筑。传统建筑依山而建，均不在一个平面上，形成立体的建筑空间，彰显着中国传统建筑的庄重与风水哲学理念。整个村落内传统建筑以邓汉祥故居为中心，依山而建，保存较好，错落有致，栉比粼次，与周边环境相互映衬，和谐统一， 彰显着响水镇百年历史传统文化。在规划中应积极保护这个传统村落，立足于当地的自然条件和文化背景，从文化内涵的深度和广度去综合挖掘、提炼响水的人文资源，综合分析当地的社会文化、自然因素等方面，合理恰当地与自然环境进行结合，在此基础上构建出独具的浓厚地方神韵、发挥和体现出文化传统的地方特色与自己地域特色。

个性构建理念。响水镇是一个新型工业重镇，如何体现“盘南模式、响水精神”首先将广场改造升级为以工业为主题的现代广场，打造平田路商业街，开发响水水库，在整个小城镇体现工业文化和工业精神，同时注重农业生态环境的保护和开发利用。

体现山地小城镇应具有的特征

创造组团特色。响水小城镇由车田组团、小平田组团、小坡组团及马场组团构成，规划设计中应充分利用了山地多层次的地形特点，同时强调山地小城镇的弹性和动态原则，使小城镇的发展具有灵活的变化适应性和可持续发展的连续性，既能遵循一定的模式逐步发展，也可各个阶段相互组合，互不干涉，独立发展，在小城镇结构构建的基础上，它要能够根据变化的需要进行自我跟新和调节，在其发展的不同时期，均能有效的发挥其结构功能，在能保持自身的特性的基础上，可持续地建设小城镇、生态保护、继承文脉等方面，合理地运行和发展城镇系统。

改善小城镇内交通系统。通过合理有效地规划步行交通，有利于山地小城镇形成适宜的步行环境。为了凸显出山地的特色，加强原有的梯道所形成的步行系统，加强建设步行商业服务中心区并以此为核心，通过步行林荫道和梯道联通小区中心，形成步行系统，使步行交通环境更加安全、宁静、便捷。在保持山地特征的原则下，处理步行系统的细部，以视线联系的多样兴趣，缓解和减轻因地形多变而产生的疲劳感。穿插在各组团间的小径，既可以供居民登山锻炼或散步使用，同时又是别有一番风味的景色观赏线。

综合利用土地。我们所研究的响水镇，其生态环境比较好，然而，因为一些自然因素的条件存在，导致其土地的利用情况不好，在建设用地方面存在则较为严重的问题。在建设过程中，必须充分考虑到自然因素的制约，根据当地的地形地貌情况充分利用，把可建设用地、自然环境景观状态、现阶段的绿化最大程度进行利用，通过一系列活用土地的政策提高其利用效果，从而能够促进城镇土地的升值。在利用的过程中，可以充分考虑到城镇山地特有的自然条件，进而能够展示响水镇的地方特点和特色，在保持原有地形的情况下，突出对于生态环境的保护，根据现代化绿色植被的分布特点，尽量在建设建筑的同时保证对之前的行道树木的保护，尽量做到尽可能少的砍伐树木，从而能够保持其原有的森林植被，以更好的适应当地的生态条件，在此基础上，可以考虑引进新的树木品种，对其进行更新以及高档树木的种植，而且要注意考虑对于形态较好的书目以及植被的保护。

对响水小城镇空间进行布置。依山而建的建筑格局是响水镇景观的一大特色，在其升级过程中也应当考虑到响水镇的依山而建情况，在建筑的空间布置上，结合不同的地段、不同的坡度起伏情况以及其地质条件进行因地制宜的布局建设，把层数比较高的建筑物建筑在相对平坦的地面上，而层数低，对地层造成较小压力的建筑物则建筑在相对起伏或者高度较大的地方，这样不仅能够实现对土地的合理利用，在建造过程中还能够，减少施工的难度降低工程成本，还能够减少集中地区的交通压力，缓解其交通载荷。在坡度的较大地区，可以根据不同坡度以及相邻的道路之间的高度差来进行进一步的架空、爬坡等一系列灵活的建筑手法构建，还可以考虑地下以及半地下建筑形式，利用地下的建筑屋顶充分布置活动场地，为市民能够享受到不同形式的娱乐以及生活空间的宽广作出努力。通过建筑和原有的自然景观的结合以及融为一体，尽量做到天人合一的境界。

对小城镇房屋进行立面改造。创造特色鲜明的景观体系如何正确处理小城镇与山的关系是响水镇景观设计中的重点，规划布局过程必须以遵循自然规律、注重文化为宗旨，充分利用响水城所位于的区域的自然景观和地形地貌特色，把他们有机的和响水镇的景观相互融合，做到一步一景的效果，从而能够充分展示其特色的风貌，在展现城镇特色的现代生活气息的基础上注重其浓郁乡村景观的展示，而且要做到提高物种的利用效果，促进各种资源的合理利用，发挥出植物的生态效益，注重对建设过程中绿化以及保护环境的成本控制，从而最大可能的发挥生态、经济、社会的综合作用，保障人民的良好生存环境，进而使其生态环境走上自我更新的发展道路。

总之，响水小城镇特色打造及升级改造规划设计中，在尊重现有格局及现状的前提下，应注重人文景观、生态保护、打造工业重镇形象、重视传统文化、体现山地小城镇特色，使响水小城镇真正成为一个美而自然的新兴工业重镇。

京津冀一体化下的家庭农场发展

京津冀协同发展现状：随着社会的发展，地区的不均衡发展已经引起了越来越多的人的关注。但京津冀地区农村发展状况并不是很好。未来农村的发展方向应该是家庭农场的形式，将农民的土地集中起来集约化生产，改变农民生产“低、小、散”的问题，让农民合作起来参与流通。农产品只有大批量流通才能让农民更好的获利，以克服个体力量太弱的弊端。

京津冀一体化体现了未来发展的一种一体化趋势，追求的是区域之间的协同发展，势必会带来城乡一体化的结果。而城乡一体化则意味着城市经济体的夸大和农业比重的相对下降。更需要把土地集中起来进行有效生产，以实现对于生产力的有效利用和规模经济。所以实现家庭农场合作生产模式将成为未来农村的主要发展方向。

京津冀一体化，为家庭农场的发展提供了良好的契机： 均衡基本公共服务，保障农村人员供给；京津冀合作协议中提到，要促进公共服务一体化。推进京津交通一卡通互联互通试点。探索社会保障跨区域转移对接。目前我国的城乡发展还是存在着较大差异的。在城乡一体化的进程中，为了保存一定的农村劳动力就需要政府部门加大基础设施方面的投入，建立健全社会保障体制，实现农村与城市的接轨即基本公共服务均等化，实现城乡的统筹发展。减少农村劳动力外流问题，家庭农场便有了人力资源供给保障。

培养专业农户，保障技术支持。合作协议指出，要推进人才合作。共同举办高水平招才引智活动，开发适合高校毕业生的就业岗位，促进人才合理配置。在此背景下，家庭农场的发展有了技术支持。农民有机会培训基本知识，提高自身的知识和技术水平，从而提高种植效率，更多农业技术人才投身于家庭农场建设中。

京津冀一体化背景下，保障流通顺畅。京津冀一体化明确提出，要实现交通一体化，物流一体化。保定地区连接北京与石家庄，此项政策的提出为保定家庭农场货物流通提供了便利条件。高效的物流有效地减少了农产品囤积，减少了农民损失的风险，使农民利益得到有效保障。亦可带动相关产业发展，使农户利益最大化。

总之，家庭农场的出现，为保定地区的土地流转问题，农业人员利用与农业技术问题提供了良好的解决途径。家庭农场以规模化、集约化、商品化为中心，扩大经营规模，解决了家庭经营低、小、散问题，通过适度规模经营，促进农业增效、农民增收。京津冀一体化在交通运输，人才流动，技术支持等方面为家庭农场提供了诸多便利，进一步促进保定地区家庭农场的健康发展。

盘县响水镇村镇建设管理所）