2015长江湿地保护网络年会：守护“长江经济带的生命命脉”

本刊记者 段雯娟

10月21日，中国长江湿地保护网络年会在重庆开县召开。来自长江流域十二省、直辖市、自治区的“湿地人”齐聚美丽的汉丰湖畔，带来了各自在长江流域保护与管理湿地的宝贵经验，并以长江经济带国家战略和流域经济社会协调发展为背景，共同发布了《开县宣言》。与会代表倡议：应在长江流域率先构建完善的生态安全屏障。

本届年会由国家林业局湿地保护管理中心、世界自然基金会（WWF）与重庆市林业局共同主办，中国湿地保护协会、重庆市湿地保护管理中心、开县人民政府共同承办。来自各级林业部门的负责人，长江湿地保护网络成员代表，以及WWF特邀的专家、代表等200人出席了会议。

在长江流域率先构建“生态盾”

加强长江流域湿地保护，是贯彻中央推进生态文明建设的一个重要举措。因此本届年会的主题聚焦于“湿地——长江经济带的生命命脉”。

据资料显示，长江湿地资源丰富，湿地面积2500多万公顷， 其中自然湿地850万公顷，国际重要湿地17处，湿地自然保护区167处。流域分布着江豚、中华鲟、白鹤等珍稀野生动植物，是全球生物多样性保护的热点地区，也是WWF在全球的35个优先生态区之一。长江湿地保护网络自2007年由国家林业局湿地保护管理中心与世界自然基金会和沿江各省市区湿地主管部门的联合推动下，已经发展到212个网络成员，覆盖到流域内的2500万公顷的保护面积。

然而，由于人口密度大、开发强度高等多种原因，长江经济带湿地正面临面积萎缩、生态系统退化、生物多样性减少、蓄水调洪能力下降、水污染严重等许多严峻问题。据专家分析，造成这些严峻问题的原因：一是湿地法律地位缺失，湿地保护无法可依。二是湿地保护意识不强，没有从整个生态系统的角度科学开展湿地资源保护与利用。三是湿地管理体制不顺，现有的保护制度难以全面落实。四是保护措施相对滞后，湿地监测、科学研究和保护措施没有及时调整到位。

因此，将湿地恢复置于开发长江经济带的战略格局之中，非常关键。在为期两天的此次会议当中，与会代表、专家共同解读了水资源管理新规与湿地保护的关系，介绍了长江流域生态格局与自然资本研究成果，交流了湿地保护与恢复典型案例，并带来了湿地保护与恢复技术，有效探索了开展湿地保护与管理的新模式。

参加长江湿地保护网络年会的多位专家在此间表示，长江流域湿地保护现状不容乐观，湿地面积减少、功能退化、生物多样性下降的严峻形势没有根本性扭转。

大家一致认为，在长江经济带湿地保护的过程当中，生态红线必须抓紧落实，生态修复、法治建设、宣传教育等均需加强。诸如，启动长江经济带退耕还湿工程，优化以三峡水库为核心的长江控制性水库调度模式，将重要湿地纳入主体功能区规划的禁止开发区等等工作。

中国林业大学自然保护区学院雷光春教授说，作为中华民族的生命之河，长江的现状令人揪心，全流域的整体保护刻不容缓。相较于上世纪50年代，长江中游70%的湿地已经消失。湿地保护虽然在局部地区成效显著，但是整体形势依然严峻。

中国科学院生态环境研究中心研究员欧阳志云说，过去十年间，长江流域生态退化严重，水土流失面积占长江全流域的32.3%。长江流域已经成为我国国民经济发展、自然资源利用与生物多样性保护之间冲突最为激烈的地区之一。

国家高原湿地研究中心常务副主任田昆表示，目前长江源头湿地沼泽、湖泊萎缩盐化，土地退化、草场沙化严重。退化草地占可利用草场面积的50%以上，其中约10%的退化草地已沦为“黑土滩”。

滨海湿地正在与人类“告别”

第二次全国湿地资源调查结果（2014年发布）显示，威胁湿地生态状况主要因子已从十年前的污染、围垦和非法狩猎三大因子，转变为现在的污染、过度捕捞和采集、围垦、外来物种入侵和基建占用五大因子。

沿海地区一个重要的生态屏障和生命支持系统——滨海湿地，正在与人类“告别”。最新研究显示，我国沿海地区快速、大范围的围垦和填海已造成滨海湿地面积锐减，8亿亩湿地保护红线即将被冲破。

10月19日，历时18个月、耗资60万美元，由中外近百位专家共同开展的“中国滨海湿地保护管理战略研究项目”结题。中国科学院院士、国家湿地科学技术专家委员会主任陈宜瑜表示，在中国所有类型的生态系统中，沿海湿地受到的威胁最严重，但保护力度却最小。

滨海湿地是陆地生态系统和海洋生态系统的交错过渡地带。按国际湿地公约的定义，滨海湿地的下限为海平面以下6米处，上限为大潮线之上与内河流域相连的淡水或半咸水湖沼，以及海水上溯未能抵达的入海河的河段。

国家湿地科学技术专家委员会副主任、“中国滨海湿地保护管理战略研究项目”项目组组长雷光春介绍，中国滨海湿地面积579.59万公顷，占全国湿地总面积的10.85%。

在过去的半个世纪里，我国60%以上的天然沿海湿地消失，包括53%的温带滨海湿地、73%的红树林和80%的珊瑚礁。雷光春对记者说，“尤其是近十年来滨海湿地消失的速度显著高于我国其他类型湿地。”

世界自然基金会（WWF）认为，自1976年至2010年间，由于种种原因，淡水生态系统物种地球生命力指数下降了76%，这是人类活动对地球家园影响的晴雨表。

“在长江经济带开发的背景之下，也为了全人类共同生存的地球，WWF认为淡水生态系统的保护进程刻不容缓。WWF在长江流域有20年的湿地保护经验，迄今为止总联合共推动了约3000万公顷湿地的保护。除此之外，也致力于为湿地保护提供系统的解决方案。推动流域综合管理，建立流域内的保护网络，通过在景观尺度上加强生态系统管理的协同性，维持流域湿地生态系统的完整性和服务功能，正是世界自然基金会基于生态系统完整性的保护理念和具体行动。”WWF中国长江项目高级总监雷刚说。

2007年，国家林业局湿地保护管理中心联合世界自然基金会、长江流域12个省、直辖市、自治区的林业主管部门，发起倡议成立长江湿地保护网络，旨在通过信息共享、能力建设、政策倡导和实地示范等工作，推动流域范围内湿地的保护和可持续利用，恢复和增强生态系统的结构和功能。该网络从成立至今，已在长江流域各省市举办过8届年会。

长江湿地保护网络的成功经验已经推广到黄河、黑龙江流域以及滨海湿地。这意味长江湿地保护网络的影响力正在全国范围内迅速扩散，其理念和实践已经成为了一个标志。

发挥长江湿地保护示范作用

国家林业局副局长陈凤学在书面讲话中说，长江流域生态保护和建设是重中之重，要着力发挥其对全国的引领示范作用。

陈凤学说，长江流域横跨我国东、中、西部，以不到全国1/5的国土面积，养育了全国1/3的人口，创造了全国接近一半的经济总量。国家林业局始终把长江流域生态保护和建设作为重中之重，着力发挥其对全国的引领示范作用。特别是2014年以来，中央、国务院提出了推进长江经济带建设的重大战略，加强流域湿地保护和建设，成为贯彻中央推进生态文明建设和推动长江经济带建设的重要举措之一。

陈凤学指出，国家林业局大力推进长江经济带湿地保护工作，将长江经济带重要湿地纳入了《全国湿地保护“十三五”实施规划》，提出了编制该经济带湿地保护工程专项规划的思路，支持经济带省份实施了一批湿地保护工程和中央财政湿地补贴项目，并积极发展建设湿地公园，进一步完善了湿地保护体系。

陈凤学说，国家林业局和沿江12省（区、市）及世界自然基金会一起，历时9年构建发展的长江湿地保护网络，是我国第一个基于流域尺度的湿地协调保护模式。9年来，长江湿地保护网络覆盖了整个流域2500多万公顷湿地，保护了中国超过一半以上的珍稀物种，初步构建了一个完整的长江流域生态保护屏障。通过复制、推广，2014年建立了黄河流域湿地保护网络，今年又建立了沿海湿地保护网络。至此，我国基于流域尺度和区域尺度的湿地保护网络已经形成。

就今后如何开展湿地保护与建设工作，陈凤学要求，沿江各省（区、市）必须坚决贯彻落实中央、国务院关于湿地保护的一系列新部署、新要求，认真总结“十二五”的成效和经验、科学谋划“十三五”的主要思路和措施，把湿地用途管制与可持续利用结合起来，坚持因地制宜分区施策，不断创新体制机制，进一步提高网络的建设管理水平，以确保到2020年实现我国“湿地面积不低于8亿亩”的生态文明建设目标。

此次会议上，12个长江湿地保护网络成员单位共同发布《开县宣言》，倡议在长江流域率先构建完善的生态安全屏障。