从“太阳能之城”到“中国霾都”保定登顶2014全国主要城市空气质量“黑榜”

本刊记者 段雯娟

也许你会感到讽刺：中国的“太阳能之城”保定，居然成为污染最严重的城市。

在环保部近日出炉的2014年空气质量报告中，保定在74个全国重点城市中，空气质量位列倒数第一。有“太阳能之城”、“中国电谷”、首批低碳试点城市等美誉的河北保定，成了国内外瞩目的焦点。

保定是中国北方著名的光伏生产基地。早在2006年，保定市就提出“中国电谷”发展战略。目前，保定打造的“中国电谷”拥有相关企业170多家，其中英利、国电联合动力、天威、中航惠腾等光电、风电、输变电知名企业保持同行业领先地位。

2007年，保定市全面启动“太阳能之城”建设，推广太阳能光伏技术在建筑领域的应用。2010年，保定创建起首批低碳示范社区，同年被列为全国首批“低碳”试点城市，一直致力于摆脱对煤炭依存度高的重工业发展模式。为了彰显当地光伏产业的重要性，保定在路边都装上了太阳能路灯。

但即便如此，保定的空气污染程度仍在全国高居榜首。

徒劳无功的治霾措施？

入冬以来，保定市频遭大范围持续雾霾天气，其影响范围、持续时间、雾霾强度越来越大，污染指数屡登我国城市排名首席。近几年来，每到秋冬，保定市不时会遇到雾霾天气，尤其是在供暖期开始后，空气污染状况愈加严重。

面对严峻的大气污染形势，保定市付出了很多努力，可谓殚精竭智。保定市委、市政府采取了紧急应对措施，包括用优质煤替换城中村居民散烧的劣质煤、在全市开展十项大检查、市区机动车限行和供暖锅炉降负荷运行等，力争尽快扭转被动局面。

《保定市大气污染防治总体工作方案》早在2013年9月14日就已出台，当时提出了大气污染综合治理的长远规划，即到2017年全市大气污染物细颗粒物（PM2.5）浓度比2012年下降33%，全市环境空气质量明显改善。再用5年或更长时间，基本消除重污染天气，全市环境空气质量得到全面改善。

同时，保定市还推出了大气污染治理十项攻坚措施。其中，加强城市交通管理，建设城市绿色交通体系，并实施城市公交交通优先发展战略，大力发展城市公交系统，提高公共交通出行比例将是不变的主基调。

保定市作为全国首批8个低碳交通试点城市之一，也是河北省确定的新能源汽车试点城市。2013年3月，保定市政府通过了《保定市城市公交、长途客运车辆推广使用液化天然气实施方案》，其中对城市公交车辆明确要求全部更换为清洁能源车辆。随后，近三百辆宇通气电混合动力公交车陆续驶入保定的大街小巷，确保市民绿色出行。

为打造低碳保定，保定市公交总公司在2013年3月开始批量引入宇通ZK6120CHEVG1混合动力公交车298辆，加快淘汰现有柴油车，引入力度之大在国内公交行业也属领先。这些新型气电混合动力公交车是国家绿色环保“十城千辆”试点城市投放的车型，保定公交成为使用该种车型数量最多的公交企业。随着宇通所有新能源公交在2013年4月投入运营，保定市区国有公交线路实现了全部清洁能源车型的转换。据保定公交内部的初步测算，所有车辆更换完毕后，每年可减排有害气体6000余吨。

引入新能源汽车在一定程度上缓解了汽车尾气造成的空气污染，此外，保定市还采取了许多其他治霾措施，但到了现在，保定依然在全国主要城市的空气质量榜上居第一，这个结果说明，保定的治霾力度显然仍不够大，需要引起当地有关部门深刻的反思。

天时地利皆不利

保定市的空气质量为什么那么差？对此，保定市环保部门和“千人计划”的专家分析认为，雾霾天气的形成，是有利于雾霾产生的气象、地理条件和人类活动造成排放的污染物共同作用的结果。

据气象专家介绍，影响保定市地区的大气环流的9种天气特征中，有三种天气形势下重污染发生的总频率超过60%。因此市民可以感受到，进入冬季开始，每5到7天就有一次雾霾形成与消散过程。PM2.5日均浓度变化的40%～50%是由气象条件变化引起的，因此保定市雾霾污染受天气形势的影响敏感，在排放没有显著变化情况下，天气形势的年际变化可导致污染物年均浓度变化率最大可达15%。

从气象条件和地理状况来看，保定市有与其他城市不同的特殊不利因素：

受太行山屏障作用风速小，影响污染物扩散。保定市位于太行山东麓，中西部地区是山区和浅山区。受太行山屏障作用，年平均风速偏低，静风和小风频率较多，非常不利于污染物水平扩散。

静稳天气较多不利于大气污染物的稀释和扩散。保定市静稳天气出现的频率约占全年的73%。这种天气条件不仅空气水平流动不畅，上下扰动也不足，污染物被压制在近地面的较小空间。

在静稳天气形势下，保定市夜间多为偏南风，偏南风与偏西北风在保定中部汇合，形成地面辐合线，使得大气中的污染物和水汽不断地汇聚，加上逆温层的影响，汇聚的污染物并不容易向上扩散，由于风速较小，污染物也不容易向四周扩散。另外当空气湿度增大以后，大气中的污染物颗粒，会有一个吸湿性增长的过程，从而加剧了污染程度。

据保定市气象局工程师陈燕介绍，保定市年平均风速（1981～2010年）仅1.8米/秒，全年静风小风频率在17%以上。2001年到2011年保定市有180天日平均风速小于等于1.5米/秒，占全年的49%。风速小、日数多，不利于污染物水平扩散。并且，保定秋冬季夜间到早晨出现逆温的频率高达70%以上，冬季1月可达80%以上，有时还出现双层和多层逆温，平均逆温层厚度达到300～400米。逆温就像盖子一样罩在城市上空，阻挡了空气污染物的垂直扩散，使污染物沉积在近地面层，空气污染物浓度增高。

据陈燕介绍，从保定市大雾天气年际变化分析，从1980年到2012年大雾整体呈增多趋势。尤其是1980年到1994年期间，大雾日数明显增多。上世纪80年代保定市大雾日数基本在20天以下，而上世纪90年代之后增多到20天以上。2008年到2010年大雾日数呈波动减少，但之后又很快上升。1980年到2012年保定市共出现大雾717天，平均每年21.7天，大雾日数最多的年份是1990年，达42天。大雾日数最少的年份是2010年，只有6天。

保定市雾霾出现日数多且持续时间长，持续多久，则完全依赖于较强冷空气侵入的时间和强度。据介绍，秋冬季冷空气活动一般具有3～5天为一周期，有时可达7天或更长。

本地污染排放是“罪魁祸首”

通过专家组在保定的科学实验分析，保定市雾霾形成的主要人为原因有：

首先是本地污染排放贡献超过60%。根据保定初步源解析和环保监测数据来看，保定市PM2.5污染来源中，本地污染排放贡献占60%～80%，外来对保定的跨界输送以南部为主，西边其次，东边也有少量输入。在本地排放源中，燃煤污染居首，如：工业电厂、家庭供暖燃煤排放等，其次是工业、交通和农业污染排放。

PM2.5作为保定市环境空气污染的首要指标，呈现冬春高、夏秋低的变化特征，市区和县域有一定差别。就目前研究数据来看，保定市PM2.5化学组成成分复杂，主要为有机气溶胶和硫酸盐，占60%左右，其次是硝酸盐，黑碳和铵盐。

其次，燃煤污染是保定市大气污染的首要问题，尤其是冬季。据有关数据表明，保定市煤炭消费超过总能源消耗比的70%，清洁能源占比不足2%，其中城市集中供热率不足50%、热电联产不够普及、城中村分散燃煤取暖且无法并入集中供热、无法实施煤改气、煤改电的燃煤锅炉多，是当前大气治理遇到的瓶颈问题。

“千人计划”专家小组初步统计，现保定市四区的燃煤总量为289.2万吨，其中，工业企业263.7万吨，市区小锅炉18万吨，城中村7.5万吨，尤其是市区三环内城中村燃煤取暖，散烧量大，炉具无减排措施，废气直接排放到大气中，在不利的天气条件下，二氧化硫、一氧化碳严重超标，因此进入冬季后市民感受煤烟味重。

第三个“罪魁祸首”是扬尘，这是四季污染之害。随着保定市城建快速发展，城市扬尘严重，PM10监测指标居高不下，多次达到500以上。主要突出表现在：道路扬尘、建筑扬尘、裸露土地、堆场扬尘等。保定市城乡结合道路等级不高、道路硬化和两旁绿化不好，常常积有大量尘土，经车辆的碾压形成细微颗粒，随车辆行驶反复扬起；二环、三环土路与柏油路交叉点多，裸露地面较大，加之保定市气候干燥，遇大风易起尘沙；建筑工地在施工过程中管理措施不够完善，料堆遮挡不严密，施工现场进出车辆不能及时冲洗，施工车辆遗撒严重，均易产生建筑扬尘。

据环保监察部分调查，西部小矿山、灰窑的大量偷挖也导致了大量粉尘排放，随风吹散到市区。

第四个因素是机动车尾气排放污染，除直接排放颗粒物外，还排放其他气态污染物，如氮氧化物、碳氢化合物等，这些化合物在空气中氧化又会生成新的颗粒物。有关数据表明，保定市全市机动车保有量170多万辆，目前仍呈上升趋势，而且油品质量和道路状况不容乐观。同时，保定市大型客车、重型货车、黄标车也拥有一定比例。据“千人计划”专家组现场测试，一辆重型车在氮氧化物排放方面是轻型车的50倍左右，一氧化碳是轻型车的15倍左右，而且由于市区内交通拥堵，导致车辆起停频繁，加大了车辆污染物的排放程度。

另外，保定市工业企业的挥发性有机物（VOC）排放量大，如能源化工、汽车制药、塑胶涂料等行业，都存在VOC排放的问题。VOC是可挥发性HC化合物，易在高湿环境中被空气氧化，由气态变成固态形成二次气溶胶小颗粒，加重了PM2.5的二次形成，同时对人体健康也有很大影响。