水利工程项目分包风险评估方法探讨

水利工程项目分包风险评估方法探讨

郭鹏

(辽宁省新宾满族自治县水务局,辽宁 新宾113200)

摘要：本文通过对项目分包的概念、特点以及流程的具体分析，对项目分包过程中风险的识别和分析进行研究，结合实际案例对我国的水利工程项目分包风险评估进行研究，以期更好地实现对项目分包环节中风险的识别及预防。

关键词：水利工程；分包风险；风险识别；风险评估

中图分类号：TV512

Discussion on Water Conservancy Project Subcontracting Risk

Evaluation Method

GUO Peng

(LiaoningXinbinManchuAutonomousCountyWaterAuthority,Xinbin113200,China)

Abstract：In the paper, project subcontracting concept, characteristics, and flow are concretely analyzed. Risk recognition and analysis in project subcontracting process are analyzed. The practical case is combined for studying water conservancy project subcontracting risk evaluation in China, thereby better realizing recognition and prevention of risks in the project subcontracting links.

Keywords：water conservancy project; subcontracting risk; risk recognition; risk assessment

1水利工程项目分包的内涵与流程

1.1水利工程项目分包的概念

项目分包指的是项目的总承包商将其所承包的工程项目中的一部分分块承包给其他企业，由这些分包企业完成该子项目的建设。水利工程项目分包在我国的水利工程项目建设过程中发挥了十分重要的作用。随着我国工程项目管理由传统的粗犷式向现代化集约模式发展，总承包模式必将成为项目分包的重要发展趋势，同时在工程项目分包领域将呈现出显著的专业化特点。

在我国目前的水利工程项目市场中，整体呈现出低利润率、分工细化、专业水平高等特点，因此需要将水利工程项目的重点放在不断优化项目的管理和相关的技术水平提升等方面。目前，在以客户为核心的市场环境推动下，国家的相关政策和法律体系不断完善，我国的水利工程项目分包在实际的运行环节中快速发展，有效缓解了大型工程项目企业在资源配置和人才方面的不足，最终实现了工程项目建设的共赢。

1.2水利工程项目分包流程

水利工程项目分包指的是为了有效扩大企业的工程项目经营范围，提升工程项目企业的整体竞争力，通过合同的方式将所承包项目的部分业务分包给具有施工资质的其他企业来实现的一种策略。按照其分包性质的不同，可以将水利工程项目分包划分为专业分包和劳务分包两种形式。前者指的是将整个工程中的部分项目整体性地分包给其他企业来完成，后者指的是将项目中的劳务作业部分进行分包。在目前的水利工程项目总承包制中，在对项目分包商进行选择时，总承包商首先要对分包商的相关施工资质进行考察，然后选择需要进行分包的业务，并且根据需要进行分包的业务类型选择合适的分包形式。一旦工程分包商选定以后，需要总承包商对其掌握的资源进行合理的配置，以更好地保证项目建设的进度和质量。同时在项目的分包合同范围内，要对项目分包商的行为进行有效监管，避免发生项目质量问题。

项目分包的流程通常情况下可以分为项目分包方案制定、资源配置以及分包监管三个阶段。在项目分包方案制定阶段主要分为三个环节：

a.对项目总承包商的战略进行综合分析。这主要是由于在进行项目分包时需要充分考虑到总承包商企业的核心利益，避免在分包过程中导致总承包商的核心竞争力受损。因此，应将分包商选择列入总承包商企业的战略内容中，以更好地提升总承包商企业的核心竞争力。

b.对项目分包的决策。总承包商需要对项目分包将会产生的效益及其风险进行综合考量，最终确定项目分包的形式。

c.对项目分包商的遴选。在确定了项目分包的策略以后需要对分包商企业进行遴选，选择具有较好施工资质的企业，同时签订详细的具有法律效力的分包合同，并且在整个分包项目的实施过程中予以监督。

2水利工程项目分包风险的类型与特点

项目分包风险指的是在项目的实际实施过程中会对项目的进度或者质量产生一定阻碍的不良因素，这也是水利工程项目中不可避免的。项目分包风险管理则是指通过科学手段对潜在的不良因素进行有效的识别、判断、监控，通过这些措施将不良因素所带来的影响降到最低。

在目前的水利工程项目中，项目分包的主要风险见下表。

风险类型表

2.1水利工程项目风险的存在具有普遍性

水利工程中的项目风险是客观存在的，并且贯穿于整个项目的始终。因此，为了保证水利工程项目的成功，需要采取科学的手段对这些潜在的风险因素进行分析，通过改变导致风险发生的条件达到降低影响、减少损失的目的。然而，严格来说，项目风险是无法从根本上消除的。而项目分包机制能够将项目风险进行转嫁，并且使项目总承包商所承担的风险大大降低。

2.2项目风险表现出系统性特点

在水利工程项目建设中，每一个子项目都与整个项目存在着密切的关系，一项水利工程能够真正地发挥出应有的效益，不仅要看工程自身的质量，还要看工程与其周围环境的切合度。因此，水利工程项目风险表现出典型的系统性。

3水利工程分包风险识别及分析

3.1水利工程项目分包风险识别

a.基于工程进度的风险识别。在水利工程的分包过程中，造成工程进度缓慢的因素主要包括：工程自身所处的自然环境、项目整体设计方案、施工方与业主的沟通等。这些因素是否最终会造成项目进度缓慢还需要通过科学的方法进行识别，即需要根据水利工程项目中的活动因子及其影响程度进行综合性分析。在基于工程进度的风险分析过程中，可以借助于企业运营管理的理念来进行，即采用关键路线法进行分析，通常情况下，处于关键路线的相关工程活动以及子项目等都会受到来自工程进度风险的影响，随着持续时间的增加会导致项目出现工期风险，且持续时间越长导致的项目进度风险就会越大。同时，处于非关键路线的工程活动在工程进度风险的持续时间达到一定值时也会受到影响。

b.基于项目质量风险的识别。对项目质量产生影响的因素主要包括项目的实际建设环境、项目设计、施工质量以及来自项目业主的因素。具体来讲，基于工程施工阶段中潜在的质量风险主要是由相关的施工环境、施工技术人员、工程管理人员、项目工艺以及工程方案等共同作用导致的。

c.基于投入成本的项目风险识别。对项目成本产生影响的因素主要有项目建设过程中相关材料价格的上涨、国家政策的变动以及自然条件的改变等，同时工程款拖欠、管理失策等因素也会使项目成本大幅度上升。其中业主因素主要有资金到位情况、工程款拖欠情况、投资失策、招投标失误以及管理失当等，相比之下来自于施工和项目设计的因素则相对客观，主要有项目标价是否合理、项目方案变更、施工安全事故、施工管理及组织等。

3.2水利工程项目分包风险分析

风险分析指的是为了进一步确定相关风险发生的几率及其发生后可能造成的影响的严重程度，对其进行有效的量化分析，从而对其产生的经济社会影响进行科学的评估。目前的水利工程分包项目风险分析流程主要包括数据采集、分析体系建立、影响评估以及后期的结果评价等，基于工程分包风险的分析可以为水利工程项目分包提供更多的智力支持，也可以为相关的预防和监管政策的制定提供积极的参考。目前的水利工程项目分包风险分析方法中主要有定量和定性两种类型。前者主要包括层次分析、模糊分析、路线分析等具体实现方法，后者主要包括推理法、故障树法、矩阵图法等。

4水利工程分包风险评估体系构建

为了更好地发挥水利工程项目分包风险体系的作用，在其构建过程中大致需要经过以下几个基本流程：

4.1前期准备工作

在水利工程项目分包风险评估建立前期，需要做好相关的准备工作，主要分为以下两个方面的内容：

a.明确风险管理体系的目标。风险评估的根本目的在于及时发现企业分包过程中潜在的风险，并且根据风险的类型和严重程度制定相应的策略，有效降低风险所带来的不利影响。水利工程项目的目标是将总承包商的项目目标进行细分，这也可以为相关施工企业的管理层决策提供风险管理的重要参考。水利工程项目分包风险评估体系建设的根本目标在于确保项目的进度、质量以及成本达到预期的要求。在风险评估体系构建时需要与业主以及相关的分包商达成一致意见，确保项目目标的一致性。在风险评估体系中要实行严格的经理负责制，以更好地保证体系的构建和实施。

b.做好风险评估体系的信息采集工作。在进行风险评估体系构建时，要广泛收集与工程项目相关的信息，主要包括历史资料、当前信息以及相关的其他信息。在信息采集过程中应该设置专门的信息采集部门，并且对收集到的信息进行分类、归纳以及对比处理，以获得更好的项目分包风险评估效果。

4.2项目分包方案遴选阶段

在进行水利工程项目分包方案选择时，通常会有上千种指标以及多种分包方案可供选择，因此需要综合整个项目目标进行分析。目前主要采用层次分析法，包括以下内容：ⓐ确定项目分包的总体思路：层次分析法主要用于对多个方案进行选择，以确定最为合适的方案；ⓑ对分包商从不同角度进行层次划分，目标层为能够实现项目分包风险最小

4.3项目资源管理阶段

项目分包方案确定以后，要集中一切可用资源做好项目分包的管理和实施工作，在资源整合过程中要充分做好对潜在项目风险的识别和分析工作。目前主要采用的是SWOT综合分析方法，即主要对项目分包产生影响的各个因素进行分析，同时运用综合分析方法对不同的要素进行匹配处理，在此过程中要充分借助分包商的优势资源，进一步弥补项目风险监控环节中存在的不足。

5结语

本文主要对当前环境下的水利工程项目分包风险评估进行研究，通过对相关基本概念和理论的分析，总结出水利工程项目分包风险的主要类型及其识别和评估方法。在此基础上，结合具体的水利工程项目分包风险评估案例进行分析，总结出水利工程项目分包风险评估中的风险分析和评估思路，降低项目总承包商的项目成本，有效提升项目的质量和项目进度，全面提高项目总承包商的总效益。

参考文献

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