粮食种植业的人工成本变化及原因分析

程文明，阿布力孜·玉苏甫

（新疆师范大学商学院，新疆 乌鲁木齐830017）

一、 基本概念

粮食问题一直是农业发展的重要问题，粮食的重要性不言而喻， 同样粮食种植业的成本变化也值得关注。农业的生产部门主要是指种植业和饲养业。 其中种植业也称“植物栽培业”，利用植物的光合作用和生长机能，采用人工培育和管理的方法，以取得粮食作物、经济作物和园艺作物等产品。[1]粮食种植业是其他部门健康发展的基础，其中三种主要粮食作物为小麦、水稻和玉米。

按我国劳动部颁发的（1997）261 号文件规定人工成本范围包括：职工工资总额、社会保险费用、职工福利费用、职工教育经费、劳动保护费用、职工住房费用和其他人工成本支出。 其中，职工工资总额是人工成本的主要组成部分。[2]

二、粮食种植业的人工成本现状

表1 全国三种主要粮食（小麦、水稻和玉米）作物的成本

以全国三种主要粮食作物种植为例， 可以看出生产成本2012 年相比2003 年增长了2.38 倍，2012 年人工成本相比2003 年增长了2.71 倍，物质与服务费2012 年相比2003 年增长了2.9 倍。 从上图也可以看出，人工成本在总成本的比例从2003 年到2007 年由42.34%降为37.82%，但是从2007 年到2012 年却从37.82%快速增长为48.23%。

从2008 年全球金融危机发生以来，我国农业生产也不可避免地受到了影响， 通过大量的投资刺激经济导致通货膨胀的不断上升， 通货膨胀推动了其他相关成本的上升，进而农业生产的总成本、物质与服务费用和人工成本都有了大幅度的上升；但是，导致人工成本增长的原因却不只有通货膨胀。

三、粮食种植人工成本不断上升的原因分析

粮食种植的人工成本变化直接影响着粮食生产活动的持续进行， 以及粮农对粮食生产的投资结构以及农民从事农业种植的收益状况。因此，分析影响粮食种植人工成本不断上升的影响因素，主要有以下几个方面：

(一)乡村（农村）总人口的减少。 由表2 数据可知从2003 年到2012 年，在城市化的发展进程中，全国乡村总人口由76851 万人降低到64222 万人， 乡村就业人数从47506 万人降低到39602 万人， 农村从事第一产业的人数也由36204 万人降低到25773 万人， 农村第一产业人口比重由76.2%降低到65.1%。 农村从业人口进一步减少有以下原因：一是一部分的农村人口失去了土地被迫转移到了城镇居住；二是一部分人为了获得更好的人生发展和经济收入，主动转移到了城镇；三是一部分随子女迁移到了城镇居住。 国内的移民类型有劳动移民、库区移民、灾害移民、创业移民、生态移民。[3]在农村人工劳动力需求量上升的速度小于或者等于农村总人口降低的速度的情况下，总供给的减少会导致人工成本的不断上升。 人口转变进入新的阶段， 导致劳动力的无限供给到短缺的刘易斯转折点，进而引起工资水平和劳动力成本的上升。[4]对于农村劳动力的供给和粮食种植业的人工成本也存在着重要的影响。

表2 全国乡村人口和乡村就业人员情况

（二）机械拥有量的上升挤出了科学文化素质较低的劳动者需求，反而增加了对熟悉机械化操作等科学文化素质较高的劳动者的需求，高技能素质的农村劳动者的短缺导致人工成本的不断上升。 由表3 可以看出， 粮食种植业的人工成变化从2003 年的137.3 元/亩上升到2012 年的371.95 元/亩， 年末机械拥有量从2003 年的57929.9 万千瓦上升到2012 年的97734.7 万千瓦， 看似同步增加的一种趋势，实质上是对科学文化素质较低人群的挤出。

表3 人工成本与年末机械拥有量

（三）文盲率的不断下降。 文盲率由不识字或识字很少数据统计得来。 由图1 可见，从2003 年全国的文盲率由7.39%下降到2012 年的5.3%， 而粮食种植业的人工成本却由137.3 元/每亩， 上升到2012 年的371.95 元/每亩。由此可见文盲率的下降增加了粮食生产的人工成本。文化程度越高适应城市生活的能力越强， 在城市中的就业能力也越强，文化程度的提高加快了农村人口向城市转移的速度，也提高了农业劳动者的技能素质水平，能够去适应更加高水平的农业生产。 由下图可知， 随着文盲率的不断降低，人工成本的变化逐步提高，并且速度越来越快；反之，文盲率越高，农村生产的人工成本越低。

图1 文盲率与粮食生产人工成本变化图

四、人工成本不断上升反应出来的问题

（一）缺乏高度熟练的农业生产劳动者。 由于农业部门对农业劳动力生产技能需求具有复杂性的特点， 培养训练出一个合格的、 掌握多种生产技能的农业劳动力实在不容易，可以说，比培养训练一个专业化的工业劳动力还要难的多。[5]社会分工的发展是使人们的工作越来越简单，从复杂化向单一化发展，一个人从事多个部门或者多项工作变化为从事单一的一项工作。 但是作为一个粮食种植合格的劳动者， 对于劳动者的生产技能要求却不是单一的而是综合性的，不仅仅需要植物栽培技术，还需要懂得植物的生长周期、土壤结构、天气等多种因素，并不是我们想当然地认为谁都可以干好的。

(二)仍然有大量的剩余劳动力存在。 “零值劳动学说” 构成零值劳动学说的基础是农业中有一些工人对生产没有做出贡献的概念。[6]有很多人虽然住在农村生活在农村，同样也从事着农业生产活动，但是却没有带来农产品数量的增加或者质量的提高；从图2 可见，从2003年到2012 年农村 （即乡村） 总人口76851 万人下降到64222 万人， 而第一产业产值则从1738.72 亿元上升到52373.63 亿元。随着乡村总人口的不断下降，第一产业的产值反而不断的上升， 由此可见我们应该进一步的加快转移农村的剩余劳动力，把乡村剩余劳动力转移到其他产业中去，促进农业的机械化现代化发展，进而去促进整个农业的快速稳定发展。

图2 农村总人口与第一产业总值变化图

五、对策建议

（一）针对缺乏高度熟练的农业劳动者而言，应该从以下几个方面来改善：（1）通过诱导性的方式来转变对农民这一职业在思想上的认识，吸引年轻人来从事农业劳动， 为农业的可持续发展储备丰富的且熟练的劳动者。转变这一思想认识， 一方面不仅仅是要加大宣传力度，树立榜样， 最重要的是提高农民劳动者的职业地位，传统的认知把农业看做是下等的职业，应该努力改变这种错误的认知，职业没有贵贱，只是每个职业都具有不同的作用而已；另一方面，更重要的是应该用优秀的模范农民家庭来进行诱导，使广大农村劳动者认识到种地也能致富，生活安逸。（2）加快发展中专农业职业技术学校。农业生产方式由粗放型向集约型，由劳动密集型向技术密集型的逐步转变，对于劳动者的生产技能也提出了更高的要求，因此应该加快建设农业职业技术学校，用于培养科学种植、科学管理，会熟练使用农用机械的专业劳动生产者。 另一方面， 中专农业职业技术学校对于学习者来说入学门槛较低，学习费用较低，学习年限较短，实践性强。 建设和发展中专农业职业技术学校对于从事农业生产的人员培养非常有必要。

（二）针对农村剩余劳动力的问题，应该从以下几个方面来实施改善：（1）加快转移农村剩余劳动力。 农村仍然存在着一定规模、具有某种人力资本特征的剩余劳动力，劳动力供给尚有挖掘的潜力。[7]虽然农村中的劳动力总数在不断的下降，但是农村仍然存在着大量的剩余劳动力，将这些剩余劳动力转移到其他产业部门可以发挥这些劳动者的劳动价值，创造更多的价值，同样给农村的大规模、 机械化发展提供可能。 同时要加快农村剩余劳动力转移后的保障制度建设， 要切实的落实这些政策，保障并提高这部分劳动者在城镇生活中的生活质量。（2）加快农业机械的技术创新，促进农业机械能够适应不同的地理环境。农业机械化的发展是生产力进步的标志，是农业发展中不可扭转的趋势， 大规模的使用机械化相比普通的人力来说具有更高效率和更低的成本。 机械的管理比人工的管理成本更低， 更加容易管理。 由于我国的地形复杂，呈现三级阶梯，东北部地区多为平原，西南地区多为丘陵地带，西北地区多为高原，大型的机械化在西南的丘陵地区难于参与农业生产活动。 以湖北宜昌为例，在宜都、秭归等地区仍然有很多的牛耕现象的存在，牛耕效率低，而且人很累，耕地的沟深浅不一，耕地质量不均匀。 同样像在高原地区， 汽车也会出现和人一样的缺氧现象，导致汽车的动力不足，如何提高汽车在高原地区为农业服务的效果， 需要汽车技术的不断创新。 因此需要加快技术创新，尤其是农用机械的创新来适应更多的地理条件来满足生产的需要。

（三）提高对农业生产的支持力度，确保农民对农业的积极性。 提高农业生产的支持力度已经是一个很老命题了，在当前的社会发展中，农业的重要性，农业的基础地位仍然没有动摇，确保和巩固农业的基础地位，必须保证农民有热爱农业的积极性。 “谷贱伤农”这一现象给了我们深刻的认识， 在农产品的价格上要实施最低收购价格保障农民的收益，保证农民种粮的积极性，并且要建立好良好的监督机制确保粮食种植补助到位， 对农产品市场加强干预防止恶性竞争的存在损失广大农民的利益，进而以防农民丧失对于农业的热情。 在粮食种植方面容易受到自然洪灾和旱灾的影响， 因此在农业保险方面还要加大力度，加快建设和完善农业保险，以保护农民在受到自然灾害的时候能够尽量减少损失， 并给予一定的经济补偿，使农民的利益损失减到最小。

[1]在线新华字典.

[2]劳动部颁发的（1997）261 号文件.

[3]阿布力孜·玉苏甫，新疆生态移民研究[M].中国经济出版社.

[4]蔡昉、王美艳.劳动力成本上涨与增长方式转变[J].中国发展观察，2007 年4 月（15）.

[5]李秉龙.农业经济学[M].中国农业大学出版社

[6]西奥多·舒尔茨.改造传统农业[M].商务出版社

[7]蔡昉,如何进一步转移农村剩余劳动力[J].中共中央党校学报，2012 年2 月（86）.