合并中石油、中石化并不现实

□ 文/中国石油企业协会专职副会长兼秘书长 彭元正

合并中石油、中石化并不现实

□ 文/中国石油企业协会专职副会长兼秘书长 彭元正

肖也/制图

近日，海外媒体一则中国政府正在考虑整合石油央企的报道，引起媒体和网络的热议。报道称，根据中央领导层的要求，官方经济顾问提出了整合大型国有石油公司的可行性意见，一个方案是合并中国石油和中国石化，另一个方案包括合并中国海油和中化集团。而如此整合的目的，是要减少相互竞争造成的业务重叠和低效浪费，提高运营效率、盈利能力和国际竞争力，打造能够与美国石油巨头埃克森美孚匹敌的中国石油企业。

乍看起来这些观点和想法，似乎有一定的道理。但要不带情绪地理智分析，又感到不太现实。

目前我国石油行业中国石油、中国石化、中国海油“三足鼎立”的格局，是1998年中国政府对石油石化两家总公司实施大重组奠定的。当初要求三家公司既有分工合作（中国石油侧重上游和北方、中国石化侧重下游和南方、中国海油侧重上游和海上）又相互竞争。17年来，“三桶油”立足国内市场保供应、参与国际竞争谋发展，努力在市场竞争中做大做强做好，业务规模快速扩展，市场竞争力大幅提升。据2014年7月《财富》世界500强排名，中国石化、中国石油超越美国埃克森美孚，成为全球第二大和第三大石油公司，已经是可以与国际石油巨头同台较量的石油巨子了。在这种情况下，还来谈合并中国石油和中国石化以“打造能够与埃克森美孚匹敌的中国石油企业”，显然没有太大的必要。

经过连续10多年的快速扩张，目前摆在中国石油、中国石化面前第一位的问题，不是继续扩张做大，而是尽快做优做强，即解决“大而不强”。比较2013年的盈利额，埃克森美孚326亿美元、中国石油185亿美元、中国石化89亿美元，这样算来中国石油与中国石化加起来也抵不上埃克森美孚。合并两家公司并不能提升盈利能力，恰恰相反，提升盈利能力最需要“瘦身”，即对公司业务和资产实施“轻量化”策略，进行大规模的结构调整和优化重组。墨西哥湾漏油事件后，BP公司重新定位业务发展战略，进行大力度的结构调整和业务重组，剥离欧洲和非洲的非核心资产，精简炼油与营销资产，将美国炼油能力削减近三分之一，公司盈利状况迅速改善。中国石油、中国石化都存在大量非核心资产，即使核心业务也有不少低效甚至无效、负效资产，只有深入推进结构调整和专业化重组，剥离非核心资产，突出和优化核心业务，大幅提高资产创效能力，才能在盈利水平上赶超国际一流，进一步提升国际竞争力。而这是一个非常艰巨的任务，需要政府在政策上给予足够的支持。如果在这个时候把注意力用到两大巨头合并上，那只能让他们“虚胖”的躯体更加“浮肿”。

经过连续10多年的快速扩张，目前摆在中国石油、中国石化面前第一位的问题，不是继续扩张做大，而是尽快做优做强，即解决“大而不强”。

作为国家石油公司，中国石油、中国石化、中国海油以满足国内市场优质能源需求为首要责任，一直立足国内，努力提高国内油气供应能力，同时积极开拓国际市场，通过海外投资和国际合作，获得稳定的海外油气供应。在可以预见的未来一段时间，中国三大油企也不大可能像欧美石油公司那样，成为以海外业务为主的全球公司。1998年大重组以来，三大油企在国内市场竞争日趋激烈，中国石油向南方和下游延伸，中国石化向北方和上游扩张，中国海油抢滩登陆、向陆上和下游发展，往日的“分工合作”界线越来越模糊。总体来看，市场竞争打破了南北分治、陆海分割的垄断局面，推动了油气资源开发和技术创新，增加了市场供应和消费者选择余地，对我国能源安全和消费者都是正能量。当然，竞争难免也带来一些重复建设，例如一些炼油化工设施、油气输送管道、加油站等。但这属于“无序竞争”的结果，也有自然垄断问题，而这类问题应当通过政府监管和市场规制以及良好的公司治理来解决。如果采取合并石油公司、让一家公司垄断的办法，那么，“无序竞争”没有了，让“市场在资源配置中起决定性作用”也没有了，代之而来的将是低效率、高成本和更加垄断的垄断。

石油天然气产业事关国计民生。以前曾盛传要拆分“三桶油”，试想如果真的把石油业拆成十家、八家，那中国大地上将是一个什么样的“混战”局面？仅环境污染这一项就会让人“想”而生畏！如今又传出要合并中国石油和中国石化，试想如果真的合并了，那将是一个超大型的“巨无霸”，但一定是大而不强，缺乏市场竞争的战斗力。可见牵一发而动全身，应当慎之又慎。 笔者认为，合并中国石油、中国石化可不是一件小事，非同小可，一步走错步步错，建议政府高层在关注“合并”和讨论石油天然气行业改革方案之前，应当深入企业和市场调查研究，多倾听各方面特别是广大基层干部、行业专家和消费者的呼声，以便做出正确的决策。